中日防務(wù)交流潮落潮起:中船防務(wù)

　　30多年來,中日防務(wù)交流走過了一條艱難而曲折的道路｡高層防務(wù)交流就像是兩國政治交流的“晴雨表”,且看它如何顯示陰晴圓缺｡ 　　 　　今年是《中日和平友好條約》簽訂30周年｡在這具有紀(jì)念意義的年份里,中日之間開展了一系列的防務(wù)交流活動:日本自衛(wèi)隊聯(lián)合參謀長齋藤隆海軍上將2月下旬應(yīng)邀訪華;日本“漣”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦6月下旬訪問中國湛江,這是對去年中國“深圳”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦訪日進(jìn)行的回訪;日本第八期中青年軍官代表7月初訪華｡
　　30多年來,中日防務(wù)交流走過了一條艱難而曲折的道路｡高層防務(wù)交流時斷時續(xù),防務(wù)交流就像是兩國政治交流的“晴雨表”,當(dāng)兩國政治關(guān)系良好時,防務(wù)交流也會進(jìn)展順利,一旦政治關(guān)系轉(zhuǎn)涼,首當(dāng)其沖中斷的就是防務(wù)交流｡
　　
　　高層交往,受政治氣候影響時斷時續(xù)
　　
　　1972年9月中日恢復(fù)邦交正�；�｡兩年后,兩國互設(shè)武官處,但當(dāng)時現(xiàn)役軍人的互訪活動很少｡不過由于70年代后期至80年代中日關(guān)系發(fā)展良好,因此雙方的防務(wù)交流進(jìn)展總體比較順暢｡1978年,兩國簽訂《中日和平友好條約》后,中日防務(wù)首腦互訪開始啟動｡同年,中國人民解放軍副總參謀長伍修權(quán)在訪美途中順道訪問日本,開啟了兩國高層防務(wù)往來的大門｡1984年6月,日本防衛(wèi)審議官新田勇訪華,這是日本第一位準(zhǔn)將級軍官訪問中國｡隨著兩國關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展,1984年7月,中國國防部長張愛萍､副總參謀長張震訪問日本,這是中國國防部長首次正式訪日｡1985年,日本防衛(wèi)廳事務(wù)次官夏目晴雄一行訪華｡1987年,日本防衛(wèi)廳長官粟原佑幸應(yīng)邀回訪中國｡這是日本防衛(wèi)廳長官第一次正式訪華,兩國的防務(wù)關(guān)系得到提升｡
　　但1989年后,日本追隨西方制裁中國,導(dǎo)致中日高層防務(wù)交往中斷了約五年｡
　　上世紀(jì)90年代中期至21世紀(jì)初,中日防務(wù)交流出現(xiàn)了一次新的高潮｡日本參聯(lián)會主席西元徹也于1995年訪華,這是日本自衛(wèi)隊最高軍銜領(lǐng)導(dǎo)首次訪華｡1998年,中日實現(xiàn)兩國國防部長互訪｡2月,中國國防部長遲浩田率軍事代表團(tuán)對日本進(jìn)行正式訪問｡5月,日本防衛(wèi)廳長官久間章生率團(tuán)回訪中國,與遲浩田再次舉行會談,雙方就擴(kuò)大軍界領(lǐng)導(dǎo)人的互訪達(dá)成一致意見｡
　　2000年中國人民解放軍總參謀長與日本參聯(lián)會主席實現(xiàn)互訪｡4月,傅全有總參謀長應(yīng)邀對日本進(jìn)行了正式訪問｡6月,日本自衛(wèi)隊參謀長聯(lián)席會議主席藤繩?爾一行回訪中國｡11月,中國人民解放軍副總參謀長熊光楷上將訪日,與日本防衛(wèi)廳事務(wù)次官佐藤謙舉行了中日2000年度防務(wù)磋商,2001年2月佐藤謙訪問中國｡
　　但是,由于2002年4月小泉首相不顧中國和亞洲鄰國的強(qiáng)烈反對,執(zhí)意再度參拜靖國神社,中國政府被迫宣布取消中國軍艦訪日和中谷元防衛(wèi)廳長官訪華的計劃,并拒絕了日本在10月為慶祝海上自衛(wèi)隊成立50周年而舉行海上國際閱兵活動的邀請｡中日高層防務(wù)交流再度中斷｡
　　在經(jīng)歷長達(dá)六年的關(guān)系低迷期后,日中兩國領(lǐng)導(dǎo)人于2006年10月和2007年4月相繼實現(xiàn)“破冰之旅”和“融冰之旅”,中日關(guān)系明顯得到改善｡雙方領(lǐng)導(dǎo)人一致同意構(gòu)筑戰(zhàn)略互惠關(guān)系,確認(rèn)將促進(jìn)包括安全領(lǐng)域在內(nèi)的交流與合作,中日高層防務(wù)交流得以重新打開局面｡
