粵港合作沖破悶局|粵港合作

　　20年來，廣東珠三角在經(jīng)濟(jì)上“以港為師”，打造了新中國(guó)改革開放的橋頭堡，也堅(jiān)定了中國(guó)人對(duì)改革開放的信心�？梢哉f，廣東對(duì)中國(guó)改革開放的符號(hào)意義一直是舉世關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　在即將加入WTO、“第二次改革開放”馬上展開的背景之下，粵人能否繼續(xù)保持“改革先驅(qū)”的形象和虎虎生氣，在新世紀(jì)中繼續(xù)走在前頭？廣東和港粵能否超越民間合作的層面，攜手并進(jìn)，打造出太平洋西岸最有活力的大珠三角經(jīng)濟(jì)圈，和長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈南北呼應(yīng)，成為中國(guó)新世紀(jì)騰飛的兩翼？
　　
　　 “風(fēng)正往正確的方向吹”
　　
　　今年七月，“玉兔”臺(tái)風(fēng)訪港，香港特別行政區(qū)和廣東省的高層官員在風(fēng)狂雨驟之中，坐到一起，開起第四次“粵港聯(lián)席會(huì)議”。
　　粵港合作、尤其是粵港間的政府合作，一向?yàn)橥饨缏≈仄诖�，但�?shù)年來的發(fā)展卻頗有些迂緩。前三次聯(lián)席會(huì)議被外界評(píng)為“雷聲大、雨點(diǎn)小”，或是“剃頭挑子一頭（指廣東這頭）熱”，多項(xiàng)合作提議往往聳動(dòng)一時(shí)，便化為虛文，被束之高閣，如斷斷續(xù)續(xù)的“跨境大型基建”、以及“粵港工業(yè)服務(wù)中心”設(shè)想的泡沫化�？梢哉f，兩地之間民間的經(jīng)濟(jì)交流、文化交流雖是堪稱熟絡(luò)火熱，如一場(chǎng)熱情的桑巴，但雙方政府高層之間的接洽仍然拘謹(jǐn)青澀，如兩個(gè)初識(shí)者，做著小心翼翼的摘帽、寒暄。
　　前年，香港著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常先生放言：上海按目前發(fā)展態(tài)勢(shì)，十年就能超越香港！他撰文建議政府做五件事，最后一件就是“找廣東省的頭頭坐下來，大家喝醉后拍案大罵，然后商量怎樣合作”。雖有些言辭突兀，卻也可以側(cè)見香港學(xué)界對(duì)加快粵港合作、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力之殷切期待。
　　 今年七月以來，事情有了一系列明顯變化。用香港報(bào)章一位評(píng)論家的話是“風(fēng)正往正確的方向吹”。
　　先是在7月4日，香港特首董建華專程訪粵，高度評(píng)價(jià)“粵港合作”的重要性，稱這一合作不但對(duì)香港和珠三角至關(guān)重要，對(duì)國(guó)家的發(fā)展也有好處。
　　董建華返港后又出席了廣東社團(tuán)總會(huì)慶香港回歸四周年的活動(dòng)，鄭重說到：“香港要成功完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好局面，必須打破舊的思維框框，加強(qiáng)、加快和內(nèi)地尤其是珠三角的經(jīng)濟(jì)整合，這是我們鞏固和加強(qiáng)香港作為國(guó)際金融中心、運(yùn)輸物流中心和信息中心地位的一個(gè)關(guān)鍵部署�！�
　　董特首的專程訪粵和這番高調(diào)發(fā)言，無疑是為當(dāng)月下旬的第四次粵港聯(lián)席會(huì)議做充分“預(yù)熱”。
　　不唯特首表現(xiàn)熱心，香港政務(wù)司司長(zhǎng)曾蔭權(quán)更有出人意料的舉動(dòng)。7月15日，曾蔭權(quán)以平民身份，來到羅湖入境管制站，跟著排隊(duì)長(zhǎng)龍辦理出境手續(xù)，辦完手續(xù)后又向港深兩地辦事處職員詢問日常的通關(guān)情況，在這番“微服私訪”后，曾蔭權(quán)對(duì)關(guān)口人流的擠迫狀況大發(fā)感慨，表態(tài)一定要改善“過關(guān)難”局面。
　　曾蔭權(quán)此舉出自他一向明快、親民的工作作風(fēng)，也具有強(qiáng)烈的暗示意味――不但體現(xiàn)了香港政府對(duì)“通關(guān)”問題的空前重視，也表明這位履新不足三個(gè)月的政務(wù)司司長(zhǎng)決心以更務(wù)實(shí)的態(tài)度，來開拓香港與內(nèi)地之間的合作局面。
