【安全，也是“硬道理”】發(fā)展是硬道理,什么也是硬道理

　　多難之所以能夠興邦,是因為蒙難之邦能不斷地從災(zāi)難中汲取教訓(xùn),形成并凝聚共識,使之成為振興的經(jīng)驗與基礎(chǔ)｡ 　　中華民族的偉大復(fù)興不僅需要科學(xué)的發(fā)展觀,而且需要正確的安全觀｡
　　
　　汶川大地震這一巨大天災(zāi)深深震撼著､刺痛著每一個有良知的人｡每個能夠思考的國人,都應(yīng)深入思考中國應(yīng)從這場大災(zāi)難中汲取什么樣的教訓(xùn)｡如果此前的一系列不幸還不能令我們深刻反思的話,那么汶川大地震造成的幾萬名同胞的生命損失､巨額財產(chǎn)損失,尤其是那些承載著多少家庭希望的孩子們的生命,應(yīng)足以讓我們徹底反省｡
　　
　　安全的“硬道理”愈發(fā)凸顯
　　
　　中華民族很早就有了強(qiáng)烈的危機(jī)意識｡《周易》就告誡,“君子安不忘危,存不忘亡,治不忘亂,是以身安而國家可保也”｡《孟子》的警告更加直接,“生于憂患,死于安樂”｡我們的東鄰日本,是個人多地狹､資源貧乏而又多災(zāi)的國家,每年發(fā)生有感地震約1000多次,全球地震的10%發(fā)生在日本及其周邊地區(qū),由此國民有著很強(qiáng)的危機(jī)與防災(zāi)意識｡尤其是在1923年9月關(guān)東大地震后,日本對建筑抗震提出了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),針對災(zāi)難建立了一套有效的應(yīng)對機(jī)制,還于1982年設(shè)立了“防災(zāi)日”｡經(jīng)過多次災(zāi)害的歷練,日本不斷加強(qiáng)安全能力建設(shè),從而成為能夠有效防范､抵御各種自然災(zāi)害的先進(jìn)國家之典型｡
　　
　　相較日本人,當(dāng)今中國人的危機(jī)意識淡薄多了｡近些年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)繁榮,太平盛世的情緒彌漫大江南北､長城內(nèi)外｡一些人甚至提出要修改國歌中“中華民族到了最危險的時候”的歌詞｡其實,我們也遭遇了眾多自然災(zāi)害,人為災(zāi)難也未少見｡1976年的唐山大地震造成24萬人死亡,由此產(chǎn)生一大批孤兒､孤老和孤殘,經(jīng)濟(jì)損失(按現(xiàn)在來衡量)達(dá)6000億元人民幣｡然而,從汶川大地震來看,至少從建筑質(zhì)量要求來看,我們并沒有充分吸取唐山大地震的慘痛教訓(xùn)｡有報道顯示,處于地震帶的汶川等縣市,很少有學(xué)校教育學(xué)生如何防范地震,有學(xué)生因?qū)Φ卣稹懊舾小倍�影響了課堂秩序,反倒成為同學(xué)嘲笑以及老師處罰的對象｡
　　不過,簡單地將當(dāng)今中國人定性為“缺乏危機(jī)意識”,也是不全面的｡中國從古到今,都非常注重社會秩序的穩(wěn)定,由此建立了一整套穩(wěn)定社會秩序的機(jī)制,這也應(yīng)是危機(jī)意識的一種表現(xiàn)｡然而,穩(wěn)定不等于安全,穩(wěn)定有太多的主觀臆斷與政治色彩,但安全不僅涉及面臨危險的主觀感受(安全感),而且還涉及置于危險境地的客觀狀態(tài)｡在中國歷史上很多朝代,如果遭遇大地震等重大自然災(zāi)害,宰相通常是要辭職的,皇帝也會發(fā)“罪己詔”,歷數(shù)自己的“罪過”,請求老天的饒恕｡如此,人們心理平靜,社會安定｡2001年1月,印度古吉拉特邦發(fā)生里氏7.9級地震,奪走了近兩萬人的生命,數(shù)十億美元的財產(chǎn)頃刻間化為烏有,富庶的古吉拉特邦經(jīng)濟(jì)一下子倒退了20年｡那時當(dāng)?shù)氐哪滤沽制毡檎J(rèn)為,是無節(jié)制的電視節(jié)目惹怒了真主,所以安拉就以地震來懲罰人類｡于是,穆斯林紛紛砸毀電視機(jī),人們的心理由此平靜,社會由此安定｡
