不是瓦杰帕伊　也不是索尼婭 索尼婭

　　 　　過去的六年中，印度經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到兩位數(shù)，外匯儲(chǔ)備非常雄厚，信息業(yè)發(fā)展令世人矚目。但在剛剛結(jié)束的大選中，沒有從印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得好處的城市貧民和農(nóng)民卻選擇了此前沉寂了多年的在野黨―――國大黨。
　　本次印度大選的結(jié)果實(shí)在出乎人們預(yù)料，而誰將出任這個(gè)擁有十億多人口的南亞大國的新的掌門人，又經(jīng)歷了一番波折。這就使這次本來像是毫無懸念的大選充滿了戲劇性。
　　此次印度大選本來應(yīng)該在今年１０月舉行，但是瓦杰帕伊政府希望利用宏觀經(jīng)濟(jì)的利好消息和外交方面取得的積極成果，延續(xù)自己的統(tǒng)治，因此決定提前舉行大選。他所在的印度人民黨為贏得大選勝利，通過各種媒體宣傳現(xiàn)政府所取得的成就，并以“印度大放光芒”為主題，竭力夸耀自身的“光輝業(yè)績”。但是，他們?nèi)f萬沒有想到，普通民眾特別是農(nóng)村地區(qū)的廣大選民根本不買他們的賬。盡管基層選民平素在媒體上沒有多少發(fā)言權(quán)，但在把自己的選票投給誰的問題上卻擁有決定權(quán)。
　　經(jīng)過長達(dá)２１天的競爭之后，印度選舉委員會(huì)５月１０日公布了選舉結(jié)果，瓦杰帕伊所在的印度人民黨及其同盟僅獲１８６個(gè)議席，而沉寂了多年的國大黨及其盟友獲得２１９個(gè)議席，重新奪得第一大黨的地位。瓦杰帕伊無奈地告別了風(fēng)光無限的總理寶座，而躊躇滿志的國大黨本已于１５日推舉該黨主席、已故總理拉吉夫?甘地的遺孀索尼婭?甘地預(yù)備接掌總理職位，但１８日索尼婭拒絕出任總理。
　　
　　瓦杰帕伊黯然下臺
　　
　　無論如何，瓦杰帕伊和他的印度人民黨都敗得太“滑鐵盧”了。執(zhí)政幾年他干得挺賣力，推行經(jīng)濟(jì)改革，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，外交上也頗有成就，但“光芒“背后也有一些陰影。
　　他的經(jīng)濟(jì)改革受益群體過于狹小。在過去的五年中，印度人民黨主導(dǎo)的聯(lián)合政府掀起了比國大黨執(zhí)政時(shí)期更為迅猛的“第二次經(jīng)改浪潮”，大力推進(jìn)私有化和自由化的進(jìn)程，國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度喜人，去年更是創(chuàng)造了８．１％的歷史記錄。但由于政府將發(fā)展重點(diǎn)放在資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上，忽視了能夠吸納較多就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，受益的只是占人口總數(shù)２０％的中產(chǎn)階級，或是少數(shù)“知本階級”和資產(chǎn)階級，廣大城市貧民的生計(jì)和福祉受到嚴(yán)重忽視。
　　而農(nóng)村的情況就更加糟糕。在印度人民黨主政期間，政府對農(nóng)村的公共投資逐年下降。由于政府未能采取增加補(bǔ)貼等有效措施應(yīng)對貿(mào)易自由化給農(nóng)民帶來的直接沖擊，農(nóng)民因絕望而自殺的現(xiàn)象屢見不鮮。大都市的繁榮與廣大鄉(xiāng)村的貧困形成了巨大的反差，印度有三億多人每天生活費(fèi)不足一美元，有２０％的兒童從未踏入過校門，文盲率高過撒哈拉以南的非洲地區(qū)。國大黨正是利用執(zhí)政聯(lián)盟的這一致命弱點(diǎn)，抨擊其經(jīng)濟(jì)政策“反農(nóng)民、反窮人、反民眾”。而這些沒有被“光芒“照射到的地區(qū)的選民，則不再選擇沉默。
