冷戰(zhàn)后的美國對外政策:冷戰(zhàn)后美國對外政策

編者按： 　　本文是根據(jù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義理論大師肯尼斯?沃爾茲今年5月22日在北大的演講節(jié)錄而成。演講中80高齡的沃爾茲從均勢理論出發(fā)，以一戰(zhàn)以來的國際政治結(jié)構(gòu)演變?yōu)槔�，批駁了自由主義、制度主義等對美國外交政策演變的解釋力，進(jìn)而解釋了美國冷戰(zhàn)后外交政策變化的根本原因在于“一個(gè)簡單的事件――強(qiáng)權(quán)從兩個(gè)變?yōu)橐粋�(gè)”。
　　
　　我將要談的主要是關(guān)于冷戰(zhàn)后美國的對外政策。在巨大勝利后的展望總是很困難的。因?yàn)榻?jīng)歷了長久而艱苦的戰(zhàn)爭后，例如一戰(zhàn)，大多數(shù)戰(zhàn)勝國的人們都以為嶄新的世界將會是個(gè)美好的世界。二戰(zhàn)后同樣如此。但是期望接連落空，直到冷戰(zhàn)的結(jié)束。這第三個(gè)勝利來得太快太大了，以至于(勝利后的)期望更加膨脹。不僅學(xué)術(shù)界，而且政府官員們也相信未來將會更好，民主將會如塞繆爾?亨廷頓所稱為的“第三波”那樣傳播蔓延，而且各種形式的民主會和平共處。自由主義者相信經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會勝于政治，傾向于用其他術(shù)語來代替“國家間政治”，例如“世界政治”、“全球政治”，或者較小野心的說法，“跨國的世界”。
　　這些概念和提法能有助于解釋現(xiàn)實(shí)政治中發(fā)生的事情么?不能。蘇聯(lián)的解體和自由主義者所鐘愛的民主擴(kuò)散、相互依賴、國際機(jī)制沒有任何關(guān)系。什么能夠解釋冷戰(zhàn)后發(fā)生的主要改變呢?一個(gè)簡單的事件是，強(qiáng)權(quán)從兩個(gè)變?yōu)橐粋�(gè)。讓我們看看很多如果蘇聯(lián)沒有解體將不會發(fā)生的事情：德國將不會統(tǒng)一；北約將不會東擴(kuò)至前蘇聯(lián)的勢力范圍甚至其本身；第一次海灣戰(zhàn)爭將不會爆發(fā)；甚至第一次海灣戰(zhàn)爭的起因――伊拉克侵略科威特，也不會發(fā)生。而且，據(jù)我所想，恐怖主義也不會如此猖獗，原因是只要蘇聯(lián)存在，恐怖分子會指望通過一個(gè)強(qiáng)權(quán)反對另一個(gè)強(qiáng)權(quán)，而現(xiàn)在，美國是他們泄憤的不是唯一卻是首要的目標(biāo)。
　　那么這個(gè)剩下來的強(qiáng)權(quán)的行徑又是怎樣的呢?2002年6月，布什在西點(diǎn)軍校的著名的演說中稱，我們的目標(biāo)是要制造一個(gè)美國和其他國家的軍事差距，這個(gè)差距要極大以至于沒有國家能企圖趕上。這是一個(gè)極大的野心，而且從某種程度上說已經(jīng)被實(shí)現(xiàn)了，并非一個(gè)新的野心。布什總統(tǒng)要做的是實(shí)現(xiàn)它，讓它起作用，讓其他國家都臣服于我們的優(yōu)越地位。這是一個(gè)很危險(xiǎn)的野心。