　　但我們知道,上述處理問題的“有效”辦法顯然不是“科學(xué)”的,人們只是獲得了某種安全感,并沒有改善安全的客觀狀態(tài),因此當(dāng)然不是解決問題的根本之道｡我們長期以來片面追求表面穩(wěn)定而忽視實質(zhì)安全的做法,也是經(jīng)不起推敲與實踐檢驗的｡唐山大地震發(fā)生前,地方地震監(jiān)測站曾有預(yù)報,但當(dāng)時的中央(實際為“四人幫”掌控)專注于批判“右傾翻案風(fēng)”,地震局的領(lǐng)導(dǎo)也不得不“講政治”｡但是,“秩序穩(wěn)定”與政治高壓能抑制住大自然的巨大能量釋放嗎?!改革開放后,改革､發(fā)展與穩(wěn)定成為國家工作的中心,國家專注于經(jīng)濟(jì)建設(shè),所以倍加珍惜社會穩(wěn)定,穩(wěn)定壓倒一切｡但是,我們一些地方､一些部門誤解了“穩(wěn)定”的內(nèi)涵,為“穩(wěn)定”而“穩(wěn)定”,想怎么“穩(wěn)定”就怎么“穩(wěn)定”,粉飾太平下往往會掩蓋更多更大的危險｡5月9日四川省政府網(wǎng)站上有篇報道,標(biāo)題是“阿壩州防震減災(zāi)局成功平息地震誤傳事件”,文章說馬爾康縣有村莊傳言地震,防震減災(zāi)局及時平息謠言｡無他,只是擔(dān)心影響社會的穩(wěn)定,或許還有幾分擔(dān)心影響北京奧運會｡
　　自然､科學(xué)､規(guī)律,是不講政治的,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的｡人定勝天､征服自然､駕御規(guī)律,對自然､科學(xué)､規(guī)律的傲慢與無知,過去､現(xiàn)在､將來都會付出沉重代價｡因此,再高貴的人群都應(yīng)在大自然面前保持百倍的謙遜,社會穩(wěn)定必須建立在尊重自然､尊重科學(xué)､尊重規(guī)律的基礎(chǔ)之上｡
　　衡量一切工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn),改革開放的總設(shè)計師鄧小平給了我們一個“試金石”,那就是三個“有利于”:是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平｡顯然,社會安全､國家安全､人民生命財產(chǎn)安全相應(yīng)地包含在三個“有利于”的內(nèi)涵中,提高安全感､增進(jìn)安全狀況應(yīng)是發(fā)展的重要目標(biāo)｡從宏觀領(lǐng)域看,隨著和平與發(fā)展逐漸成為世界主題,尤其是全球化步伐日益加快,人們對“安全”概念有了新的感知與理解,原來的以軍事安全為核心､包括政治和外交安全在內(nèi)的傳統(tǒng)安全似乎與普通民眾漸行漸遠(yuǎn),而其他諸如金融危機(jī)､資源環(huán)境危機(jī)､恐怖襲擊､重大自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全的影響越來越大｡就微觀方面而言,美國心理學(xué)家馬斯洛“需要層次理論”早就揭示,當(dāng)人們生存問題得到基本解決后,安全的需要會日益迫切｡當(dāng)今中國,在人民的物質(zhì)與文化生活水平有了明顯提高后,居民對安全的需求迅速提高,安全與發(fā)展同是“硬道理”,安全可能還是更大的“硬道理”｡
　　
　　發(fā)展的“硬”道理
　　為何越來越“軟”
　　
　　黨的十七大強(qiáng)調(diào),必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),堅持聚精會神搞建設(shè)､一心一意謀發(fā)展｡在發(fā)展
　　這一“硬道理”的指引下,中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就｡然而,在改革開放的實踐過程中,由于發(fā)展觀被嚴(yán)重扭曲,導(dǎo)致我們在發(fā)展規(guī)律的把握上､發(fā)展理念的創(chuàng)新上､發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上以及發(fā)展難題的破解上,存在一系列問題,發(fā)展的“硬”道理因此也就越來越“軟”｡
