北方四島，撥云見(jiàn)日？ 北方四島居民

　　繼1月下旬日俄進(jìn)行試探性的戰(zhàn)略對(duì)話，結(jié)束雙方長(zhǎng)達(dá)4年的沉寂之后，俄羅斯總理弗拉德科夫亦將在2月訪問(wèn)日本，再加上年內(nèi)俄國(guó)防部長(zhǎng)訪日和日本首相訪俄的既定計(jì)劃，所有的跡象似乎都在表明日俄之間的堅(jiān)冰正呈現(xiàn)消融的趨勢(shì)，而雙邊關(guān)系當(dāng)中最敏感的政治死結(jié)――北方領(lǐng)土爭(zhēng)端也在會(huì)談內(nèi)容里提及。
　　
　　早在去年12月，日本外相麻生太郎就曾提出解決北方領(lǐng)土問(wèn)題的新方案，即將四島按照總面積對(duì)半分，將齒舞、色丹、國(guó)后以及最大的擇捉的1/4劃歸日本，剩余擇捉的3/4則劃歸俄羅斯。這個(gè)折中方案是迄今最具建設(shè)性的對(duì)策。但日本官方聲稱僅為麻生個(gè)人想法，不代表政府意見(jiàn)；俄羅斯則不置可否，態(tài)度微妙。但無(wú)論如何，新方案至少為問(wèn)題的解決提供了更大的可能性。
　　
　　平分四島，麻生的大智慧？
　　
　　平分四島方案可謂驚世駭俗，外相麻生也因此名聲大噪。筆者當(dāng)時(shí)的第一反應(yīng)是在感嘆麻生語(yǔ)不驚人死不休之余，質(zhì)疑該方案能否獲得國(guó)內(nèi)的認(rèn)可和支持。意料之中的是，麻生在國(guó)會(huì)遭到本黨和在野黨的猛烈抨擊，而首相官邸也在稍后出面劃清界限，聲稱這僅僅是麻生的個(gè)人建議，并不代表官方意見(jiàn)。不久，麻生就知趣地緘口不言了。
　　這無(wú)疑是麻生放出來(lái)的試探氣球，可惜剛一冒頭就被國(guó)會(huì)的馬蜂們?cè)�破。但筆者一直很懷疑該方案是否出自麻生本人的原創(chuàng)。盡管這一方案看起來(lái)確實(shí)很符合麻生的炮筒性格，卻與日本官方針對(duì)北方四島問(wèn)題的一貫立場(chǎng)相去甚遠(yuǎn)。在強(qiáng)調(diào)個(gè)人創(chuàng)意絕對(duì)服從集體意志的日本政壇，恐怕借麻生十個(gè)膽，他也不敢在如此重大嚴(yán)肅的外交課題上如此造次。更何況，就近年麻生的種種表現(xiàn)來(lái)看，盡管作過(guò)不少努力，但麻生的對(duì)俄方針并未出現(xiàn)多少松動(dòng)：北方四島要么干脆不還，要么就完璧歸趙。
　　就在麻生獻(xiàn)策之后，日本北方政策擔(dān)當(dāng)大臣高市早苗也在北海道表示：“在確認(rèn)四島主權(quán)歸屬后（與俄羅斯）締結(jié)和平條約的外交方針沒(méi)有變化，不堅(jiān)守這一點(diǎn)，則至今我們作為依據(jù)的國(guó)際法便不能再使用�！笨磥�(lái)，麻生是自作多情，吃力卻不討好。在日本國(guó)內(nèi)，民眾普遍認(rèn)為麻生是在向俄羅斯“獻(xiàn)媚”，以期把俄羅斯吸引到談判桌前，早日達(dá)成個(gè)人政績(jī)。而俄羅斯更不領(lǐng)情，外長(zhǎng)拉夫羅夫在電視節(jié)目里語(yǔ)氣平淡地說(shuō)：“就算在公開(kāi)場(chǎng)合表明大膽的見(jiàn)解，也不會(huì)對(duì)推進(jìn)締結(jié)和平條約有所助益”，明確表示俄羅斯不會(huì)接受麻生的提案。平平淡淡一句話，把麻生推到了一個(gè)里外不是人、自取其辱的尷尬境地。