　　在聯(lián)席會(huì)議召開之前，香港政府宣布：將與珠三角的經(jīng)濟(jì)整合工作列為特區(qū)政府首要目標(biāo)，并開設(shè)粵港事務(wù)專職官員的新職位,直屬于政務(wù)司司長(zhǎng)和財(cái)政司司長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府各部門有關(guān)粵港合作的事務(wù)。這一政府架構(gòu)的新布局，鮮明顯示了香港對(duì)與廣東加強(qiáng)合作的決心。
　　至于廣東方面，對(duì)兩地合作向來具備高度熱忱。六月下旬，深圳市市長(zhǎng)于幼軍在赴港招商會(huì)上，以“著眼全球競(jìng)爭(zhēng)，立足兩地雙贏，攜手優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共謀比翼齊飛”的廿四字“真言”，表達(dá)對(duì)深港合作的愿望。于幼軍又指出，深港兩地各有優(yōu)勢(shì)又各有薄弱，應(yīng)將兩地優(yōu)勢(shì)整合，共建“亞太地區(qū)甚至全球最具生機(jī)活力的地區(qū)”。于市長(zhǎng)的“整合論”與“雙贏論”自然代表著廣東珠三角各大城市對(duì)粵港澳合作一以貫之的期待。
　　7月25日在香港禮賓府舉行的粵港聯(lián)席會(huì)議果然氣氛融洽。雙方推出了包括口岸合作、發(fā)展南沙、探討珠海機(jī)場(chǎng)和香港機(jī)場(chǎng)合作的可能性、環(huán)保合作、粵港政府信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、共同保護(hù)東江水質(zhì)等六大共識(shí)。曾蔭權(quán)坦率告訴傳媒，他參加過四次聯(lián)席會(huì)議，數(shù)這次最為務(wù)實(shí)，也最有成效。
　　那么，為兩地商界和民眾期待已久的新一輪粵港大整合是不是就此掀開序幕？
　　這個(gè)判語(yǔ)也許還不該下得太匆遽。但有一點(diǎn)可以肯定：即粵港之間的“悶局”已破，兩地合作是大勢(shì)所趨，是變不了的風(fēng)向。
　　
　　互敞懷抱，才能共獲新生
　　
　　粵港合作是中國(guó)改革開放以來,長(zhǎng)期被兩地?zé)崃矣懻摰脑掝}。在香港方面，前些年一直存在著應(yīng)該“北望”還是“西望”，即經(jīng)濟(jì)走向更多和內(nèi)地接軌，還是和“國(guó)際商機(jī)”接軌的爭(zhēng)議。
　　但是，前述爭(zhēng)議對(duì)于今日港人已不成問題，尤其亞洲金融危機(jī)使“人心向北”，更是不爭(zhēng)的事實(shí)。去年，香港有關(guān)方面尚有征收“陸路離境稅”以限制居民北上消費(fèi)的想法，今年以來，特別是粵港聯(lián)席會(huì)議六點(diǎn)共識(shí)出臺(tái)之后，這一動(dòng)議幾乎已無疾而終。
　　今年四月，一份出自香港民間團(tuán)體研究成果、名為《2022計(jì)劃》的報(bào)告曾對(duì)香港的前途做了更清晰的闡述。這份以馮國(guó)經(jīng)、胡應(yīng)湘、楊敏德、李澤楷等香港眾多重磅級(jí)商界人物為顧問的報(bào)告指出：香港只有更緊密地和珠三角結(jié)合，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，才能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。也就是說，“望北”、“望西”不是互相排斥的選項(xiàng)，香港恰恰必須更加注重“內(nèi)地因素”，才能更“國(guó)際化”。
　　當(dāng)下的內(nèi)外形勢(shì)，更使得香港迫切地要推進(jìn)和珠三角的合作――
　　一是中國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織，貿(mào)易壁壘將逐漸取消，市場(chǎng)將逐漸全面開放，這勢(shì)必加快廣東的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新經(jīng)濟(jì)體系的建立，香港在國(guó)際對(duì)華貿(mào)易中的壟斷地位也有可能會(huì)受到削弱，香港有必要正視現(xiàn)實(shí)，尋找未來最大的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。
