東南亞國家留學 中國?東南亞?世界
發(fā)布時間:2020-03-13 來源: 短文摘抄 點擊:
近年來,東南亞在中國外交及安全戰(zhàn)略中的地位呈上升趨勢,因為談及中國與世界的交往和接軌,談及中國的國家利益和地區(qū)利益,東南亞是無論如何也不應(yīng)被忽略的一部分。但與此同時,關(guān)注東南亞,并想在東南亞“有所作為”的也并非只有中國,這些國家對東南亞的策略也將影響中國與東南亞的互動。
中國的成功
2001年,中國與東南亞的交往擦出兩朵火花。第一個火花是中國所倡議的“中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)”的概念得到東盟國家的支持,雙方?jīng)Q定在十年內(nèi)建成“中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)”。這是中國和東南亞雙方都感到滿意的。據(jù)專家估測,“中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)”成立后,東盟國家對中國的出口將增長14%,中國對東盟國家的出口將增長55%,雙方的國內(nèi)生產(chǎn)總值將分別多增長0.9和0.3個百分點。能讓按“全體一致”原則辦事而又總是意見分歧的東盟同意這一宏大的長遠規(guī)劃,的確是中國的一項了不起的成就。而按照東盟的說法則是,在全球經(jīng)濟衰退的情況下,東盟必須要“趕搭中國經(jīng)濟的快車”,“在區(qū)域內(nèi)部尋找自救圖存的空間”,這是“適時和正確的選擇”。
第二個火花是中國入世所引發(fā)的東南亞國家的心理變化。中國被接納為世貿(mào)成員后,很多東南亞國家擔心中國將搶奪東南亞的市場和外資,因此,“中國經(jīng)濟威脅論”又出現(xiàn)在一些西方和東南亞的媒體上。但2002年元旦過后,我們看到的卻是一些東盟國家擺脫“中國威脅論”束縛的言論和做法。1月8日,世貿(mào)組織候任總干事、泰國人素帕猜,新加坡東亞研究所所長王賡武,以及馬來西亞國際貿(mào)易和工業(yè)部長拉菲達,這三個東南亞重量級人物分別在不同場合提出東南亞國家應(yīng)擺脫“中國威脅論”的束縛。“東南亞不應(yīng)畏懼競爭”、“積極應(yīng)對中國入世帶來的挑戰(zhàn)”、“東南亞的上策是把中國入世當作警鐘,加緊經(jīng)濟和社會改革,提升人力資源的素質(zhì)”、“東南亞將從中國經(jīng)濟發(fā)展中受惠”等提法躍然而出,顯示了東南亞一些國家著眼于現(xiàn)實,放下包袱,積極競爭的良性交往姿態(tài)。
日本的近憂
從某種程度上來說,2001年中國對東南亞外交的成功,也刺激了日本首相小泉2002年初的東南亞五國之行。1月9日~15日,小泉在一個星期內(nèi)急急走訪了菲律賓、馬來西亞、泰國、印尼和新加坡等最早的東盟五國,并在新加坡做了題為“日本對東南亞的政策”的演講。此舉被日本媒體稱為“小泉出訪東南亞意在扭轉(zhuǎn)中國對該地區(qū)的經(jīng)濟控制權(quán)”。日本產(chǎn)業(yè)省的一位官員也承認日本試圖在與東盟國家加強關(guān)系方面和中國競爭。
25年前,日本前首相福田赳夫訪問東南亞時曾提出“東南亞政策三原則”,為以后的日本對東南亞政策定了調(diào)。而福田正是引導小泉走上政途的恩師。小泉也想在新時代新形勢下提出以“小泉”命名的東南亞政策。小泉的政策演說的核心思想有三:一是共同促進本地區(qū)的改革和繁榮;二是在反恐怖問題上與東南亞合作;三是提出與東盟建立全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系。
