共存共榮 [外資與外貿(mào)：互連互動(dòng)，共存共榮]

　　 　�。玻埃埃茨辏保痹碌祝�中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額歷史性地突破１００００億美元，貿(mào)易大國(guó)年底重新排序，中國(guó)將超過(guò)日本，名列世界第三位。我國(guó)加入世貿(mào)組織短短三年間，進(jìn)出口總額翻了一番，這與中國(guó)積極吸引外資的政策和近年來(lái)外資企業(yè)在中國(guó)的成功業(yè)績(jī)密切相關(guān)。
　　
　　外國(guó)直接投資是我國(guó)承接全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體，成為我國(guó)進(jìn)出口高速增長(zhǎng)的關(guān)鍵變量。
　　
　　中國(guó)引進(jìn)外資已經(jīng)連續(xù)十多年居發(fā)展中國(guó)家第一，去年更成為世界上流入ＦＤＩ最多的國(guó)家。截至２００４年１１月，我國(guó)實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到５５８９億美元，其中絕大部分屬于投向制造業(yè)的“綠地投資”。在現(xiàn)有外資企業(yè)中，制造業(yè)占了七成，今年新批外資企業(yè)中，７２％的企業(yè)和７５％的金額繼續(xù)投向制造業(yè)，主要集中在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電子、通用和專用設(shè)備領(lǐng)域，集群化投資的特征明顯。外資向中國(guó)制造業(yè)集中的結(jié)果，使得中國(guó)制造加工業(yè)日益融入全球生產(chǎn)和營(yíng)銷的分工體系，產(chǎn)品因此而出現(xiàn)大規(guī)�？鐕�(guó)流動(dòng)，成為世界貿(mào)易鏈條中的重要一環(huán)。ＦＤＩ與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的關(guān)聯(lián)度比以往任何時(shí)候都要高，極大地影響了我國(guó)進(jìn)出口規(guī)模。目前，中國(guó)外商投資企業(yè)的出口額已經(jīng)占全國(guó)出口總值的５７％，進(jìn)口占５８％，對(duì)外依存度（出口額占工業(yè)產(chǎn)值比）高達(dá)４５．５％�？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，只要外資繼續(xù)向中國(guó)制造業(yè)投資的趨勢(shì)不變，我國(guó)進(jìn)出口將繼續(xù)維持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
　　
　　外國(guó)直接投資極大地影響了我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了我國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐。
　　
　　●推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)
　　與開(kāi)放初期外資政策單純注重吸引資金不同，近年以跨國(guó)公司資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移為標(biāo)志，外資大量進(jìn)入的同時(shí)帶來(lái)了三樣我國(guó)缺乏的要素：國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、高新技術(shù)和現(xiàn)代管理。這三要素與我國(guó)良好的基礎(chǔ)設(shè)施、完整的工業(yè)部類、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的勞動(dòng)力三個(gè)比較優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，使得中國(guó)工業(yè)技術(shù)能力成長(zhǎng)迅速。具體表現(xiàn)在：工業(yè)配套能力加強(qiáng)，產(chǎn)品技術(shù)含量提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升很快，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　中國(guó)外貿(mào)經(jīng)歷了從輕工紡織品到機(jī)電產(chǎn)品、再到高新技術(shù)產(chǎn)品為主要支撐和新增長(zhǎng)點(diǎn)的三個(gè)階段，成功地駕馭著出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)的過(guò)程。近三年來(lái)，全球信息技術(shù)１００強(qiáng)中已有９０％到中國(guó)投資，使中國(guó)迅速成為全球第三大信息通信技術(shù)產(chǎn)品的制造基地。以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品越來(lái)越顯示出活躍的生命力，正在成為推動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口高速增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。２００４年高新技術(shù)產(chǎn)品的出口迅猛增長(zhǎng)５２％，高于總出口增速１７個(gè)百分點(diǎn)，占全部出口的比重已達(dá)２７．４％，對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響日益加深。其中，筆記本電腦、移動(dòng)通信設(shè)備、集成電路等產(chǎn)品的出口增速甚至達(dá)到７０％～９０％，高新技術(shù)產(chǎn)品直接拉動(dòng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)１３個(gè)百分點(diǎn)，充分打開(kāi)了未來(lái)發(fā)展的空間。
　　●導(dǎo)致貿(mào)易形式變化
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)出口的主要成份是一般貿(mào)易，但這種格局近年被打破。加工貿(mào)易異軍突起，超過(guò)了一般貿(mào)易的增長(zhǎng)，目前已經(jīng)占到出口總額的５５％，進(jìn)口總額的３９％。在產(chǎn)品構(gòu)成上，加工貿(mào)易中的機(jī)電產(chǎn)品出口占全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的７３％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全國(guó)的８９％。其中，外資企業(yè)的加工貿(mào)易出口占全國(guó)加工貿(mào)易出口的７９％，進(jìn)口占６６％。
　　加工貿(mào)易的進(jìn)出口以外資企業(yè)占主導(dǎo)地位的特點(diǎn)，使得外資與外貿(mào)之間的關(guān)聯(lián)度日趨緊密，利用外資的規(guī)模和程度對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的數(shù)量、金額和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響。在中國(guó)被冠以“世界工廠”名稱的經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，對(duì)加工貿(mào)易的歷史地位和作用應(yīng)做新的分析和評(píng)價(jià)。商務(wù)部的一份分析報(bào)告顯示，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)聚集、配套和輻射效應(yīng)，已經(jīng)使得這種貿(mào)易形式的國(guó)內(nèi)增值率達(dá)４８％左右。加工貿(mào)易不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸納了２０００萬(wàn)以上的勞動(dòng)力就業(yè)，而且每年由此獲得了較大的貿(mào)易順差，為增加進(jìn)口提供了安全保障。２００４年，加工貿(mào)易的順差達(dá)近千億美元，將一般貿(mào)易的逆差予以彌補(bǔ)，為全年貿(mào)易平衡做出了最重要的貢獻(xiàn)。