　　其次，香港經(jīng)濟(jì)雖已擺脫了亞洲金融風(fēng)暴的影響，但仍然遭受著泡沫經(jīng)濟(jì)的沖擊，并面臨著日益明顯的、來自上海、新加坡的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)，香港要盡快完成朝向國(guó)際金融服務(wù)中心、物流中心、資訊信息中心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就必須加強(qiáng)和腹地的經(jīng)濟(jì)合作，將沉淀在地產(chǎn)、股票里的資金釋放出來，將其資金、信息、人才、管理方面的優(yōu)勢(shì)和珠三角這個(gè)巨大的制造業(yè)中心在新的平臺(tái)高度上相結(jié)合。在和經(jīng)濟(jì)腹地進(jìn)行無障礙的生產(chǎn)要素流通方面，上海和長(zhǎng)江三角洲已經(jīng)做出了卓有成效的示范，這點(diǎn)對(duì)香港觸動(dòng)極大。
　　廣東方面也亟待加強(qiáng)同港澳的合作。經(jīng)濟(jì)學(xué)家董輔礻乃先生兩年前就曾指出，珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正受到內(nèi)地企業(yè)以及附近新興發(fā)展中國(guó)家同類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面，由于缺少均衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和高科技力量，難以同長(zhǎng)江三角洲和內(nèi)地一些科技力量密集的省市競(jìng)爭(zhēng)。如果珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不迅速同香港協(xié)調(diào)起來，就有可能同當(dāng)年韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)一樣，成為“三明治經(jīng)濟(jì)”的夾層，與粵方唇齒相依的港澳經(jīng)濟(jì)也無疑會(huì)因此受累。
　　學(xué)物理出身的廣東省省長(zhǎng)盧瑞華在談到粵港所遭遇到的“變局”時(shí),頗有感慨地談到:物理和經(jīng)濟(jì)有相同的規(guī)律――社會(huì)發(fā)展、歷史流變、自然更替、文明遞進(jìn)，無不表現(xiàn)在動(dòng)與靜、起與伏的相互轉(zhuǎn)換上，這就是《后漢書》中所說的“物之興衰，情之起伏，理有固然”。
　　出路只能是“二次合作”。盧瑞華近年多次指出，廣東第三產(chǎn)業(yè)滯后，遠(yuǎn)未能適應(yīng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。香港則早已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，服務(wù)業(yè)高度發(fā)展，這方面的人才、資金、經(jīng)驗(yàn)，正好可以在廣東下一輪經(jīng)濟(jì)起飛中大展拳腳，同時(shí)藉中國(guó)加入世貿(mào)的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大香港服務(wù)性行業(yè)覆蓋面，與廣東企業(yè)一道走向世界。
　　按粵港澳官方正式說法,粵港第二次合作已是瓜熟蒂落、水到渠成。這一輪新合作的特點(diǎn)將是：由民間的有限合作，向“一國(guó)兩制”下由政府推動(dòng)的全方位合作轉(zhuǎn)變；由自發(fā)、分散和完全由市場(chǎng)決定的合作，向以市場(chǎng)合作為主、市場(chǎng)推動(dòng)和政府協(xié)調(diào)相結(jié)合的合作轉(zhuǎn)變；由以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為基礎(chǔ)的“前店后廠”式的合作格局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新和資源優(yōu)化配置為核心的分工合作。
　　敞開懷抱―主動(dòng)轉(zhuǎn)型―獲取新生，這是粵港澳近20年的合作老路�，F(xiàn)在，這段路不但要繼續(xù)走下去，路面、路基乃至路標(biāo)都到了要全面翻新的時(shí)候。
　　
　　整合前景：打造大珠三角經(jīng)濟(jì)圈
　　
