從普京來訪看中俄關(guān)系|中俄關(guān)系

　　３月２１日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京抵京對中國進行為期兩天的國事訪問。胡錦濤主席與普京總統(tǒng)舉行了會談，共同探討了深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系問題，并就共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題廣泛、深入地交換了意見。――編者手記
　　
　　
　　中俄關(guān)系經(jīng)過十多年的恢復(fù)和重塑性發(fā)展，已達到“歷史最好時期”，同時也進入了深化、細化合作的關(guān)鍵時期。與過去雙邊關(guān)系由不正常向正常過渡時連續(xù)“上臺階”不同，現(xiàn)在中俄關(guān)系的發(fā)展更多地體現(xiàn)在各具體領(lǐng)域的合作水平高低、成果多寡及相互滿意度方面。我們有理由認為，以２００６年在中國舉辦“俄羅斯年”和普京總統(tǒng)本次來華訪問為標志，中俄關(guān)系將進入一個向民間縱深發(fā)展、追求合作成效的新階段。
　　
　　新起點：“務(wù)實合作”下功夫
　　
　　經(jīng)過十多年的互利合作與兩國領(lǐng)導人的精心培育，中俄雙邊關(guān)系已完成了由不正常到正常國家關(guān)系的“恢復(fù)期”，以及由睦鄰友好合作關(guān)系到戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的“轉(zhuǎn)型期”，兩國關(guān)系正進入穩(wěn)定的全面“合作期”。
　　首先，中俄關(guān)系發(fā)展已奠定了堅實的法律基礎(chǔ)�！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》的簽訂規(guī)劃了中俄關(guān)系長遠發(fā)展的根本原則和前景，邊界協(xié)定的簽署及勘界工作基本完成，解決了長期困擾雙方關(guān)系的邊界糾紛，多領(lǐng)域、多層次的經(jīng)貿(mào)協(xié)定推動雙方商務(wù)合作不斷升溫，并正在為其營造順暢的合作環(huán)境。其次，雙方建立了完備的合作機制。元首會晤機制規(guī)劃兩國關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略方針，總理會晤機制為雙方經(jīng)貿(mào)合作指引方向，國家安全磋商機制成為雙方討論彼此關(guān)切的重要渠道，中俄２１世紀友好委員會增進了民間交往。第三，兩國領(lǐng)導人之間形成良好的戰(zhàn)略共識。２０世紀９０年代以來，中俄都已經(jīng)過兩代領(lǐng)導人的權(quán)力交接，兩國新一代領(lǐng)導人都高度評價上一代領(lǐng)導人對發(fā)展中俄關(guān)系所做出的杰出貢獻，并就中俄關(guān)系對兩國發(fā)展的戰(zhàn)略重要性有深刻的認同和高度共識。胡錦濤主席和普京總統(tǒng)通過身體力行的探索，不僅彼此建立了可靠的個人互信，更使中俄關(guān)系在廣度和深度上都取得了很大進展。第四，雙方展開了廣泛務(wù)實的互利合作。政治關(guān)系的深化為中俄實現(xiàn)各自的國家發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好的外部環(huán)境；經(jīng)濟合作的深入使雙方都將對方視為經(jīng)濟發(fā)展的重要伙伴，深入合作的需求更迫切、熱情更高；以上海合作組織為主要平臺開展的安全合作在很大程度上解決了雙方在中亞地區(qū)的安全難題；富有成效的國際協(xié)作為雙方贏得了廣闊的國際戰(zhàn)略空間。
　　中俄關(guān)系正站在新的起點上，未來的重點應(yīng)在“務(wù)實合作”上下功夫。
　　
　　新問題：協(xié)調(diào)利益分歧和矛盾
　　
　　國家關(guān)系的發(fā)展并無止境，關(guān)鍵在于兩國間是否決心永遠友好下去，以及彼此間的戰(zhàn)略需求是否能長期持續(xù)�，F(xiàn)階段中俄不存在“危及雙邊關(guān)系”的重大問題，主要面臨的是在發(fā)展中不斷出現(xiàn)的各類新問題、新挑戰(zhàn)，其中大量屬于具體商業(yè)或技術(shù)合作問題，需要兩國政府部門、行業(yè)協(xié)會、民間組織、社會團體、企事業(yè)單位以及個人廣泛參與，本著互利共贏的原則加以協(xié)調(diào)和解決。
　　從國家關(guān)系的層面看，著力解決以下兩方面的問題仍是深化中俄關(guān)系的關(guān)鍵：一是如何繼續(xù)加深全面互信合作。應(yīng)當說中俄互信建設(shè)已經(jīng)取得長足進展，從政治上相互尊重，到軍事上相互信任，兩國互信水平達到了前所未有的程度。但畢竟中俄是兩個有著悠久而復(fù)雜交往歷史的國家，雙方的文化、價值觀、思維方式、社會制度等都存在較大差異，地緣相交、民族跨境而居卻又曾長期相隔。近年來兩國領(lǐng)導人本著“立足現(xiàn)實，面向未來”的精神，不斷開辟雙邊關(guān)系新局面，使雙方之間的歷史隔閡和現(xiàn)實差異大為縮小，相互理解、信任和合作的氣氛越來越好。雙方政府和民間都希望通過更加廣泛深入的交流與合作，積累更多共識，使雙邊關(guān)系進入不斷增進“交往―理解―信任―合作”的良性循環(huán)軌道。而互辦“國家年”則是加強交流、促進互信的重要創(chuàng)舉之一。