小泉憂慮中國在東南亞地區(qū)經(jīng)濟影響力的上升是有根據(jù)的。首先,日本輿論認為,雖然中國與東盟的總體經(jīng)濟規(guī)模只有日本的一半,但雙方建立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議則意味著中國將主導“亞洲統(tǒng)一”的“21世紀課題”,亞洲經(jīng)濟的中心已“開始從日本向中國轉(zhuǎn)移”。
其次,日本雖然在近20年間在東盟國家中發(fā)展了1萬多家企業(yè)。但相比而言,中國的影響力更深。日本《朝日新聞》評論稱,“東南亞地區(qū)5000多萬華人扎根于此,掌握著商務(wù)中樞系統(tǒng),與政治家聯(lián)系緊密。借改革開放躋身國際社會的中國,與東盟各國掌管經(jīng)濟命脈的華人融合到一起,她在21世紀將變得更加強有力”。
第三,日本不愿第三次錯失主導東亞經(jīng)濟的良機。1990年日本拒絕了馬來西亞總理馬哈蒂爾提議的“東亞經(jīng)濟核心會議”,1998年美國又阻止了日本欲設(shè)立“亞洲貨幣基金”的主張。如果不抓住東亞區(qū)域經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展的這次良機,日本還會有機會嗎?當然,這只是日本的一廂情愿,東南亞十國能否一致同意與日本簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議仍是個問題。比如,一向直言的馬來西亞總理馬哈蒂爾就未對小泉有關(guān)建立廣泛經(jīng)濟合作框架的建議表示支持,反而更擔心日元貶值對東南亞的影響問題。
美國的遠患
在東南亞地區(qū),美國認為中國的挑戰(zhàn)是“遠患”多于“近憂”。針對中美在東南亞的安全利益問題,美國的戰(zhàn)略家主要考慮兩個問題,第一,誰是未來東南亞地區(qū)的主導國?第二,中國軍事實力的增長是否對美國在東南亞地區(qū)的軍事利益構(gòu)成威脅?無論是美國的官方文件還是學術(shù)報告,幾乎都認為中美兩國未來將在東南亞地區(qū)出現(xiàn)不可避免的地緣沖突和軍事戰(zhàn)略沖突。其理由就是,美國的戰(zhàn)略目標是避免崛起的中國對其地區(qū)主導權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn),這與中國所倡導的“世界多極化”顯然是背道而馳的。而中國則認為美國在亞太地區(qū)的軍事戰(zhàn)略正是要遏制中國。另外,如果大陸以武力制止臺灣獨立而導致美國軍事介入,那么,兩國將面臨爭奪東南亞國家政治和軍事支持的沖突局面;假設(shè)中國與某些南海爭端國家發(fā)生軍事沖突,后者也可能求助于美國的軍事保護。因此,蘭德公司的戰(zhàn)略家建議美國在東南亞地區(qū)對中國實施“接觸加遏制”的戰(zhàn)略。
布什上臺以來,基本按照國防部副部長沃爾福威茨(曾任美駐印尼大使)的思路加強對東南亞地區(qū)的軍事部署。美國正在逐步恢復(fù)與印尼中斷的軍事交流,將其視為在東南亞地區(qū)反恐和日后戰(zhàn)略東移最具潛力的合作伙伴。由于菲律賓同意美國在反恐戰(zhàn)爭中可自由使用其蘇比克和克拉克等?栈兀p方軍事聯(lián)盟關(guān)系也達到了冷戰(zhàn)后的最熱階段。美國還將通過與新、馬、泰等國的軍事協(xié)定,充分利用以上國家的軍事設(shè)施,加強對東南亞海權(quán)的控制。另外,美國還將以打擊海盜、維護航道安全為名繼續(xù)加強與東南亞國家的雙邊和多邊軍事演習等,加強對南?刂,其針對中國的意圖十分明顯。
當我們從雙邊關(guān)系角度看中國與東南亞時,前景是令人鼓舞的,而當我們從世界格局的角度去觀察中國與東南亞時,卻發(fā)現(xiàn)挑戰(zhàn)還有很多!
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