　　在粵港之間，由于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)體制互不接軌，政府之間的協(xié)調(diào)溝通功能嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展，僅僅放任民間自發(fā)交流，造成了不少有悖于經(jīng)濟(jì)理性的局面，一些僵局若不能盡快破除，勢(shì)必積重難返，貽害不淺。
　　――資源與財(cái)富的大量浪費(fèi)。由于粵港澳分屬不同的行政區(qū)域，在考慮各種功能設(shè)施建設(shè)上，各方都缺乏從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高度上去構(gòu)思和設(shè)計(jì)，在長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，勢(shì)必造成大量的重復(fù)建設(shè)。從機(jī)場(chǎng)、碼頭到大學(xué)、體育場(chǎng)、科技園的規(guī)劃、建設(shè)，無不如此。
　　――金融商貿(mào)中心與其所要服務(wù)的市場(chǎng)腹地脫節(jié)�；浉壑�間因?yàn)槭艿竭吔绲淖钃�，兩地生產(chǎn)要素不能雙向自由流動(dòng)，限制了珠三角企業(yè)利用香港的金融及商貿(mào)服務(wù)，影響了區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大；也使得香港金融服務(wù)業(yè)不能便利服務(wù)內(nèi)地市場(chǎng)。有學(xué)者指出，如果香港的金融業(yè)無法向近在咫尺的未來全球最大的制造業(yè)中心提供包括貸款、押匯、集資的服務(wù)，那么香港的金融服務(wù)業(yè)也會(huì)逐步萎縮。
　　――區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的重疊導(dǎo)致整體競(jìng)爭(zhēng)力下降。不斷壯大的廣東珠三角企業(yè)，越來越需要高素質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)為他們提供市場(chǎng)營(yíng)銷、融資、理財(cái)、管理等方面的增值服務(wù)，由于它們不能便利享用香港的服務(wù)，必然會(huì)發(fā)展出自身的金融服務(wù)體系，不免促成兩地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度同質(zhì)性，造成資源內(nèi)耗。并可能發(fā)展為城市間兩敗俱傷的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
　　來珠三角訪問的日本學(xué)者鳥海巖警告：如果大珠三角的幾個(gè)大都會(huì)不能盡快進(jìn)行資源和功能的整合，也許會(huì)很快淪為“沒有魅力的地區(qū)"。香港也有學(xué)者指出，香港希望成為“超級(jí)曼哈頓"，但無法想像，如果從曼哈頓進(jìn)出港口腹地只有幾條需要大排長(zhǎng)龍的通道，如果只有少量汽車在支付昂貴的牌照費(fèi)用之后才能自由往來，怎能長(zhǎng)期維持繁榮自由港的地位？！
　　不過，危機(jī)固然大，提升的希望更大。學(xué)者指出，大珠三角整合自有國(guó)內(nèi)其它區(qū)域望塵莫及的優(yōu)勢(shì)。
　　――區(qū)域城市化在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。深港、珠澳以及廣佛三點(diǎn)一面，總面積5萬多平方公里，人口4000萬，城市化進(jìn)程已相當(dāng)成熟。由香港沿非高速公路干線，到深圳到廣州再到珠海、澳門，沿途是連綿不斷的市區(qū)，一個(gè)馬蹄形的珠江口超級(jí)大都會(huì)雛型已粗具規(guī)模、呼之欲出。
　　――區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施已臻完善。大珠三角地區(qū)的水陸空交通體系可用“密如蛛網(wǎng)，無遠(yuǎn)弗屆”八字形容。港澳穗深珠坐擁五大國(guó)際機(jī)場(chǎng)。香港有全球最大貨柜碼頭，深圳有全國(guó)第二大貨柜港，廣州黃埔港也位居全國(guó)前列。
