[美國(guó)與東盟：重度“蜜月”？]美國(guó)東盟峰會(huì)

　　東盟與美國(guó)重修舊好，中國(guó)的安全環(huán)境會(huì)受哪些影響呢？ 　　9.11事件以來，美國(guó)重新加強(qiáng)了與東盟各國(guó)的雙邊軍事與安全合作，還與東盟建立了反恐聯(lián)盟。東盟國(guó)家也努力改善和加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系，原來與美國(guó)不太合拍的印尼和馬來西亞也對(duì)改善與美國(guó)的關(guān)系表現(xiàn)出前所未有的熱情。國(guó)外一些評(píng)論家稱美國(guó)與東盟的關(guān)系進(jìn)入了新的“蜜月”。如何看待重新熱起來的東盟與美國(guó)關(guān)系，它又將對(duì)中國(guó)的安全環(huán)境產(chǎn)生哪些影響呢？
　　
　　東南亞人仍然有所保留
　　
　　雖然東盟已經(jīng)搭上了美國(guó)反恐的戰(zhàn)車，但由于意識(shí)形態(tài)、歷史淵源等諸多原因，各國(guó)的表現(xiàn)仍不太相同。菲律賓“一直站在支持美國(guó)反恐的前沿”，但政府的過分親美立場(chǎng)也受到了本國(guó)民族主義者的質(zhì)疑。阿羅約總統(tǒng)在去年7月會(huì)見鮑威爾時(shí)承認(rèn)，“作為伙伴，政府堅(jiān)定支持美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。不過，這不是沒有政治風(fēng)險(xiǎn)的”。許多菲律賓人擔(dān)心，與美國(guó)簽署聯(lián)合反恐宣言后，菲律賓的主權(quán)會(huì)受到不同程度的影響。
　　泰國(guó)擔(dān)心美軍的進(jìn)駐會(huì)影響泰國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展，馬來西亞則對(duì)美軍入駐該地區(qū)不置可否，但又一再表示，不完全贊同美國(guó)對(duì)恐怖主義的“定義”。印尼更是說自己的事情要自己來處理。與此同時(shí)，新加坡的《聯(lián)合早報(bào)》也發(fā)表社論，批評(píng)美國(guó)只談反恐，不談經(jīng)濟(jì)合作，眼中只有自己的利益，沒有地區(qū)的利益。
　　東南亞的民眾，尤其是廣大的穆斯林對(duì)美國(guó)并沒有什么好感。隨著美國(guó)對(duì)伊拉克等伊斯蘭國(guó)家的進(jìn)一步打擊，東南亞穆斯林的反美浪潮將更加高漲。面對(duì)本國(guó)憤怒的穆斯林，東南亞各國(guó)政府在與美國(guó)合作打擊恐怖主義的問題上不能不持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。
　　
　　東盟眼里的平衡力量與穩(wěn)定器
　　
　　冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)在東南亞將扮演怎樣的角色，東南亞還要不要美國(guó)在該地區(qū)的軍事存在？圍繞這個(gè)問題，東盟內(nèi)部存在較大的分歧。新加坡認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，東南亞地區(qū)的力量對(duì)比出現(xiàn)了較大的變化，東南亞周邊地區(qū)出現(xiàn)了新的地區(qū)強(qiáng)國(guó)，如果美國(guó)完全退出東南亞，將會(huì)使這個(gè)地區(qū)出現(xiàn)更加不穩(wěn)定的局面。新加坡總理吳作棟在2000年9月訪問美國(guó)時(shí)指出：“在過去的歲月里，美國(guó)的存在是亞洲享有今日和平與穩(wěn)定的一個(gè)決定性的因素。”“近年來，這個(gè)地區(qū)的局勢(shì)變得更加復(fù)雜，因而也需要東盟與美國(guó)之間進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊的、地區(qū)的和全球范圍的合作�！�…如果這種合作削弱了，雙方的利益也會(huì)受到損害”。
　　新加坡的上述觀點(diǎn)盡管不大受其他東盟國(guó)家的歡迎，但是，近年來的局勢(shì)發(fā)展證明，新加坡的觀點(diǎn)是最為實(shí)用的，于是，東盟各國(guó)也就逐漸認(rèn)可和接受了它，把美國(guó)在這個(gè)地區(qū)的存在看作是該地區(qū)的一支重要的不可缺少的平衡力量與穩(wěn)定器。
　　近年來，隨著中國(guó)的崛起和日本逐步向政治與軍事大國(guó)邁進(jìn)，東盟各國(guó)的不安全感又增加了。怎樣走出這種困境呢？他們認(rèn)為，保持美國(guó)在這個(gè)地區(qū)的存在，實(shí)現(xiàn)大國(guó)勢(shì)力之間的平衡，是最好的辦法。正如一位東南亞的學(xué)者所說，在東盟，沒有一個(gè)國(guó)家會(huì)把美國(guó)看作是威脅的來源，即使是像印尼這樣一個(gè)總是標(biāo)榜獨(dú)立與不結(jié)盟的國(guó)家。美國(guó)與東盟之間也存在一些沖突，包括新聞自由、人權(quán)、民主等問題。由于政治理念的不同，東盟成員國(guó)的一些領(lǐng)導(dǎo)人，如馬哈蒂爾也不時(shí)發(fā)表一些反美的言論。然而，大多數(shù)東盟成員國(guó)仍然把美國(guó)看作是“一個(gè)不可替代的、積極的角色�！�
