軍事:一塊“短板”_中國的軍事短板

　　一般而言，兩國之間的軍事關(guān)系是國家交往中信任與成熟度的標(biāo)志性指標(biāo)。而中美關(guān)系中的軍事關(guān)系卻常被比作是一塊短板，限制了整個“木桶”的蓄水高度�；赝�中美建交以來的歷史，兩國防務(wù)和軍事部門的交流與合作時常受到臺灣問題、戰(zhàn)略信任、美國國內(nèi)政治及各種突發(fā)事件等因素的牽絆，難以獲得實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，似乎走不出“停滯―恢復(fù)―發(fā)展―再停滯”的怪圈。
　　早在中美建交后的第二年即1980年，兩國防長就實(shí)現(xiàn)了互訪。而1981年和1982年的美國對臺軍售，為兩國關(guān)系及其軍事交流制造了巨大障礙。1983年，兩國防長再度實(shí)現(xiàn)互訪。1984年之后，中美軍事交流漸入佳境：在高層互動、軍事功能性合作以及技術(shù)領(lǐng)域合作等方面均取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但在1989年之后，兩國關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，兩軍關(guān)系也遭遇長期停滯。1996年，美國時任國家安全事務(wù)助理萊克來華，中美戰(zhàn)略對話得以恢復(fù)，次年首次中美防務(wù)磋商也得以在華盛頓舉行。此后，中美軍事交流逐步恢復(fù)，但仍舊受到了對臺軍售、炸館事件、南海撞機(jī)等因素的交錯影響。9.11事件之后，隨著兩國反恐合作的強(qiáng)化，兩軍關(guān)系又獲得了深化的機(jī)會。
　　事實(shí)上，僅就奧巴馬上任的兩年多來，中美兩軍交往就呈現(xiàn)出兩段明顯的停滯期，每次停滯時間約為八個月。停滯期間危機(jī)事件不斷上演，起因一是因?yàn)閮绍婇g的意外摩擦，二是雙方在地區(qū)安全事務(wù)處理上的分歧。
　　奧巴馬上任初期，兩軍關(guān)系仍受小布什政府2008年對臺軍售的干擾而進(jìn)入停滯期。在此期間，中美艦船摩擦頻繁上演。2009年3月，美軍海洋監(jiān)測船“勝利”號和“無瑕”號在中國近海實(shí)施情報偵測活動，遭到中國巡邏船和漁船的驅(qū)逐，其間險些發(fā)生碰撞。3月10日，中方加派最大的漁政船赴南海捍衛(wèi)主權(quán)，美方則于次日派出“鐘云”號驅(qū)逐艦為美軍繼續(xù)實(shí)施監(jiān)視活動提供武裝護(hù)衛(wèi)，南海緊張形勢有升級之虞。12日，美國總統(tǒng)奧巴馬向到訪的中國外長楊潔篪強(qiáng)調(diào)通過軍事對話來避免類似事件的再次發(fā)生。5月，“勝利”號在黃海再次與中國漁船發(fā)生對峙。6月，美軍聲稱美軍驅(qū)逐艦“麥凱恩”號拖拽的聲吶陣列在菲律賓蘇比克灣附近與解放軍潛艇發(fā)生碰撞后受損。緊張形勢一直持續(xù)到6月底中美在北京舉行第十次國防部防務(wù)磋商后才有所緩解。同年10月，中央軍委副主席徐才厚訪美，11月奧巴馬總統(tǒng)對中國進(jìn)行國事訪問。在訪問結(jié)束后兩國發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》中，雙方表示“將采取具體措施推進(jìn)兩軍關(guān)系未來持續(xù)、可靠地向前發(fā)展”。雖然美方一再表達(dá)希望能夠保持“持續(xù)”與“可靠”，但2010年年初美國政府對臺軍售的決定再度導(dǎo)致了中美兩軍關(guān)系脫軌。此后，中美兩軍圍繞美國航母能否進(jìn)入黃海聯(lián)合軍演一事展開了軍演博弈，以軍演對峙取代軍事對話，使東亞地區(qū)安全形勢波譎云詭，對地區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)生了較大的沖擊。