　　――最重要的是，大珠三角正孕育著超出各部分總和的“協(xié)同效應(yīng)”。目前整個(gè)珠江口馬蹄形大都會(huì)城市人口超2000萬，與北京、上海屬于同級(jí)，連帶附屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口，超過3000萬，再加上人均產(chǎn)值達(dá)小康水平，經(jīng)濟(jì)規(guī)�？捎^。如能形成統(tǒng)一市場(chǎng)，可帶來松散的城市群落難以比擬的“集聚經(jīng)濟(jì)”及“范圍經(jīng)濟(jì)”的效益，其梯度式的影響力更將通過三角洲邊緣地帶輻射到更遠(yuǎn)地區(qū)。
　　所以，粵港澳的整合前景就是打通經(jīng)絡(luò)，構(gòu)筑一個(gè)生產(chǎn)要素高速自由流動(dòng)的“大珠三角經(jīng)濟(jì)圈”，以區(qū)域協(xié)同形成的整體優(yōu)勢(shì)，打造核心城市緊密聯(lián)合的超級(jí)大都會(huì)。對(duì)此，大批中外學(xué)者早已寄以厚望，有論者稱珠三角前程遠(yuǎn)大，勢(shì)將成為 “可以和美國(guó)的東北城市帶、日本京阪神等都會(huì)區(qū)分庭抗禮的全球第六個(gè)超級(jí)大都市”，令人為之神馳。
　　
　　“無為”“有為”，尺度精微
　　
　　現(xiàn)在，粵港合作可以說開始了“大膽設(shè)想”之下的“小心求證”。
　　正如有關(guān)人士分析指出，這是一樁比設(shè)計(jì)大珠三角宏偉藍(lán)圖更艱巨的事體，因?yàn)樗�意味著各方都有必要�?duì)各個(gè)項(xiàng)目做謹(jǐn)慎考察，并對(duì)可能觸犯其利益的階層做耐心的說服工作，并為之周詳設(shè)計(jì)利益的轉(zhuǎn)換。稍有不慎，不但無功，還可能惹來怨聲一片。
　　粵港的整合無疑要從“通道”問題的解決開始。目前港人北上已成為兩地口岸天天面對(duì)的大問題。1985年，港人胡應(yīng)湘設(shè)計(jì)羅湖口岸時(shí)，當(dāng)時(shí)深圳市長(zhǎng)要求按年400萬人次設(shè)計(jì)，而胡認(rèn)為應(yīng)按1000萬人次設(shè)計(jì)，因?yàn)樗麍?jiān)信改革開放會(huì)成功，粵港之間定是人潮滾滾、錢潮滾滾。十幾年后，羅湖的人流量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了胡當(dāng)年的大膽設(shè)想：去年深圳口岸出入境人員達(dá)1.12億人次，關(guān)口的過客量超過了負(fù)荷能力的10倍。過關(guān)者等一兩個(gè)小時(shí)只是家常便飯。
　　在通關(guān)問題上，最能體現(xiàn)粵港合作的迫切性，也糾結(jié)著最多利弊得失的考慮。這次粵港聯(lián)席會(huì)議達(dá)成了假期延關(guān)30分鐘的共識(shí)，這當(dāng)然只是個(gè)微小的改善。顯然港府也有不少顧慮，因?yàn)槿ツ晗愀圻^關(guān)北上的人次首次突破5000萬，港人在內(nèi)地消費(fèi)總開支達(dá)到294億港元，足以多建半個(gè)新機(jī)場(chǎng)。香港的零售、服務(wù)業(yè)人士和地產(chǎn)商極為擔(dān)心簡(jiǎn)化過關(guān)手續(xù)特別是實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)后，會(huì)加快本地居民北上消費(fèi)的節(jié)奏，使市道一蹶不振。
　　因此，如何在城市轉(zhuǎn)型過程中，把部分行業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的陣痛減至最低，對(duì)香港的施政者來說，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)關(guān)乎大量選票的問題，施政者不能不慎之又慎。
　　當(dāng)然，港府對(duì)這一問題已經(jīng)有了相當(dāng)周到的認(rèn)識(shí)。這次粵港聯(lián)席會(huì)議上，有記者問曾蔭權(quán)會(huì)不會(huì)擔(dān)心更多人返回內(nèi)地使香港“地位縮小”。曾的回答是：經(jīng)濟(jì)的力量、市場(chǎng)的力量是很大的，對(duì)此，行政的手段只可以延遲，而無法阻止。曾蔭權(quán)說：“現(xiàn)在過關(guān)這么辛苦，我們?nèi)钥吹胶芏嗳朔祪?nèi)地消費(fèi)、旅游、做生意，甚至定居。對(duì)此，我們要從多方面考慮，一方面方便市民過關(guān)，令兩地經(jīng)濟(jì)融合。另一方面，我們也應(yīng)照顧香港本身的情況。但我們不應(yīng)只看到過關(guān)容易后影響香港房地產(chǎn)市場(chǎng)及零售業(yè)。整個(gè)珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)能量是很大的，過關(guān)方便之后，內(nèi)地有很多人流、貨流及資金流，是可以幫到香港經(jīng)濟(jì)的，我希望市民能夠看到這個(gè)機(jī)會(huì)�！�
