中美軍事交流的熱冷 中美軍事差距

　　中美軍事交流是中美兩國(guó)關(guān)系中一個(gè)十分敏感同時(shí)又極端重要的領(lǐng)域。自２００２年年初以來(lái)，中美雙邊軍事交流持續(xù)升溫，兩軍交往的層次和規(guī)模不斷攀升。中美雙邊軍事關(guān)系發(fā)展到了一個(gè)新的水平。
　　
　　從“撞機(jī)”冰凍期到恢復(fù)交流
　　
　�。玻埃埃蹦瓿跣〔际采吓_(tái)，美國(guó)鷹派勢(shì)力大張，兩個(gè)代表人物拉姆斯菲爾德、沃爾福威茨分別出任正副國(guó)防部長(zhǎng)，執(zhí)掌了五角大樓的大權(quán)。拉氏上任伊始，即下令全面審查中美兩軍關(guān)系和克林頓政府時(shí)期美國(guó)與中國(guó)商定的兩軍交流計(jì)劃，并嚴(yán)格規(guī)定：今后兩軍間的任何一項(xiàng)交流和互訪項(xiàng)目必須呈報(bào)美國(guó)防部審批。同年４月，中美發(fā)生“撞機(jī)事件”，拉姆斯菲爾德趁機(jī)凍結(jié)了與中國(guó)的軍事交流。美方取消了原定的美國(guó)防大學(xué)校長(zhǎng)加夫尼的中國(guó)之行，也不再邀請(qǐng)中方人員參加在檀香山舉行的亞太區(qū)安全研討會(huì)，并不再要求軍艦停泊香港。拉氏甚至下令取消了美軍向中國(guó)廠商定購(gòu)軍帽的合同。中美軍事交流陷入低谷。
　�。玻埃埃蹦辏梗�１１事件發(fā)生后，美國(guó)戰(zhàn)略重心隨即轉(zhuǎn)向全球“反恐”，為中美關(guān)系的改善帶來(lái)了契機(jī)。中美在反恐上合作，兩軍交流再度峰回路轉(zhuǎn)。２００２年初，兩國(guó)出現(xiàn)謹(jǐn)慎恢復(fù)軍事關(guān)系的跡象。美陸軍和海軍新將軍代表團(tuán)訪問(wèn)亞洲時(shí)，訪問(wèn)了中國(guó)的軍事院校和軍事設(shè)施。同年１０月中國(guó)國(guó)家主席江澤民訪美與小布什總統(tǒng)會(huì)晤，達(dá)成了恢復(fù)中美軍事往來(lái)的共識(shí)，這為恢復(fù)軍事交流鋪平了道路。
　　２００２年１１月２４日，美海軍“保羅?福斯特”號(hào)驅(qū)逐艦訪問(wèn)青島港，幾乎同時(shí)，美軍“星座號(hào)”、“小鷹號(hào)”兩支航母編隊(duì)先后獲準(zhǔn)停泊香港。
　�。保苍拢谷�，中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)熊光楷上將率團(tuán)訪美，與美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)費(fèi)思舉行磋商。這是自小布什執(zhí)政以來(lái)中美兩國(guó)首次舉行副部長(zhǎng)級(jí)防務(wù)磋商。１２月１２日，美軍太平洋總部司令法戈抵達(dá)北京，訪問(wèn)中他參觀了解放軍海軍、空軍部隊(duì)以及預(yù)備役部隊(duì)，并與解放軍高層進(jìn)行了廣泛接觸。法戈與五角大樓，特別是海軍部的高層關(guān)系密切，地位舉足輕重，是中美撞機(jī)事件以來(lái)訪華的美軍最高將領(lǐng)。
　　進(jìn)入２００３年，中美軍事交流進(jìn)一步加強(qiáng)。８月，美航母“卡爾?文森號(hào)”抵達(dá)香港進(jìn)行補(bǔ)給。９月，隸屬美國(guó)太平洋艦隊(duì)的兩艘軍艦“考佩斯號(hào)”及“范德格里夫號(hào)”抵達(dá)南海艦隊(duì)總部廣東湛江訪問(wèn)。這是新中國(guó)成立以來(lái)湛江港第一次對(duì)外國(guó)軍艦開(kāi)放。１０月，中國(guó)海軍編隊(duì)則應(yīng)邀訪問(wèn)關(guān)島，這是中國(guó)軍艦首次進(jìn)入美國(guó)在西太平洋的這一軍事重鎮(zhèn)。