　　
　　積極吸收外資，推動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口持續(xù)、健康發(fā)展。
　　
　　從總體情況及現(xiàn)有支撐條件看，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)進(jìn)出口仍將維持高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易增長(zhǎng)速度的發(fā)展趨勢(shì)，并與積極吸引外資互連互動(dòng)，共存共榮。這是由兩個(gè)基本因素決定的：一是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長(zhǎng)期，其內(nèi)在生產(chǎn)能力和消費(fèi)潛力非常巨大，以城市化、工業(yè)化進(jìn)程為標(biāo)志的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將長(zhǎng)期持續(xù)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模與總量的擴(kuò)張對(duì)國(guó)際市場(chǎng)與貨物貿(mào)易帶來(lái)越來(lái)越重要的影響。所謂“中國(guó)景氣”現(xiàn)象，將首先從周邊國(guó)家開(kāi)始，逐漸向歐美國(guó)家輻射。二是世界產(chǎn)業(yè)，無(wú)論制造業(yè)或服務(wù)業(yè)“外包化”已成潮流，由此帶來(lái)全球產(chǎn)業(yè)分工的新一輪配置，制造業(yè)、特別是ＩＴ產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)方興未艾。作為一種發(fā)展模式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正前所未有地融入到經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，成為國(guó)際大循環(huán)中的重要一環(huán)。在中國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展中，堅(jiān)定不移地積極吸收外資，依然將起到不可或缺的重要作用。
　　■注重提高吸引外資的質(zhì)量和效益，提高利用外資的水平。
　　應(yīng)該看到，中國(guó)出口產(chǎn)品在一定時(shí)期內(nèi)主要依靠數(shù)量增長(zhǎng)和加工貿(mào)易的方式獲得高增長(zhǎng)，是我國(guó)走向成熟工業(yè)化國(guó)家進(jìn)程中一個(gè)必不可缺的階段。中國(guó)從這個(gè)階段獲得了巨大利益，但也為此付出了資源、環(huán)保等方面的代價(jià)。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、提高產(chǎn)品附加值、提升出口質(zhì)量和效益已經(jīng)成為當(dāng)前緊迫的工作。因此，我們利用外資政策今后要更多地注重引進(jìn)技術(shù)、人才和現(xiàn)代化管理，以此提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)跨國(guó)公司把高技術(shù)、高增值、低消耗的高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，并給予必要的政策優(yōu)惠和支持，充分發(fā)揮外資技術(shù)的“溢出”效應(yīng)，形成國(guó)內(nèi)高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)聚集群，逐步走向依靠質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。此外，圍繞跨國(guó)公司出現(xiàn)的全球化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化、服務(wù)業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)的趨勢(shì)，要積極承接服務(wù)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，穩(wěn)妥有序地開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，在服務(wù)業(yè)外包、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、物流、商業(yè)、旅游、金融、電信等領(lǐng)域獲得發(fā)展先機(jī)，贏得新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
　　■在保持積極吸收外資政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性基礎(chǔ)上，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，適時(shí)解決當(dāng)前存在的問(wèn)題。
　　首先，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持積極有效的吸引外資政策。要重視當(dāng)前國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中貿(mào)易、投資自由化加速發(fā)展的趨勢(shì)，保持我國(guó)引資的競(jìng)爭(zhēng)力，以此緊緊把握住這次國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展�，F(xiàn)階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)屬于成長(zhǎng)型經(jīng)濟(jì)，在外資政策考量上，應(yīng)優(yōu)先考慮中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)率需要等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，同時(shí)充分關(guān)注引進(jìn)外資與進(jìn)出口增長(zhǎng)的互動(dòng)與影響，仔細(xì)權(quán)衡利弊進(jìn)行政策選擇。其次，要加強(qiáng)投資軟環(huán)境的建設(shè)，更加注重建立規(guī)范、透明、公平的法治市場(chǎng)環(huán)境。一是各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一、規(guī)范的外資政策，遏止招商引資中的“四亂”行為；二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展環(huán)境；三是在繼續(xù)按國(guó)際通常做法實(shí)施外資優(yōu)惠政策的同時(shí)，調(diào)整優(yōu)惠目標(biāo)的指向，使外資向特定行業(yè)和地區(qū)傾斜，提高外資使用效率；四是吸收外資的同時(shí)加快對(duì)內(nèi)開(kāi)放，提升民企待遇，營(yíng)造平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；五是重視反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等法律的創(chuàng)建，提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

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