　　在瓦杰帕伊任期內(nèi)，政府漠視地區(qū)間的不均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)分化日趨嚴(yán)重。僅以人均收入為例，南北邦差距為六倍，城鄉(xiāng)差異最大者達(dá)６０倍。在此次大選中，印度人民黨在發(fā)展最為落后的北部三個(gè)大邦中只贏得１６２個(gè)議席中的１７個(gè)。而占選民總數(shù)６０％以上的窮人、低種姓人群基本上拋棄了執(zhí)政聯(lián)盟的各個(gè)政黨，把選票投給了國大黨或其他反對黨。
　　此外，作為執(zhí)政黨聯(lián)盟的核心政黨，印度人民黨一向以宗教色彩濃厚著稱，在上屆大選之前，它就公開鼓吹“一個(gè)國家、一種宗教、一種文化”，造成了教派矛盾的惡性膨脹，嚴(yán)重冒犯了廣大穆斯林群眾。盡管該黨主政后開始淡化教派色彩，避免公開再提在阿約提亞重新建立印度教寺廟的要求，但這屆政府任內(nèi)發(fā)生的古吉拉特邦教派仇殺慘劇，造成近千人死亡，嚴(yán)重傷害了廣大穆斯林的感情。傳統(tǒng)上奉行世俗化路線的國大黨則利用穆斯林對印度人民黨的反感，加大基層工作力度，重新獲得了大量穆斯林的信任。
　　當(dāng)然，國大黨在競選策略上也頗費(fèi)了一番心思。國大黨推出索尼婭?甘地的兒子和女兒參加競選，這對有著尼赫魯－甘地家族背景的朝氣蓬勃的年輕人吸引了大批年輕的選民。
　　
　　索尼婭?甘地堅(jiān)辭總理一職
　　
　　索尼婭?甘地作為國大黨推舉的總理候選人，按照慣例，順風(fēng)順?biāo)畱?yīng)該成為印度新一任總理，然而，這位深處政治漩渦中心的領(lǐng)導(dǎo)人卻在最后一刻放棄了總理一職。盡管她的支持者傷心欲絕，甚至有人以自殺相求，但索尼婭去意已定。
　　索尼婭?甘地在國大黨１８日緊急召開的議會(huì)黨團(tuán)會(huì)議上發(fā)表講話說，在過去六年中，她曾多次表示，是否擔(dān)任總理職務(wù)對她并不重要。她說，“這一決定是發(fā)自我的內(nèi)心和良知，沒有受到任何黨派的敲詐”。
　　雖然有媒體稱，索尼婭的兩個(gè)子女出于安全方面的考慮，反對她擔(dān)任總理。但分析人士認(rèn)為，更主要的原因是她的“外國人”身份。雖然她已經(jīng)完全融入印度社會(huì)，但外裔媳婦的身份還是給她的政治生活蒙上了一層陰影。長期以來，索尼婭的外國血統(tǒng)一直是極端民族主義者攻擊的焦點(diǎn)。
　　印度是一個(gè)人口超過１０億的大國，是從外國的殖民統(tǒng)治下獨(dú)立出來的國家，民眾普遍具有強(qiáng)烈的民族自尊心，因此有很多人在情感上難以接受入籍印度僅２０年的索尼婭?甘地成為印度的掌舵人。據(jù)報(bào)道，原執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的骨干費(fèi)爾南德斯在國大黨獲勝后就對索尼婭?甘地的血統(tǒng)和個(gè)人經(jīng)歷公開發(fā)難。一些堅(jiān)決反對索尼婭擔(dān)任總理的在野勢力甚至揚(yáng)言，將抵制她的就職儀式。在這種情況下，如果她執(zhí)意出任總理，不僅個(gè)人會(huì)遭到人身攻擊，國家也有可能陷入動(dòng)蕩之中。
　　于是她選擇了放棄。在國大黨會(huì)議上，索尼婭說出了心里話：“我有責(zé)任讓印度擁有一個(gè)長期穩(wěn)定的強(qiáng)勢政府，而我并不貪戀權(quán)力�！�
　　曼莫漢?辛格走上前臺
　　在索尼婭?甘地宣布不出任新政府總理以后，５月１９日，國大黨推舉現(xiàn)任國大黨高級領(lǐng)導(dǎo)人、有“印度經(jīng)濟(jì)改革之父”之稱的曼莫漢?辛格為總理候選人。辛格是索尼婭?甘地最親密、最信任的支持者之一�？ɡ�姆總統(tǒng)已同意辛格組建下一屆政府。