　　2006年4月,日本前防衛(wèi)廳長官山崎拓和中谷元等訪華,提出“構(gòu)建日中危機(jī)處理機(jī)制”的設(shè)想｡9月,日本防衛(wèi)廳長官石破茂對中國進(jìn)行正式訪問,與中方就兩國防務(wù)交流與合作問題進(jìn)行磋商｡11月,中國人民解放軍總參謀長助理章沁生中將訪日,與日本防衛(wèi)廳事務(wù)次官守屋武昌在東京舉行了第七次中日防務(wù)安全磋商,雙方確定曹剛川部長訪日､齋藤隆聯(lián)合參謀長訪華､艦艇互訪､啟動中日防務(wù)熱線等重要交流事項｡
　　2007年8月,曹剛川國防部長應(yīng)邀對日本進(jìn)行正式訪問｡這是自1998年2月遲浩田國防部長訪日以來,時隔九年半中國國防部長的再度訪日,象征著中日防務(wù)高層互訪的正式重啟,同時也意味著中日關(guān)系進(jìn)一步暖化｡雙方就中日防務(wù)交流達(dá)成八點共識:實現(xiàn)自衛(wèi)隊聯(lián)合參謀長與解放軍總參謀長互訪;實現(xiàn)艦艇互訪;繼續(xù)開展兩國防務(wù)安全磋商;在中日防務(wù)部門間建立海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制;在各軍兵種､軍事醫(yī)學(xué)､軍事科學(xué)､文化體育等領(lǐng)域開展廣泛交流;加強(qiáng)人員培訓(xùn)合作,擴(kuò)大包括青年軍官在內(nèi)的人員交流;中方邀請日方派員赴華觀摩軍演;逐步探討在抵御自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的交流｡
　　2008年2月,日本自衛(wèi)隊聯(lián)合參謀長齋藤隆海軍上將訪華｡這是自日本參謀長聯(lián)席會議主席藤繩?爾2000年6月訪華以來自衛(wèi)隊最高將領(lǐng)的第二次訪華｡日本于2006年3月撤銷參聯(lián)會,成立聯(lián)合參謀部,齋藤隆上將成為首任掌握三自衛(wèi)隊作戰(zhàn)指揮權(quán)的聯(lián)合參謀長｡雙方就深化交流與合作､增進(jìn)戰(zhàn)略互信以及臺灣問題､導(dǎo)彈防御問題等交換了意見｡
　　
　　艦艇互訪,開拓中日防務(wù)交流先河
　　
　　中日之間的艦艇互訪可謂一波三折｡早在2000年朱?基總理訪日時雙方就達(dá)成共識,決定為紀(jì)念中日邦交正�；�30周年,于2002年5月先由中國艦艇出訪日本,日本艦艇則在第二年回訪｡但由于小泉首相執(zhí)意參拜靖國神社,計劃被迫取消,直到2007年曹剛川國防部長訪日重啟中日防務(wù)高層互訪之后才得以實現(xiàn)｡
　　2007年11月28日上午,中國人民解放軍海軍南海艦隊“深圳”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦抵達(dá)東京,對日本進(jìn)行了為期四天的友好訪問｡
　　2008年6月24日上午,日本海上自衛(wèi)隊“漣”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦抵達(dá)廣東省湛江港,開始對中國為期五天的友好訪問,同時還帶來了防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊向四川地震災(zāi)區(qū)捐贈的救援物資｡
　　盡管艦艇互訪比原計劃推遲了五年多之久,但仍具有非同尋常的意義｡它不僅拉開了兩國艦艇互訪的序幕,實現(xiàn)中日防務(wù)交流史上零的突破,更重要的是帶給兩國人民以思考和聯(lián)想｡艦艇互訪有別于一般的人員互訪,不僅有助于增進(jìn)軍事透明度和信任感,更是兩軍友好､兩國友好的象征｡“深圳”號和“漣”號的成功互訪,必將作為中日防務(wù)交流史上的“破冰”之旅而被載入史冊｡