　　不過(guò)，關(guān)于該方案的提出還存在另外一個(gè)版本，似乎更能解釋麻生何以會(huì)“自作聰明”了。早在去年11月，日本公明黨代表太田昭宏訪俄期間，在與俄外交部會(huì)晤時(shí)由俄方主動(dòng)提起了北方四島問(wèn)題。當(dāng)時(shí)俄第一副外長(zhǎng)杰尼索夫就提出了分割四島的原則性意見(jiàn)。太田當(dāng)時(shí)沒(méi)有表態(tài)，反倒是俄方希望日方好好考慮，并轉(zhuǎn)達(dá)了普京總統(tǒng)對(duì)解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的誠(chéng)意。不過(guò)，關(guān)于如何分割四島領(lǐng)土俄方并沒(méi)有給出成熟可行的具體方案。
　　如果消息屬實(shí)，那么麻生不過(guò)是從原則上轉(zhuǎn)達(dá)了俄國(guó)人的建議而已。但麻生的奇談怪論背后的真正推手恐怕來(lái)自首相官邸。俄國(guó)人只給出游戲原則，但具體操作方案出爐的過(guò)程大致如下：太田回日后轉(zhuǎn)達(dá)了杰尼索夫的原則性提議；首相官邸進(jìn)行了認(rèn)真磋商后，制訂了面積兩等分和四島均沾的方案；再由麻生到國(guó)會(huì)進(jìn)行試探。一旦遭到激烈反對(duì)，就讓麻生充當(dāng)擋箭牌，承擔(dān)所有的抨擊，而首相官邸適時(shí)出面，以安定人心。應(yīng)該說(shuō)，麻生舍下臉皮，順利地完成了安倍交給的任務(wù)。
　　相比以前的一味強(qiáng)硬，新方案顯然是進(jìn)了一大步，且更富于彈性。一旦雙方確定了分割四島的大方向，那么在如何分割上仍舊有不小的商討空間。按照各自以往的立場(chǎng)，俄方的底線是歸還面積小、戰(zhàn)略價(jià)值也小的齒舞，色丹，而保有占四島總面積93%，資源也更豐富的國(guó)后、擇捉二島，而日本則一直主張四島一并歸還。如果雙方打算妥協(xié)，那么最終方案的關(guān)鍵還在于國(guó)后、擇捉二島的分割。由此看來(lái)，莫斯科似乎真的打算讓步了。
　　
　　新方案的可行性
　　
　　麻生提出的新方案用數(shù)字來(lái)表示，就是日方占有3 +1/4，而剩余的3/4則歸屬俄方。客觀地講，麻生的新方案提得很巧妙：既用面積兩等分以示公平，又用四島均沾來(lái)滿足國(guó)內(nèi)民眾的民族自尊心。但正如日本外務(wù)省流傳的一句老話說(shuō)的那樣：對(duì)俄外交是高風(fēng)險(xiǎn)，高回報(bào)。如果麻生方案獲得日俄雙方的認(rèn)可，那么他將贏得極高的政治資本及聲譽(yù)。反之，則有可能成為第二個(gè)大隈重信。
　　否定并抨擊麻生新主張的不僅僅有國(guó)會(huì)議員，幾乎整個(gè)日本都不認(rèn)可他的方案�！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》還專門發(fā)表題為《麻生外相在琢磨啥》的社論文章，稱“外交最高責(zé)任人在國(guó)會(huì)的發(fā)言恐會(huì)葬送日本戰(zhàn)后一貫堅(jiān)持的‘返還四島’大原則”，指責(zé)其在事關(guān)國(guó)家利益和國(guó)家主權(quán)的重大問(wèn)題上過(guò)于草率。社論說(shuō)：“正在全國(guó)頑強(qiáng)開(kāi)展‘返還四島’運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)家和普通國(guó)民，對(duì)外相的發(fā)言產(chǎn)生了疑慮和動(dòng)搖，外相有義務(wù)盡早說(shuō)明真實(shí)意圖何在�！