　　辛格現(xiàn)年７１歲，來自印度的旁遮普省，信奉錫克教。在英國牛津和劍橋受過高等教育，獲得博士學(xué)位。曾在國際貨幣基金組織任職，處理過大大小小的危機(jī)。先后擔(dān)任過印度外貿(mào)部經(jīng)濟(jì)顧問、計(jì)劃委員會(huì)副主席、中央銀行印度儲(chǔ)蓄銀行行長。１９９１年和１９９５年連任過印度財(cái)政部長，在印度進(jìn)行了前所未有的經(jīng)濟(jì)改革。
　　據(jù)悉，由于擔(dān)心意大利出生的索尼婭?甘地出任總理會(huì)造成印度政局不穩(wěn)，印度股市一度下跌。而在辛格被提名為新候選人后，股市又開始攀升。但辛格上任后仍將面臨巨大的壓力和艱巨的使命。
　　首先是如何協(xié)調(diào)執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部關(guān)系的問題。印度議會(huì)共有５４５個(gè)議席，除了有兩名議員由總統(tǒng)指定外，執(zhí)政者必須獲得２７２個(gè)以上席位才能具有擔(dān)任總理的法定資格。在這次大選中，國大黨及其盟友只得到２１９個(gè)議席，距離法定半數(shù)仍有一定差距。在印度共產(chǎn)黨（馬克思主義）等左翼力量的支持下，才得以上臺。因此，在權(quán)力分配及政策制定時(shí)都必須考慮執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的團(tuán)結(jié)問題，避免這些直接關(guān)乎政權(quán)穩(wěn)定的“關(guān)鍵少數(shù)”產(chǎn)生離心傾向。
　　其次，面臨調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的問題。在上屆政府政策扶植和資金傾斜的作用下，信息產(chǎn)業(yè)確實(shí)成為近年來印度經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點(diǎn)。但是，這一成就并未給印度人民黨帶來更多的選票。因此，如何能使“印度的第一品牌”―――信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，又能大幅度增加就業(yè)機(jī)會(huì)，最大限度地消除貧困，使經(jīng)濟(jì)快速增長的紅利惠及廣大民眾，將是新政府最為棘手的問題。既要擴(kuò)大對外開放，又要保護(hù)國內(nèi)市場，保護(hù)弱勢群體的利益，就成為必須仔細(xì)權(quán)衡的難點(diǎn)。
　　再次，還將面臨如何處理中央和地方關(guān)系的問題。此次大選的結(jié)果進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政黨的強(qiáng)勢地位，造成了“尾巴搖狗”效應(yīng)的增強(qiáng)。一些加入執(zhí)政聯(lián)盟的地方政黨可能會(huì)提高要價(jià)，如力爭中央財(cái)政預(yù)算向本邦或本地區(qū)傾斜等，這必然會(huì)使中央政府的行政效率大打折扣，削弱政府的地方社會(huì)基礎(chǔ)。
　　最后，也將面臨外交問題的考驗(yàn)。也就是說，怎樣才能既保持外交政策的連續(xù)性，又體現(xiàn)新政府外交的新風(fēng)格。分析人士預(yù)測，新政府將繼續(xù)以成為令人矚目的大國為目標(biāo)，采取縱橫捭闔、務(wù)實(shí)進(jìn)取的方針，注重發(fā)展同美國、俄羅斯、中國、日本等大國的關(guān)系，保持同巴基斯坦緩和關(guān)系的進(jìn)程，同時(shí)根據(jù)形勢的發(fā)展變化，根據(jù)國家的根本利益做出一些調(diào)整，但是變化的幅度不會(huì)很大。

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