　　在部隊層次的交往中,還首次實現(xiàn)了軍演觀摩｡2007年9月25日,“勇士-2007”摩托化步兵師進(jìn)攻戰(zhàn)斗實兵實彈演習(xí)在沈陽軍區(qū)洮南訓(xùn)練基地舉行｡中國國防部首次邀請了日本自衛(wèi)隊干部前來觀摩演習(xí)｡參加觀摩的兩名自衛(wèi)隊上校表示,這一活動有助于加深兩國軍隊之間的相互信任｡期待著不久的將來,中國軍官也能參觀日本自衛(wèi)隊的實兵演習(xí)｡
　　
　　人員交往,加深兩國軍人之間的了解
　　
　　在中日軍人交流層面,雙方開展了互派軍事留學(xué)生､學(xué)術(shù)交流､軍官互訪等形式的活動｡互派軍事留學(xué)生主要在中國國防大學(xué)和日本防衛(wèi)研究所之間進(jìn)行｡從2003年至今,中方已派出六名中青年軍官到防衛(wèi)研究所進(jìn)行為期10個月的研修活動｡日方自1999年至今,已派遣七名校級軍官到國防大學(xué)外訓(xùn)系進(jìn)行學(xué)習(xí)｡此外,雙方還派軍方代表團(tuán)或?qū)W者,到對方國參觀訪問或開展學(xué)術(shù)交流活動,內(nèi)容涉及軍事學(xué)術(shù)､醫(yī)學(xué)､文體等領(lǐng)域｡
　　除官方渠道外,還有由民間基金組織提供資助的一些軍人交流活動｡如由日本?川和平財團(tuán)提供援助的中日青年軍官互訪交流和中國退役將官訪日交流等｡自2001年至今,中日青年軍官互訪交流已成功進(jìn)行了八期,共有100多名中國軍官和近100名日本自衛(wèi)隊軍官參加｡
　　這些為數(shù)不多的軍人面對面的交流機(jī)會,既難能可貴,也卓有成效｡用前防衛(wèi)大臣石破茂的話來說:這種交流為中日青年軍官提供了增進(jìn)了解､建立互信的良機(jī),因為“武器不會說謊,軍人也不會說謊,親眼見識了,才能消除疑慮”｡
　　
　　循序漸進(jìn),建立健全中日防務(wù)交流機(jī)制
　　
　　中日防務(wù)交流經(jīng)過30多年的曲折之后,目前已步入一個新的發(fā)展階段｡中日防務(wù)交流之所以相對滯后于中美､日美之間的交流,主要原因在于雙方缺乏戰(zhàn)略互信和防務(wù)互信,主要癥結(jié)在于日本某些政治家缺乏對中日之間那段不幸歷史的深刻認(rèn)識和反省｡正因為歷史原因,中日兩國國民之間的感情才顯得非常微妙,有必要在充分溝通和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,循序漸進(jìn)地開展交流活動｡一味急于求成,有時反而適得其反｡日本欲派自衛(wèi)隊C-130運輸機(jī)向四川運送救援物資受阻一事就是一個例子｡
　　目前,兩國政府非常重視兩國防務(wù)部門之間的交流｡2008年5月胡錦濤主席訪日時,兩國政府在加強(qiáng)防務(wù)交流上達(dá)成了多項共識,具體措施包括:雙方將就擴(kuò)大軍兵種､防務(wù)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)､研究機(jī)構(gòu)間的交流進(jìn)行探討;雙方將探討在聯(lián)合國維和行動(PKO)､災(zāi)害救援等領(lǐng)域合作的可能性;為加深兩國防務(wù)部門之間的相互理解和對對方國家的了解,雙方同意加強(qiáng)中國人民解放軍青年軍官和日本自衛(wèi)隊年輕干部互訪,年內(nèi)將相互邀請約15名尉官級干部訪問對方國家一周左右;將增進(jìn)兩國防務(wù)部門之間的相互信任,并確定日本防衛(wèi)大臣將于2008年內(nèi)訪華;為加深兩國防務(wù)部門之間的相互理解,將繼續(xù)舉行高級別防務(wù)安全磋商;繼2008年2月日本聯(lián)合參謀長訪華后,中國人民解放軍空軍司令員于2008年6月訪日,海軍司令員､副總參謀長將于2008年下半年分別訪日｡這意味著,《中日和平友好條約》簽訂30周年的2008年,將是中日防務(wù)交流重大活動頻繁的一年｡中日兩國將通過加強(qiáng)各層次的防務(wù)對話與交流,建立和健全防務(wù)交流與合作機(jī)制,以增進(jìn)戰(zhàn)略互信和防務(wù)互信,推動中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系長期穩(wěn)定地發(fā)展｡

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