薄懂a(chǎn)經(jīng)新聞》還說(shuō)，“這四個(gè)日本固有的島嶼從未變成他國(guó)的領(lǐng)土，而是由斯大林在戰(zhàn)后單方面非法占領(lǐng)的。即問(wèn)題的淵源百分之百是前蘇聯(lián)的不是，因此單純從算術(shù)和技術(shù)性出發(fā)尋找解決方案，本身就是沒(méi)有道理的�！鄙缯撟詈髲�(qiáng)調(diào)，“如果放棄‘四島返還’要求，就會(huì)成為先例，導(dǎo)致其他與國(guó)家利益和主權(quán)相關(guān)的問(wèn)題被迫向他國(guó)讓步，必會(huì)留下千古禍根�！甭樯�在國(guó)內(nèi)的處境可謂：冷嘲和熱諷共鳴，唾沫與板磚齊飛。
　　而在俄羅斯，一些青年人則聚集在日本大使館門前示威，抗議麻生發(fā)言“侵犯了俄羅斯領(lǐng)土”。俄官方也沒(méi)覺(jué)得自己占到什么便宜，至于俄媒體的報(bào)道力度亦不弱于《產(chǎn)經(jīng)新聞》。
　　由此可見(jiàn)，無(wú)論是日本還是俄羅斯，民意和輿論是麻生方案難以跨越的巨大障礙。所以，討論新方案的可行性恐怕只能限于技術(shù)層面。
　　在歷史上，日俄雙方曾經(jīng)有過(guò)一次通過(guò)談判和妥協(xié)解決北方領(lǐng)土的成功經(jīng)歷，即1875年《庫(kù)頁(yè)-千島群島交換條約》的簽署。當(dāng)時(shí)日俄雙方分別占據(jù)了庫(kù)頁(yè)島和千島群島的南北半部，在英美的建議下，日本拿南庫(kù)頁(yè)島換回了北千島群島。日本的成功取決于兩個(gè)條件：一者，庫(kù)頁(yè)島本是中國(guó)領(lǐng)土，日本不過(guò)在借花獻(xiàn)佛；二者，沙皇俄國(guó)大陸情結(jié)濃厚，視土地重于海洋，否則也不會(huì)那樣干脆地放棄北千島。但這兩個(gè)條件今天都不具備。日本既無(wú)土地可供交換，俄羅斯亦非昔日的那個(gè)土財(cái)主，再加上俄對(duì)北方四島實(shí)施了實(shí)質(zhì)性占領(lǐng)，日本毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，唯一可用的只有外交手段，所以北方領(lǐng)土問(wèn)題的發(fā)球權(quán)一直都牢牢掌握在俄羅斯手上。
　　今天所說(shuō)的北方領(lǐng)土問(wèn)題其實(shí)只限于南千島群島，即通常所說(shuō)的北方四島。這一爭(zhēng)端始于二戰(zhàn)后蘇聯(lián)對(duì)四島的軍事占領(lǐng)。對(duì)于身為戰(zhàn)時(shí)敵手、戰(zhàn)后美國(guó)忠實(shí)盟友的日本，蘇聯(lián)警惕異常，地處海上要沖的北方四島不久成為遏制日美的前哨站。整個(gè)冷戰(zhàn)期間，從遠(yuǎn)東重鎮(zhèn)海參崴出發(fā)的蘇聯(lián)艦只絕大多數(shù)是從國(guó)后、擇捉二島中間的國(guó)后水道進(jìn)入太平洋。對(duì)俄國(guó)人而言，在海軍急劇擴(kuò)張，勢(shì)力遠(yuǎn)及印度洋和南中國(guó)海的冷戰(zhàn)時(shí)代，他們尚且不愿歸還四島，即使態(tài)度最松動(dòng)時(shí)也僅僅愿意歸還齒舞、色丹兩島；如今冷戰(zhàn)陰影仍在，而俄太平洋艦隊(duì)今非昔比，只能據(jù)國(guó)后水道之險(xiǎn)以守�？梢韵胍�(jiàn)，要俄放棄這個(gè)軍事門戶可謂與虎謀皮。