　　發(fā)展規(guī)律:經(jīng)濟(jì)化｡長期以來,我們將社會發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長,“發(fā)展是硬道理”長期以來被曲解為“增長是硬道理”,社會的全面發(fā)展在一些部門和地方被理解演繹為GDP的不斷提高,經(jīng)濟(jì)規(guī)律被當(dāng)成“萬能規(guī)律”｡多年來,我們多項工作的實際指導(dǎo)方針,就是一切向“錢”看,或看錢是一切,不斷放大､夸大乃至迷信經(jīng)濟(jì)手段､市場功能,功利主義彌漫社會每個角落｡因此,諸多社會事業(yè)甚至越來越多的公共權(quán)力被紛紛市場化,那些難以帶來經(jīng)濟(jì)效益的社會事業(yè)紛紛被邊緣化｡新加坡《聯(lián)合早報》5月18日引用香港大學(xué)地球科學(xué)系教授陳龍生的話說,汶川以前曾多次發(fā)生大地震,但內(nèi)地相關(guān)地質(zhì)部門并未加強(qiáng)對震災(zāi)的監(jiān)測｡陳龍生分析,唐山大地震后中國“曾大力加強(qiáng)震前預(yù)報”,并于上世紀(jì)七八十年代建立起“全面檢測地下水變化”的機(jī)制｡但改革開放后,中國的防震工作反而“停止”甚至“嚴(yán)重退步”｡
　　經(jīng)濟(jì)規(guī)律:簡單化｡與多項“無經(jīng)濟(jì)效益”的社會事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后相反,各類與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的事業(yè)則興旺發(fā)達(dá)｡“超常發(fā)展”一度成為地方政府普遍的“口頭禪”,著名的“深圳速度”(一周就能蓋起一層樓)被廣泛學(xué)習(xí)效仿､無限延伸演繹｡我們曾不斷聽到這樣的故事:在西方甚至幾年蓋一棟小樓､一兩百年蓋一處教堂,講述者由此譏諷那是“蝸�！彼俣�,是資本主義帝國斜陽的特征｡
　　近年來,社會經(jīng)濟(jì)問題日趨復(fù)雜,在強(qiáng)調(diào)“快”的同時,注意“好”的效果｡但是,問題已經(jīng)是積重難返,浮躁､浮夸､做表面文章盛行,“形象工程”競賽登峰造極｡動輒就要搞地區(qū)最好､全國最好,如今還紛紛要搞全世界最好｡在建筑行業(yè),大都是炫耀設(shè)計的潮流､裝修的現(xiàn)代､環(huán)境的新奇,有的甚至把建筑空間可以大拆大改當(dāng)成賣點;房屋銷售中罕見將樓盤的結(jié)構(gòu)特點和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為廣而告之的重點｡大廈動輒高百米,外表很多都是魚鱗般吊掛著的厚重石板或鋼化玻璃,平時看上去光鮮亮麗,一旦遇上地震或強(qiáng)風(fēng),瞬間可能成為殺人兇器｡
　　發(fā)展目標(biāo):異化｡我們的發(fā)展目標(biāo)就是要解決社會基本矛盾,不斷解放和提高生產(chǎn)力,以不斷滿足大眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要｡短短幾十年間,我們GDP世界第四,很快就是第三,外匯儲備世界第一,我們炫耀,這就是“財富”｡我們殫精竭慮,不斷通過優(yōu)惠不能再優(yōu)惠的政策招商引資,最后終于把“人間天堂”改造成了“世界工廠”,我們心滿意足,這就是“財富”｡當(dāng)然,我們津津樂道的還有大中城市特別是沿海城市鱗次櫛比的高樓大廈,縱橫交錯的高速公路,我們認(rèn)為這就是“財富”,是碩大無比而且還在不斷增長的財富｡然而,我們這些“財富”的壽命往往只有二三十年,而巴黎老城區(qū)幾百年的建筑比比皆是｡我們的街道修了挖､挖了修,早就有“馬路拉鏈”一說｡有專家出來解釋,這是經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)｡然而,一場大地震,這些原來反復(fù)被炫耀的財富與政績,瞬間就變成瓦礫､垃圾與過眼云煙｡
　　發(fā)展理念:僵化｡中國近代以來長期落后,而且還有落后挨打的痛苦經(jīng)歷,所以對西方頂禮膜拜的思想嚴(yán)重,凡是西方的都是先進(jìn)的､文明的,都是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和模仿的｡西方為“先污染,后治理”的工業(yè)化模式付出了沉重代價,而我們還是走上了這條不明智的道路｡城市化也在亦步亦趨｡城市在無限擴(kuò)張,農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚,城鎮(zhèn)的人口向中小城市集聚,中小城市的人口向大城市集聚,大城市人口只好住高樓向空中集聚｡