　　在雙方共同努力下，今年中美實(shí)現(xiàn)了美國國防部長蓋茨訪華和解放軍總參謀長陳炳德上將訪美，美國參謀聯(lián)席會議主席馬倫也將于今年9月卸任前訪華，兩軍關(guān)系在經(jīng)歷2008年和2010年美國對臺軍售引發(fā)的兩次脫軌后開始逐步走上正軌。中美政治和軍事領(lǐng)導(dǎo)人在多次會晤場合闡明兩軍關(guān)系的重要性，并熱切呼吁“建立健康、穩(wěn)定和可靠的兩軍關(guān)系”，但大多數(shù)的中美關(guān)系觀察人士仍認(rèn)為兩軍關(guān)系未來前景不容樂觀。
　　中美軍事關(guān)系除了與臺灣問題、美國國內(nèi)政治因素以及突發(fā)事件等呈現(xiàn)出明顯互動外，兩國缺乏戰(zhàn)略互信可謂制約兩軍關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵糾結(jié)所在。2001年、2006年的美國《四年防務(wù)評估報告》、歷年的《中國軍力報告》、2002年和2006年的白宮《國家安全戰(zhàn)略》等文件均清楚地將中國認(rèn)定為潛在的長期戰(zhàn)略問題予以防范。美國持續(xù)對臺軍售、加強(qiáng)在東亞的軍事存在、鞏固地區(qū)同盟、加強(qiáng)美印關(guān)系、滲入中亞、加強(qiáng)在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的軍事偵察等行為讓部分中國分析人士得出結(jié)論：美國意在遏制中國、包圍中國和減緩中國的崛起。同時，美國不斷夸大中國軍事現(xiàn)代化進(jìn)展，制造各種中國軍事威脅論：解放軍的各種作戰(zhàn)裝備和國防技術(shù)進(jìn)展均被視為超越解決臺灣問題所需，進(jìn)而目標(biāo)指向拒絕美軍進(jìn)入亞洲；中國的軍事進(jìn)展也多被視為“破壞性”進(jìn)展，如反衛(wèi)星導(dǎo)彈和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)；中國的戰(zhàn)略也被視為“反介入”戰(zhàn)略，意圖將美軍排擠出亞洲。
　　近來，美國無視中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中正常的國防需要和中美兩軍長達(dá)20年以上的武器裝備差距，大肆炒作中國制造的“殲-20”隱形飛機(jī)和傳聞中的“瓦良格”號航母。與此同時，美軍針對解放軍“量身打造”，制定新的作戰(zhàn)方法如“�？找惑w戰(zhàn)”和研發(fā)新的“反反介入”武器。以彼此為假想敵進(jìn)行戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的兩個國家，開展軍事合作的難度顯而易見。值得注意的是，就在陳炳德上將訪問美國后不久，美國國會參議院45名議員聯(lián)名致函奧巴馬總統(tǒng)，要求美國向臺灣出售F16 C/D型戰(zhàn)機(jī)。陳炳德在美訪問期間同馬倫召開的共同記者會上明確表示，對臺軍售將肯定影響中美兩軍關(guān)系，影響程度取決于軍售的程度。
　　2012年將是美國的大選年，也是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的換屆年，不排除選戰(zhàn)因素驅(qū)動軍售議題的可能，如果兩岸軍事關(guān)系再度緊張，必將波及和損害中美兩軍關(guān)系。此外，中國經(jīng)濟(jì)崛起和軍事現(xiàn)代化不斷取得新進(jìn)展，也將引發(fā)美國國內(nèi)如國會等更強(qiáng)烈的反彈和限制。而隨著中國海軍日益成長為“藍(lán)水海軍”，中美兩軍“近身接觸”的頻率將大大提高，避免海上意外事故的發(fā)生符合兩軍的切身利益。

相關(guān)熱詞搜索：短板 軍事 軍事:一塊“短板” 中國軍事短板 部隊(duì)軍事訓(xùn)練短板