　　9.11事件之后，美國(guó)在這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)存在與軍事安全存在進(jìn)一步受到了東盟國(guó)家的肯定和接受。大多數(shù)東盟國(guó)家認(rèn)為，美國(guó)在這個(gè)地區(qū)的存在，尤其是軍事存在，雖然也會(huì)令人感到不愉快，但“兩害相權(quán)取其輕”。加強(qiáng)美國(guó)的軍事與安全存在，有利于他們打擊國(guó)際恐怖主義，也有利于對(duì)付日益增長(zhǎng)的其他地區(qū)大國(guó)的威脅。
　　
　　對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境的影響
　　
　　東南亞是中國(guó)最重要的鄰居，對(duì)中國(guó)而言，東南亞的一舉一動(dòng)，都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的。如何看待美國(guó)在這一地區(qū)的軍事與安全存在？目前中國(guó)國(guó)內(nèi)有一種悲觀的觀點(diǎn)，認(rèn)為美國(guó)以反恐為借口，重新回到東南亞，加上美國(guó)在中亞地區(qū)的滲透與擴(kuò)張，從而完成了對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍。筆者不贊成這種悲觀的論調(diào)，筆者認(rèn)為，美國(guó)重新加強(qiáng)在這一地區(qū)的存在具有如下三個(gè)方面的積極意義：
　　首先，它有利于保持該地區(qū)的力量平衡。不能不承認(rèn)，美國(guó)自1992年撤出菲律賓軍事基地之后，在東南亞留下了一個(gè)巨大的權(quán)力真空，有關(guān)的地區(qū)大國(guó)，例如日本和印度，都想去填補(bǔ)這個(gè)真空，從而使這個(gè)地區(qū)的力量失去了均衡，如果這種不均衡狀態(tài)長(zhǎng)期存在，勢(shì)必會(huì)影響該地區(qū)的穩(wěn)定與和平。與其讓日本和印度去填補(bǔ)這個(gè)真空，還不如讓美國(guó)繼續(xù)留在這個(gè)地區(qū)。
　　其次，它可以遏制東南亞國(guó)家在冷戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)的“逆裁軍”的態(tài)勢(shì)。20世紀(jì)90年代初，由于美國(guó)在這個(gè)地區(qū)的軍事存在的減少，東南亞國(guó)家的不安全感增加，他們相繼加快了國(guó)防現(xiàn)代化的步伐，有關(guān)國(guó)家的軍費(fèi)開支連續(xù)出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)，出現(xiàn)了與全球裁減軍備的趨勢(shì)正好相反的一種態(tài)勢(shì)，人們把這種現(xiàn)象叫“逆裁軍”。金融危機(jī)爆發(fā)后，由于面臨經(jīng)濟(jì)困難，許多東南亞國(guó)家放緩了國(guó)防現(xiàn)代化的步伐，隨著這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，“逆裁軍”的態(tài)勢(shì)又能可能加劇，而美國(guó)加強(qiáng)在這個(gè)地區(qū)的軍事與安全存在，有可能使這種態(tài)勢(shì)得到遏制。
　　再次，美國(guó)在該地區(qū)的軍事安全存在也有利于東南亞各國(guó)開展反恐斗爭(zhēng)，有利于有關(guān)國(guó)家遏制伊斯蘭極端勢(shì)力的發(fā)展，有利于各國(guó)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一及社會(huì)政治穩(wěn)定，從而保證該地區(qū)的繁榮、和平與穩(wěn)定。而東南亞地區(qū)的繁榮、和平與穩(wěn)定也是中國(guó)所需要的，與中國(guó)在該地區(qū)的利益相吻合。尤其需要指出的是，近年來，在一些穆斯林人口占多數(shù)的東南亞國(guó)家里，伊斯蘭極端勢(shì)力正在膨脹，主張政教合一的政治力量也在迅速抬頭，很明顯，如果東南亞地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)或幾個(gè)政教合一的伊斯蘭極端勢(shì)力政權(quán)，將對(duì)中國(guó)的安全環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的消極后果，而美國(guó)在該地區(qū)的存在和影響，將能夠有效地阻止這種趨勢(shì)的蔓延。
　　總之，與美國(guó)相比，中國(guó)可能更加需要一個(gè)繁榮、和平與穩(wěn)定的東南亞，這是由東南亞所處的特殊的戰(zhàn)略位置所決定的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境，穩(wěn)定了東南亞，就穩(wěn)定了一大片，在這一點(diǎn)上，美國(guó)和中國(guó)的戰(zhàn)略利益是一致的，是可以攜手合作的�！�

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