　　美國之所以采取如此行動很大程度上與布什政府――布什總統(tǒng)和他任命的拉姆斯菲爾德等人――有關(guān)。更深的根源則在于歷史現(xiàn)象。上個(gè)世紀(jì)八九十年代，蘇聯(lián)已經(jīng)有所衰弱但仍然存在，美國都做了些什么?它入侵了黎巴嫩；隨后以幾名美國醫(yī)學(xué)院學(xué)生被扣為人質(zhì)為借口入侵格林納達(dá)；再后入侵巴拿馬，為了微不足道的理由；其后又是伊拉克、阿富汗和再次的伊拉克。這一系列戰(zhàn)爭中我覺得唯一一個(gè)明顯的合法的是阿富汗戰(zhàn)爭。第一次伊拉克戰(zhàn)爭或許還可以爭論一下。
　　克林頓時(shí)期，北約中除了美國外沒有國家愿意東擴(kuò)，但我們這么想了，也這么做了。
　　古語說的“高尚的勝利”，我們不是。
　　蘇聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)層感覺被背棄了。老布什的第一任外交部長貝克曾向蘇聯(lián)保證我們 (北約)不會擴(kuò)張到原華約國家。但我們這么做了。這不是個(gè)好的行徑。
　　如果我們回顧一個(gè)多世紀(jì)以來的美國對拉美國家的行徑，自大和專斷是其特征，不管有否受到反對。在美國對拉美國家的不受約束的經(jīng)常性的侵略中，很少有拉美國家或其聯(lián)合可以勇敢地抵抗。所以我不認(rèn)為布什的做法有什么不同，他的做法是和美國的傳統(tǒng)一脈相承的，所不同的只是程度上的變本加厲――更專斷，更自大，更危險(xiǎn)，更無意義。
　　如果我們審視嚴(yán)格意義上的冷戰(zhàn)，美國的行動均以遏制為名，而其實(shí)是在擴(kuò)張――填充蘇聯(lián)沒有控制到或者曾經(jīng)控制但失去的空間，包括80年代企圖把中國也發(fā)展成為反蘇的空間。而在蘇聯(lián)消失后，美國的戰(zhàn)略意圖并沒有改變，而且因?yàn)闆]有國家有能力緩和美國的行為，這樣，就正如我經(jīng)常引用的曾擔(dān)任法國國王的牧師和顧問的弗列農(nóng)的話所說的，“我從不知道有哪個(gè)子中握有超凡權(quán)力的大國能夠在較長的時(shí)期內(nèi)溫和地行事”，我們開始不溫和地行事了，到了布什政府時(shí)期達(dá)到了高潮(我希望這是個(gè)高潮)。
　　問題是，現(xiàn)在距離冷戰(zhàn)結(jié)束已經(jīng)15年了，為什么新的均勢沒能形成?原因之一是平衡很難取得；其次是均勢的時(shí)機(jī)很難把握；再次還有個(gè)問題是美國恐嚇其他國家，而且其他國家知道美國可以給他們現(xiàn)實(shí)的好處。比如說就伊拉克戰(zhàn)爭而言，德國和法國都是真誠反戰(zhàn)的。但是他們都清楚如果發(fā)動戰(zhàn)爭，美國會很輕易地取勝。伊拉克戰(zhàn)爭就意味著戰(zhàn)后重建，重建就意味著大大的合約，還有石油的生意，所以如果他們太長時(shí)間或者太強(qiáng)烈地反對美國，他們就會被排除在重建過程之外，法國的很多公司擔(dān)心這一點(diǎn)。如果他們在反對的同時(shí)表示某種的支持，他們就會大大獲益。
　　以前在大戰(zhàn)結(jié)束后，會有很多的大國存在并且在重新劃分利益時(shí)發(fā)揮作用�，F(xiàn)在隨著大國由兩個(gè)減少到一個(gè)，均勢的物質(zhì)基礎(chǔ)不存在了，這就需要其他國家發(fā)展自己的實(shí)力，如果屆時(shí)能給美國以反對和制約，將會是對一個(gè)溫和的國際關(guān)系體系的最大保障。

相關(guān)熱詞搜索：美國 戰(zhàn)后 對外 冷戰(zhàn)后的美國對外政策 論冷戰(zhàn)后韓國的對朝政策 韓國推行北方外交