　�。玻埃埃衬辏保霸�，國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川訪美，這是自撞機(jī)事件以來(lái)，也是１９９６年遲浩田訪美后中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)對(duì)美國(guó)的又一次訪問(wèn)。雙方還確定美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席邁爾斯空軍上將明年訪華，而中國(guó)軍方高級(jí)官員則可能再度訪美。這都標(biāo)志著中美兩國(guó)因“撞機(jī)事件”而停滯的軍事交流完全解凍。
　　
　　實(shí)質(zhì)內(nèi)容不如８０年代
　　
　　中美軍事交流歷來(lái)都與中美政治關(guān)系緊密相關(guān)。上個(gè)世紀(jì)８０年代，兩國(guó)軍事往來(lái)一度十分密切。１９８９年美國(guó)對(duì)華制裁后，雙方軍事交流戛然而止，９０年代雖有所恢復(fù)，但一直隨中美政治關(guān)系的起伏而波動(dòng)。美臺(tái)關(guān)系升級(jí)、臺(tái)海危機(jī)以及“炸館”和“撞機(jī)”都嚴(yán)重影響了中美軍事關(guān)系的發(fā)展。
　　雖然中美兩國(guó)的軍事交流出現(xiàn)了積極發(fā)展的跡象和趨勢(shì)，但目前兩軍交往的層次和規(guī)模都較低，與上個(gè)世紀(jì)８０年代相比存在較大差距。８０年代，美方曾將中方定位為“友好的非盟國(guó)”，兩國(guó)高級(jí)將領(lǐng)的互訪十分頻繁。除國(guó)防部長(zhǎng)外，雙方的各軍兵種高級(jí)將領(lǐng)都曾訪問(wèn)過(guò)對(duì)方。美方還放寬了對(duì)華技術(shù)出口限制，雙方簽署了用中國(guó)運(yùn)載火箭發(fā)射美國(guó)衛(wèi)星的協(xié)議，還在一些具體的軍事項(xiàng)目上進(jìn)行了合作，例如殲八Ⅱ型飛機(jī)的改造、大口徑炮彈生產(chǎn)線以及ＴＢＯ魚(yú)雷項(xiàng)目等。美方甚至向中方出售了當(dāng)時(shí)非常先進(jìn)的“黑鷹”武裝直升機(jī)。而目前中美軍事交流主要是軍艦和小范圍人員的互訪、加強(qiáng)軍事透明度等，具體合作項(xiàng)目并不多，而且美方仍然嚴(yán)格限制對(duì)中方的技術(shù)和武器出口。
　　
　　前景不容過(guò)分樂(lè)觀
　　
　　兩軍交流之所以出現(xiàn)表面熱乎實(shí)質(zhì)內(nèi)容并不多的狀況，主要有以下原因：
　　第一，目前美國(guó)雖然在反恐方面仍需要中國(guó)的配合和幫助，但程度遠(yuǎn)不如其在抗蘇問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的倚重。
　　第二，美方對(duì)中美軍事交流缺乏足夠持久的動(dòng)力。中美軍事交流的實(shí)踐表明，美方總是在自己遇到困難、對(duì)中國(guó)有需求時(shí)才對(duì)中美軍事交流表現(xiàn)出熱情。一旦擺脫了困境，交流的興趣就會(huì)大打折扣。一旦美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)取得重大階段性勝利，中美軍事交流很可能再次出現(xiàn)反復(fù)。
　　第三，從根本上講，美國(guó)對(duì)中國(guó)的崛起和軍事力量發(fā)展壯大的前景始終存有疑慮和戒備之心，美國(guó)推行的霸權(quán)主義政策和先發(fā)制人的戰(zhàn)略也與中國(guó)和平發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略相矛盾。美國(guó)在加強(qiáng)與中國(guó)合作的同時(shí)，仍然不斷提升美臺(tái)關(guān)系，向臺(tái)出售先進(jìn)武器，還存在著中美兩軍在臺(tái)灣問(wèn)題上爆發(fā)沖突、從而成為敵手的可能性。這一切都決定了兩國(guó)的軍事交流不會(huì)一帆風(fēng)順。

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