　　“兩院”院士､建筑與城市規(guī)劃學(xué)家吳良鏞總結(jié)唐山大地震有三條教訓(xùn):一是建筑工程安全應(yīng)在首位;二是城市“生命線”(包括四通八達(dá)的交通､通訊等公共設(shè)施)十分重要;三是城市綠地是一個有效的“救生圈”,足夠的綠地可以起到隔離作用｡然而,中國的城市規(guī)劃并沒有充分吸取這三大教訓(xùn),建筑質(zhì)量､“生命線”與“救生圈”很少齊備,中小城市與小城鎮(zhèn)更是等而下之｡
　　專家普遍認(rèn)為,不幸中的萬幸是,這次汶川大地震的震中不是在成都､重慶等那些人口數(shù)百萬､上千萬的大城市,否則后果將不堪設(shè)想｡但誰能保證,未來大地震不會在人口高密的大都市發(fā)生?因此,對擁有13億人口的中國來講,應(yīng)該獨立設(shè)計自己的城市化道路,應(yīng)該分流大城市的居住人口,探索小城鎮(zhèn)､分散化､多功能衛(wèi)星城的現(xiàn)代居住模式,這種模式可能會更加安全,居住會更加舒適,同時抵御自然災(zāi)害和減少傷亡的能力也會更強(qiáng)｡
　　發(fā)展成果:兩極分化｡十七大明確指出,走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民､發(fā)展依靠人民､發(fā)展成果由人民共享｡毋庸置疑,即便我們剔除很多虛假的財富,我們還是創(chuàng)造了巨大真實的財富,否則我們就不會在國際社會那么招人嫉妒,應(yīng)對年初的冰雪災(zāi)害和現(xiàn)在的震災(zāi)也就不會那么胸有成竹了｡但是,巨大財富總量的分配嚴(yán)重不均｡“大中城市似歐洲,邊遠(yuǎn)農(nóng)村像非洲”已經(jīng)是當(dāng)今中國的生動寫照｡我們的收入差距之大在整個世界也為數(shù)不多｡國際專家估算的用于衡量收入差距水平的基尼系數(shù),中國已大大超過警戒線｡
　　對比富裕的大城市居民與欠發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民,發(fā)展差距更大｡近些年來,在中國快速的城市化進(jìn)程中,許多小城鎮(zhèn)如雨后春筍般地冒了出來｡但是,和富庶的大城市相比,這些從耕地中崛起的小城鎮(zhèn)往往在建筑安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上非常寬松,農(nóng)村則幾乎毫無標(biāo)準(zhǔn)可言,因此在遭遇地震沖擊后,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民損失慘重｡
　　
　　多難興邦,需要正確的
　　安全觀與發(fā)展觀
　　
　　在今年2月南方發(fā)生冰雪災(zāi)害時,溫家寶總理就以“多難興邦”勉勵國人,“中國從革命到建設(shè),就是克服一個又一個困難而前進(jìn)的,我們完全相信通過克服這場自然災(zāi)害,我們會把中國建設(shè)得更加美好!＂這是一個成熟政治家應(yīng)有的革命樂觀主義｡汶川地震發(fā)生后,溫總理第一時間趕赴災(zāi)區(qū),第一線指導(dǎo)緊急救援,那情那景,令無數(shù)國人､世人動容｡
　　
　　但是,我們一些部門在第一時間卻是趕快撇清自己的責(zé)任｡某部發(fā)言人表示,“受災(zāi)地區(qū)房屋是依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而建的,但是此次地震及余震的強(qiáng)度超出了最初設(shè)計的抗震標(biāo)準(zhǔn)”,“和普通房屋相比,學(xué)校教學(xué)樓往往是大跨度大開間建筑,自然容易倒塌”｡這明顯是在考問國人的智商:有的希望小學(xué)的校舍為什么不倒?政府大樓的大跨度大開間會議室､禮堂為什么不塌?中國建筑工程中的貓膩早就為國人熟知與詬病,相關(guān)部門為什么第一時間對此反應(yīng)如此遲鈍?