　　毋庸諱言，在落實(shí)粵港合作方面，政府官員之間即使本著友好坦誠(chéng)的意愿進(jìn)行交流，仍存在一定障礙。因?yàn)閮傻卣�府在�?jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的角色不盡相同。港府迄今仍然奉行自由經(jīng)濟(jì)的積極不干預(yù)政策，這和內(nèi)地政府大力推進(jìn)式的努力可謂大有不同。內(nèi)地政府能拍板的，港府未必拍得了板。有香港記者問曾蔭權(quán)：政府和粵方簽署經(jīng)濟(jì)合作意向書的方式，會(huì)不會(huì)有違一直奉行的“資本主義”？政府日后會(huì)否導(dǎo)向企業(yè)進(jìn)內(nèi)地投資？曾蔭權(quán)解釋“港府仍然堅(jiān)信自由市場(chǎng)及堅(jiān)信企業(yè)做主導(dǎo)”，政府主要是扮演支持的角色，僅僅在研究如何跨境合作的問題時(shí)，有責(zé)任去與廣東政府研究合作范圍，而研究后操作、投資的，還是得靠私人市場(chǎng)。
　　粵港合作最困難之處正在于兩地畢竟是制度截然不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，融合的程度、力度應(yīng)當(dāng)如何、可能如何？如何在促進(jìn)一體化的同時(shí)，維持香港的制度特色及其內(nèi)部穩(wěn)定？都無先例和國(guó)外成例可循，這一切還需要兩地政府合力進(jìn)行大量的制度創(chuàng)新。
　　必須指出，“大珠三角整合”這一宏大話題不僅意味著粵港的“任督二脈”必須打通，如何令珠三角內(nèi)部各市縣“血脈舒暢”亦是題中應(yīng)有之義。曾有學(xué)者批評(píng)，珠三角內(nèi)部各縣市之間的交流甚至弱于各自與港澳的交流，并存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)、出口競(jìng)相壓價(jià)的問題。珠三角各縣市如何徹底告別“各自為政”的舊習(xí)，在“大珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的構(gòu)想中重新自我定位，分工合作，互利互惠？這一問題的迫切性一點(diǎn)也不低于粵港合作，它的解決也無疑將進(jìn)一步增強(qiáng)港澳與珠三角攜手的信心。
　　誠(chéng)然，這次粵港合作與20年前以“三來一補(bǔ)”工業(yè)為起點(diǎn)的合作有著巨大相似，但也有著本質(zhì)不同。相似之處在于，雙方都必須揚(yáng)棄陳舊的經(jīng)濟(jì)格局，向彼此開放，以資源互補(bǔ)，換取肌體的新生。區(qū)別之處在于，前者是純粹依賴國(guó)家宏觀政策放任下，民間經(jīng)濟(jì)熱情的自發(fā)推動(dòng)；后者在尊重市場(chǎng)自發(fā)性和創(chuàng)造力的同時(shí)，對(duì)區(qū)域的理性規(guī)劃、地方政府間的周全協(xié)調(diào)也提出了更高的要求。也就是說，前20年的發(fā)展，地方政府不妨無為而治，聽民自便，坐致其成。而現(xiàn)在，在“有所不為”的同時(shí)，兩地政府還得有所必為，放開眼光，施展手段，拆除藩籬，使未來的“大珠三角經(jīng)濟(jì)圈”在大時(shí)代中脫穎而出，展露宏偉格局，不致黯然失色于“長(zhǎng)三角”！
　　如何把握“無為”和“有為”的尺度，如何在“兩制”的前提下不劃地自限，又有所超越，這無疑是精微邃密的大學(xué)問，需要政府和民意團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體三方的充分溝通，需要決策官員跳出局部利益考慮和短期政績(jī)動(dòng)機(jī)，以更大的視野和魄力，來把握大珠三角目前可貴的轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)，為大經(jīng)濟(jì)圈的壯美未來扎下一個(gè)篤實(shí)根基�！�

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