[聯(lián)合國(guó)將走向衰亡嗎]聯(lián)合國(guó)未來(lái)走向

　　 　　 在聯(lián)合國(guó)作出重大改革之前，美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)仍將采取雙重態(tài)度，能用則用，不能用就走單邊之路。多邊主義和單邊主義有可能并存一段時(shí)間。 　　 伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)早已結(jié)束，但美國(guó)單邊主義對(duì)聯(lián)合國(guó)所產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)未消失。
　　
　　公開(kāi)要求“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”
　　
　　美國(guó)奉行單邊主義的原因有多方面：
　　一是要改變雅爾塔體制。冷戰(zhàn)后，美國(guó)“一超”地位空前凸現(xiàn)，美國(guó)感到其在聯(lián)合國(guó)的權(quán)利和地位與其實(shí)力不相稱，不再滿足與其他安理會(huì)常任理事國(guó)分享特權(quán)，公開(kāi)要求在處理國(guó)際安全和其他國(guó)際事務(wù)方面“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”，也就是要打破雅爾塔體制，進(jìn)行權(quán)力再分配，建立起以美國(guó)為主導(dǎo)的單極世界。這意味著對(duì)現(xiàn)存國(guó)際格局的重大改變，涉及各國(guó)、特別是各大國(guó)的切身利益；所以不少輿論認(rèn)為，美國(guó)要通過(guò)聯(lián)合國(guó)多邊渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)其“帝國(guó)之夢(mèng)”，阻力重重，單邊主義便成了美國(guó)構(gòu)筑一極世界的首選之路。
　　二是要打破聯(lián)合國(guó)的束縛。美國(guó)是聯(lián)合國(guó)的主要出資者，在美國(guó)人看來(lái)，聯(lián)合國(guó)花美國(guó)的錢不少，為美國(guó)辦事卻不多，有人甚至認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)是個(gè)反美組織，成為實(shí)施美國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的障礙。因此，美國(guó)要擺脫聯(lián)合國(guó)束縛之心早已有之。隨著“布什主義”的出籠，美國(guó)在單邊之路上越走越快，越走越遠(yuǎn)。
　　三是確保“絕對(duì)安全”心理的需要。9.11事件猶如晴天霹靂，極大地打擊了美國(guó)人的自尊心、自豪感和安全感，改變了美國(guó)人的安全觀念和處世心態(tài)，使之變得驚恐不安、草木皆兵，對(duì)外部可能的潛在威脅變得異常敏感和毫不容忍。布什政府中的新保守主義勢(shì)力則利用民眾的恐慌和心態(tài)變化，使不少美國(guó)人相信，多邊機(jī)制保護(hù)不了美國(guó)，惟有單邊主義才可及時(shí)有效地確保美國(guó)的“絕對(duì)安全”。
　　
　　“叢林法則”又被恢復(fù)？
　　
　　美國(guó)的單邊主義對(duì)聯(lián)合國(guó)和國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了諸多不利影響。
　　它破壞了《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則及國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。美國(guó)悍然入侵伊拉克，嚴(yán)重破壞了聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則、國(guó)際法原則和一系列國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，恢復(fù)了早已經(jīng)過(guò)時(shí)了的弱肉強(qiáng)食“叢林法則”，這是國(guó)際關(guān)系史上的大倒退，特別是美國(guó)以反恐為名而實(shí)施“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略使得現(xiàn)有的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則變得蒼白無(wú)力，國(guó)際關(guān)系更趨脆弱和不穩(wěn)定。
　　它破壞了集體安全機(jī)制，損害了聯(lián)合國(guó)的形象和權(quán)威。在《聯(lián)合國(guó)憲章》中和在人們的心目中，聯(lián)合國(guó)，特別是安理會(huì)是處理國(guó)際安全事務(wù)最具權(quán)威的多邊機(jī)構(gòu)。美國(guó)的所作所為不僅分裂了聯(lián)合國(guó)、分裂了安理會(huì)，而且還嚴(yán)重破壞了安理會(huì)協(xié)商一致的集體安全機(jī)制，拆除了使用武力的門檻。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)只能作為一個(gè)旁觀者而無(wú)能為力，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)失去對(duì)聯(lián)合國(guó)的信心，“憲章”的權(quán)威性和聯(lián)合國(guó)的號(hào)召力因此而受到削弱。
　　它阻礙了國(guó)際新秩序的建立。要么甩開(kāi)聯(lián)合國(guó)單干，要么把聯(lián)合國(guó)變成其實(shí)施一極世界的工具，美國(guó)的這種做法與國(guó)際社會(huì)的普遍愿望背道而馳，國(guó)際融合與合作的氣氛被破壞，要建立一個(gè)公正、合理的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序無(wú)疑將變得更加困難。