　　汶川地震發(fā)生后,相關(guān)部門在第一時間給了充分理由解釋:地震預(yù)報仍是世界難題,而且大地震預(yù)報關(guān)系社會穩(wěn)定,所以結(jié)論應(yīng)相當(dāng)謹(jǐn)慎,對此大眾能夠理解｡但是,當(dāng)有人再次懷疑:三峽工程建成后,原來風(fēng)調(diào)雨順的四川與重慶為何災(zāi)難不斷?三峽工程是否改變了上游的地質(zhì)､地理､自然生態(tài)?同樣的部門立即出來進(jìn)行斷然否定,前后判若兩人,絲毫未見對科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)謙遜的態(tài)度｡國人是否注意到,2007年3月,由于暖冬,日本氣象廳僅僅是誤報了櫻花開放的時間,為此也要向國民公開道歉｡
　　“吃一塹,長一智”,但中國人偏偏是“好了傷疤忘了痛”｡三十年前唐山大地震的慘痛教訓(xùn),我們吸取了多少,值得反思｡我們不能簡單將這次劫難歸咎于天災(zāi),完全不可抗逆｡因為同樣的地震發(fā)生在日本,就不會有如此大的傷亡｡我們不能滿足于與唐山大地震的簡單比較,歷史在進(jìn)步,而進(jìn)步慢了就等于是退步｡我們不能滿足于自我安慰與麻醉:天將降大任于斯人也……
　　沒有質(zhì)疑與反思,無以進(jìn)步,而且還有可能不斷重復(fù)慘痛的教訓(xùn)｡1966年邢臺地震和1976年唐山大地震以后,經(jīng)過對工程震害調(diào)查和相應(yīng)的科學(xué)研究,修訂了建筑抗震設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),提高了建筑的抗震能力｡上世紀(jì)90年代商品房開發(fā)市場開始活躍后,國家陸續(xù)出臺了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》､《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)建筑質(zhì)量和防震防災(zāi)的嚴(yán)格規(guī)定和要求｡但在中國,“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”也是有目共睹的｡
　　在這次抗震救災(zāi)中,中央政府表現(xiàn)出了超強(qiáng)的快速反應(yīng)能力和強(qiáng)大的動員能力,但地方部門由于平時沒有危機(jī)意識與應(yīng)對機(jī)制,應(yīng)變能力差,反應(yīng)遲緩,縣市級普遍缺乏抗震救災(zāi)的機(jī)器設(shè)備､技術(shù)裝備和專業(yè)知識,無法有效地組織居民抗災(zāi)自救,特別是在道路､橋梁坍塌,斷水､斷電､斷通信的嚴(yán)峻情況下,大部分只能坐等救援,耽誤了寶貴時間｡
　　地震預(yù)報仍是世界難題,但中國能夠而且可以做得更好｡關(guān)于地震,中國有幾千年的各種觀測和非常全面的記錄,有群策群力群防的經(jīng)驗,這些資料與經(jīng)驗?zāi)�聚的“土法”中同樣包含著科學(xué)｡上世紀(jì)70年代,我們通過“土洋結(jié)合”成功預(yù)報了幾次大地震,世界罕見｡因此,西方國家特別是美國沒有能力做到的,中國不一定就做不到｡中國的知識精英必須克服西方領(lǐng)先難以超越的心理障礙｡
　　汶川大地震發(fā)生后,《人民日報》在5月16日刊登《多難興邦》一文指出,“大難如大考,考驗著一個民族的凝聚力､領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力;如煉爐,熔煉出一個民族的脊梁和英雄本色;如學(xué)校,啟示著一個民族從災(zāi)難中學(xué)到更多的東西,增長新的本領(lǐng)｡”這是哲人智者的解釋｡歷史經(jīng)驗表明,多難可以興邦,但是多難并非必然興邦｡看看撒哈拉以南的非洲,幾個世紀(jì)以來災(zāi)難不斷,而至今也未能看出有哪些國家能從中振興｡多難之所以能夠興邦,是因為蒙難之邦能不斷從災(zāi)難中汲取教訓(xùn),形成并凝聚共識,使之成為振興的經(jīng)驗與基礎(chǔ)｡中華民族的偉大復(fù)興不僅需要科學(xué)的發(fā)展觀,而且還需要正確的安全觀｡

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