　　根據(jù)麻生新方案，國(guó)后全島和擇捉的1/4歸屬日本，那么，不管是擇捉的任何1/4部分劃歸日本，俄羅斯都不可能獨(dú)自享有國(guó)后水道。一旦俄艦打算進(jìn)入太平洋，即便順利通過(guò)宗谷海峽，只要進(jìn)入狹窄的四島海域，就會(huì)暴露在日本的監(jiān)控之下。而日美兩軍業(yè)已實(shí)現(xiàn)信息資源共享，日本監(jiān)控到的俄軍動(dòng)向同時(shí)也將被美軍獲悉，這恐怕也是俄方最不想看到的場(chǎng)景。概而言之，國(guó)后水道之于俄羅斯實(shí)不亞于巴拿馬運(yùn)河之于美國(guó)。俄方近年加強(qiáng)對(duì)國(guó)、擇二島的開(kāi)發(fā)，就表達(dá)了永久占據(jù)的決心；反過(guò)來(lái)，如果分割，也提高了居民安置費(fèi)的籌碼。
　　
　　誰(shuí)在推動(dòng)日俄會(huì)談？
　　
　　19世紀(jì)的尼古拉一世沙皇曾經(jīng)指著已被俄羅斯侵吞的中國(guó)黑龍江口廟街（即尼古拉耶夫斯克）一帶的地圖對(duì)幕僚們說(shuō)：“俄羅斯國(guó)旗無(wú)論在何地升起，就不應(yīng)當(dāng)再降下去�！倍�蘇聯(lián)外長(zhǎng)柯西金針對(duì)冷戰(zhàn)邊界說(shuō)：“二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)所確立的邊界，如有一處變動(dòng)，就可能波及其它�！钡�也就是這個(gè)日漸強(qiáng)大的俄國(guó)鐵公雞，卻在去年11月突然主動(dòng)提出解決領(lǐng)土問(wèn)題的新思路，令人吃驚之余，也讓人打量俄羅斯突然示好背后的國(guó)家戰(zhàn)略通盤考慮。
　　細(xì)心人或許還記得安倍晉三上臺(tái)之初施政演說(shuō)里提到俄羅斯是日本的“重要鄰國(guó)”。如此“盛譽(yù)”實(shí)乃近年來(lái)所罕見(jiàn)。當(dāng)時(shí)日本國(guó)內(nèi)就紛紛猜測(cè)，認(rèn)為安倍內(nèi)閣將會(huì)改變小泉的不接觸方針，在對(duì)俄外交上有一番作為。這樣就可以將不擅長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的安倍打造為跟鳩山一郎、岸信介、中曾根康弘等量齊觀的外交安保型內(nèi)閣負(fù)責(zé)人。更何況，日本入常還得仰仗俄羅斯支持。事實(shí)也似乎在朝這個(gè)方向發(fā)展，安倍上臺(tái)后外交動(dòng)作頻頻，甚至不惜在朝鮮問(wèn)題上攪美國(guó)的局，顯示日本外交多元化趨向。2月8日，安倍和麻生同時(shí)出席“歸還北方四島”全國(guó)性集會(huì)，未待對(duì)華關(guān)系明晰，便又在對(duì)俄關(guān)系上尋求突破，可見(jiàn)安倍內(nèi)心是何等焦慮。