　　二是如何更好地協(xié)調(diào)利益分歧和矛盾。中俄既有各自的國家利益，也有共同利益，要協(xié)調(diào)好相互的利益關(guān)系，首先需要兩國拿出足夠的誠意和智慧。譬如，從客觀條件講，俄自然資源豐富，科技研發(fā)基礎(chǔ)雄厚，但勞動力資源嚴重不足，中國相反，資源相對匱乏，科技研發(fā)基礎(chǔ)較俄弱，但勞動力資源豐富。這種客觀上的“互補性”未必能自動成為雙邊合作的條件和動力，關(guān)鍵要看雙方的合作意愿和能否很好地協(xié)調(diào)彼此的利益得失。目前俄方對中國從俄進口資源性產(chǎn)品多、機械產(chǎn)品少不甚滿意，希望我增加對俄機械產(chǎn)品進口，但從中國實際來講，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是否進口設(shè)備和從哪個國家進口要由企業(yè)說了算，國家難以做出強制企業(yè)購買俄設(shè)備的決定，更不能給企業(yè)搞攤派。不過，從政府層面上關(guān)注和協(xié)調(diào)解決對方的利益關(guān)切是必要的，譬如為雙方企業(yè)創(chuàng)造條件，鼓勵有條件的企業(yè)與俄聯(lián)合開發(fā)在兩國有市場、在國際上有競爭力的新產(chǎn)品，不失為解決利益矛盾的好辦法。對于中國企業(yè)和商人在俄遇到的不公正、不安全以及“灰色清關(guān)”等問題，俄方也在通過引入市場機制積極著手整頓。只要雙方本著互諒、真誠和善意的態(tài)度去處理利益分歧和矛盾，相信中俄經(jīng)濟合作的路會越走越寬，合作水平也會逐年提高。
　　
　　新目標：實現(xiàn)各自國家發(fā)展目標、維護世界和平與穩(wěn)定
　　
　　２００６年是中國“十一五”規(guī)劃的“開局年”，也是中國的“俄羅斯年”，俄羅斯要實現(xiàn)其繼續(xù)振興國家的宏偉目標，因此中俄兩國都離不開和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。中俄在既有關(guān)系基礎(chǔ)上加強全面合作，必將有利于實現(xiàn)各自的國家發(fā)展目標，有利于維護歐亞大陸和世界的和平與穩(wěn)定。
　　近期雙方將把注意力放在：一是辦好中俄“國家年”，促進兩國民間相互交流與信任。
　　二是落實《〈中俄睦鄰友好合作條約〉實施綱要》，全面提升雙邊合作水平。２００４年１０月普京總統(tǒng)訪華時與胡錦濤主席簽署的這份重要文件，具體規(guī)劃了２００５年～２００８年中俄關(guān)系發(fā)展的各個方面，其中的部分內(nèi)容現(xiàn)已得到落實，但大部分內(nèi)容尚待兩國各有關(guān)方面繼續(xù)做出努力，特別是涉及經(jīng)貿(mào)合作的部分，需要兩國政府繼續(xù)從立法和政策方面創(chuàng)造條件、企業(yè)要積極尋找適于合作的項目。雙方都希望通過落實這一文件，使兩國關(guān)系的內(nèi)容更充實，基礎(chǔ)更雄厚。
　　三是保證“大項目”實施，夯實合作根基。中俄經(jīng)濟合作目前缺少大項目支撐是一個突出問題。目前俄在中國投資興建的連云港核電站一期工程基本完工；中國在俄圣彼得堡開發(fā)“波羅的海明珠”項目和莫斯科地標性項目“歐洲商貿(mào)城”剛剛開始；談?wù)撘丫玫挠蜌夤艿理椖可性凇跋Ｍ�的田野上”，按照普京總統(tǒng)今年１月所宣布的，作為未來與中國油氣管線相連接的“泰―納線”一期工程有望在今年夏天開工建設(shè)。這些和其他大項目的落實，不僅能夠為實現(xiàn)兩國領(lǐng)導人確定的到２０１０年實現(xiàn)貿(mào)易額６００億美元等目標創(chuàng)造條件，而且能使雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)、增長方式等有一個質(zhì)的提高，兩國的經(jīng)濟依存度將更加緊密。
　　四是加強外交和安全領(lǐng)域合作，保障兩國和國際安全。中俄在這兩大領(lǐng)域迄今已建立了非常密切的合作關(guān)系和機制，它為保障兩國安全和世界和平做出了不可估量的貢獻。但是我們也看到，國際形勢在總體穩(wěn)定的情況下，局部沖突不僅沒有化解，還有不斷升級的危險。朝鮮半島核問題和伊朗核問題如何解決直接涉及中俄雙方的重要利益，“顏色革命”關(guān)系到中亞和中俄相鄰地區(qū)的安寧，巴以沖突、阿富汗問題、伊拉克問題等都關(guān)系到區(qū)域和世界的穩(wěn)定，聯(lián)合國改革、ＷＴＯ談判涉及國際正義和秩序，這一切都需要中俄的相互借重和配合。
　　總之，中俄關(guān)系的深化有利于雙方，需要兩國做出共同努力，需要雙方不斷營造適于合作的氛圍，這就是我們當前面臨的任務(wù)，它并不轟轟烈烈，卻實實在在。

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