　　它破壞了聯(lián)合國(guó)的裁軍努力。很多國(guó)家都意識(shí)到，一旦被美國(guó)列入“黑名單”，沒(méi)有足夠的自衛(wèi)能力就可能被動(dòng)挨打。尚武思潮因此進(jìn)一步發(fā)展，聯(lián)合國(guó)多年來(lái)的裁軍努力受到破壞，特別是消除生化武器、裁減核軍備、防止核擴(kuò)散的進(jìn)程受挫，各國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支都在增加，新形勢(shì)下的軍備競(jìng)賽已被引發(fā)。
　　
　　聯(lián)合國(guó)的生命力何在
　　
　　聯(lián)合國(guó)的地位、作用和影響雖在一定程度上遭到美國(guó)單邊主義削弱，但這并不意味著聯(lián)合國(guó)將步國(guó)聯(lián)之后塵走向消亡。
　　聯(lián)合國(guó)仍有其生命力。《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則仍為世界上絕大多數(shù)國(guó)家所接受和支持，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，堅(jiān)持“憲章”宗旨和原則的重要性和必要性似乎越來(lái)越被經(jīng)過(guò)反思后的國(guó)際社會(huì)所重視；經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，聯(lián)合國(guó)建立起了一系列機(jī)構(gòu)，形成了龐大的聯(lián)合國(guó)體系，并頒布了500多個(gè)國(guó)際公約，建立了比較完整的國(guó)際法體系；建立了一整套維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展、裁減軍備、禁止生化武器、防止核擴(kuò)散、保護(hù)人權(quán)、保護(hù)環(huán)境等較為有效的機(jī)制，召開(kāi)了一系列世界首腦會(huì)議，提出了一整套具有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)的這些功能和作用是世界上任何一個(gè)強(qiáng)國(guó)所不能取代的。
　　聯(lián)合國(guó)是遏制單邊主義的最佳場(chǎng)所。世界各國(guó)誰(shuí)也無(wú)力與美國(guó)單獨(dú)抗?fàn)�，因而，�?lián)合國(guó)是抵抗和針砭美國(guó)單邊主義的最佳場(chǎng)所。聯(lián)合國(guó)雖沒(méi)能夠制止美國(guó)對(duì)伊拉克的入侵，但對(duì)美國(guó)的強(qiáng)權(quán)政治說(shuō)了“不”，從而置美國(guó)于道義和法律上的被動(dòng)。更何況各國(guó)都希望通過(guò)聯(lián)合國(guó)這個(gè)講臺(tái)來(lái)制約和牽制美國(guó)單邊主義的發(fā)展。
　　聯(lián)合國(guó)對(duì)美國(guó)仍有利用價(jià)值。布什政府雖崇尚單邊主義，但通過(guò)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)推行美國(guó)“民主政治”仍有一定的比較優(yōu)勢(shì)，美國(guó)一時(shí)不會(huì)與聯(lián)合國(guó)徹底分道揚(yáng)鑣，將嬰兒與洗澡水一起潑掉并不符合美國(guó)目前的戰(zhàn)略利益。
　　美國(guó)還離不開(kāi)多邊合作。美國(guó)雖然贏得了兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但是否獲得“絕對(duì)安全”的預(yù)期目標(biāo)自己心里也沒(méi)底。本?拉登至今在逃，薩達(dá)姆也未歸案�！跋劝l(fā)制人”戰(zhàn)略也不一定能幫助美國(guó)構(gòu)筑起單極世界。伊戰(zhàn)后的國(guó)際形勢(shì)更趨微妙復(fù)雜，國(guó)際社會(huì)對(duì)單邊主義危害性和危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)以及對(duì)單邊主義的防范意識(shí)都在提高，多極化趨勢(shì)仍在發(fā)展。對(duì)此，美國(guó)不能不做反思。在處理反恐等全球性問(wèn)題上美國(guó)仍需要聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)的多邊合作。
　　聯(lián)合國(guó)將繼續(xù)存在下去是毋庸置疑的，但伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后的聯(lián)合國(guó)究竟是個(gè)什么樣子，美國(guó)將如何處理與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系，現(xiàn)在還比較難以看清楚，但有一點(diǎn)似可肯定，聯(lián)合國(guó)有其自身的不足，需要作深層次的改革。在此過(guò)程中，美國(guó)將脅迫聯(lián)合國(guó)作符合美國(guó)戰(zhàn)略利益的改革，從而確立“主權(quán)有限論”、“內(nèi)政可以干涉論”、“人權(quán)高于主權(quán)論”和“人道主義干預(yù)論”；增加反恐制裁機(jī)制；降低動(dòng)武門檻；將追隨美國(guó)的盟友拉入安理會(huì)；允許“志同道合聯(lián)盟”發(fā)揮安全作用等。這些改革事關(guān)各國(guó)切身利益和國(guó)際格局的調(diào)整，必然引發(fā)激烈爭(zhēng)斗。國(guó)際上各種力量的消長(zhǎng)和重新組合以及多極化和單極化之間的較量將決定改革的進(jìn)程和結(jié)果。在聯(lián)合國(guó)作出重大改革之前，美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)仍將采取雙重態(tài)度，能用則用，不能用就走單邊之路。因此，多邊主義和單邊主義有可能并存一段時(shí)間。
　　

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