　　與安倍一樣，普京這一年來(lái)的日子也不算好過(guò)：與前院的烏克蘭仍舊是齷齪不斷，與格魯吉亞的外交風(fēng)波雖然結(jié)束，但互相敵視的狀態(tài)不減；發(fā)生核危機(jī)的伊朗和朝鮮都與俄羅斯接壤，而在去年歲末又因?yàn)槭�油稅�?wèn)題跟鐵桿盟友白俄羅斯割袍斷義；現(xiàn)在，美國(guó)的導(dǎo)彈系統(tǒng)甚至要布置到波蘭和捷克，軍事威脅直接擺到了俄羅斯的家門口�？鋸堃稽c(diǎn)說(shuō)，除了寒冷的北冰洋，俄羅斯正生活在一堆火藥桶的包圍圈里。這也不能怨別人，俄羅斯近年來(lái)頻頻使用能源大棒已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，引起了各國(guó)的警惕與反感。這種對(duì)立情緒一旦形成，就不會(huì)因?yàn)榭死锬妨謱m的幾句辯白而煙消云散。俄羅斯必須改變樹(shù)敵過(guò)多的局面，而相比硬如磐石的小泉，身段柔軟的安倍就成了普京試探的交往對(duì)象。
　　不僅如此，如果把日美俄三角關(guān)系做個(gè)梳理，就不難發(fā)現(xiàn)，日美關(guān)系一密切，俄國(guó)人心里就緊張，在領(lǐng)土問(wèn)題上也不肯松口。1956年日蘇復(fù)交，關(guān)系有所回溫，北方領(lǐng)土問(wèn)題也還沒(méi)有成為死結(jié)。但就在1960年新日美同盟建立以后，雙邊關(guān)系就急轉(zhuǎn)直下。美國(guó)人聲稱，如果日本承認(rèn)國(guó)后、擇捉是蘇聯(lián)領(lǐng)土，那么也應(yīng)該承認(rèn)同樣被軍事占領(lǐng)的沖繩是美國(guó)領(lǐng)土。而蘇聯(lián)人也不甘示弱：只要日本國(guó)土上還駐扎外國(guó)軍隊(duì)，蘇聯(lián)就不會(huì)和日本簽訂和平條約，而北方領(lǐng)土也就此成為雙邊關(guān)系中的死結(jié)。有心人或許會(huì)發(fā)現(xiàn)：冷戰(zhàn)結(jié)束后的近5年時(shí)間里，日本在領(lǐng)土問(wèn)題上占了上風(fēng)，這固然有俄有求于日的緣故，但俄羅斯希望和日本交好也是重要因素。然而，1996年日美同盟強(qiáng)化后，俄羅斯又重新恢復(fù)了以往的強(qiáng)硬。
　　綜合各種跡象來(lái)看，隨著小泉和布什的相繼離去，日美同盟將因?yàn)槿毡踞绕鸲�發(fā)生一些新變化，可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)更加平等的新時(shí)期。日本在政治領(lǐng)域的日益獨(dú)立自主也已成為一個(gè)越來(lái)越明晰的發(fā)展趨勢(shì)。莫斯科也許認(rèn)為自己應(yīng)該努力加速這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)，日俄交好在客觀上會(huì)起到一個(gè)分化美國(guó)陣營(yíng)的作用。
　　在普京的戰(zhàn)略構(gòu)想中，遠(yuǎn)東地區(qū)最有利于俄羅斯的情況應(yīng)該是：朝鮮繼續(xù)吸引美國(guó)的精力，消耗美國(guó)的外交能量；中日兩國(guó)互相牽制，防止出現(xiàn)任何一個(gè)大國(guó)一枝獨(dú)秀的局面。而要保持遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略均勢(shì)，俄羅斯必須同時(shí)保持與中日兩國(guó)的良好關(guān)系，否則，任何厚此薄彼的傾斜外交都可能導(dǎo)致遠(yuǎn)東地區(qū)的勢(shì)力失衡。
　　日俄漸行漸近，就像上世紀(jì)70年代中日交好一樣，乃時(shí)勢(shì)所趨，安倍和普京不過(guò)是在順應(yīng)潮流罷了。

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