制度創(chuàng)新謹防落入制度陷阱 [謹防反腐敗的技術化陷阱等]

　　退休工程師為了生活方便，在自己的房間內(nèi)設置了各種各樣的自動化裝置，可是當所有這些自動化裝置運作起來之后，他才發(fā)現(xiàn)自己根本無法開門。這種現(xiàn)象被稱作技術化陷阱。 　　如今，中國反腐敗似乎有可能陷入技術化陷阱。最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合頒布《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，將中共中央紀律檢查委員會關于反腐敗的具體措施通過司法解釋重新表述，試圖以此來解決我國現(xiàn)實生活中存在的腐敗現(xiàn)象。(《刑法》第385條規(guī)定：國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。)司法解釋對特殊受賄、收受干股、開辦公司、委托理財、賭博、介紹工作等行為作出特別規(guī)定，在一定程度上區(qū)分了罪與非罪的界限，有利于司法機關承辦此類案件。
　　但是，司法解釋似乎違反了罪刑法定的原則，并且將責任主體擴大到案外人，在操作的過程中會產(chǎn)生新的問題。譬如，“以明顯低于市場的價格向請托人購買(出售)房屋、汽車等物品的，以受賄論處”，在司法實踐中很可能會擴大司法機關的自由裁量權，從而將行政腐敗轉(zhuǎn)化成為司法腐敗。 仔細考察最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋，人們就會發(fā)現(xiàn)許多規(guī)定屬于疊床架屋。譬如我國早就規(guī)定黨政干部不得經(jīng)商辦企業(yè)，不得炒股，不得賭博，如果違反規(guī)定，根據(jù)我國現(xiàn)行的公務員法和其他行政法律，必須首先開除公職，并作出行政處罰。免去了國家機關工作人員的行政職務，并且沒收了其非法所得，就已經(jīng)達到了懲治違法行為的目的。如果司法機關通過修改或者曲解刑罰制度，追究這些前國家機關工作人員的刑事責任，那么不僅有損國家機關及其工作人員的整體形象，而且還可能會出現(xiàn)選擇性司法情況。
　　“利益”是―種內(nèi)容廣泛的概念，在司法實踐中面臨取證難的問題。所以一些歐洲國家面對此類問題，往往要求行為人辭職以謝天下，然后由司法機關慢慢取證，讓那些貪官污吏在失去了權力之后，時刻生活在恐懼之中。
　　
　　總而言之，各國刑法都是針對典型的犯罪行為作出最嚴厲的懲罰，對那些涉嫌違反職業(yè)道德和公務員守則的行為，往往追究行為人的行政責任。司法機關不能盲目跟進，不斷擴大解釋刑法條款，從而損害刑法的尊嚴。
　　(喬新生)
　　
　　村委會自治的新挑戰(zhàn)
　　2007年，全國有北京、遼寧、吉林、江蘇、山東、海南、重慶、四川、貴州、云南、寧夏等11個省、自治區(qū)、直轄市(包括跨年度省份)進行村委會換屆選舉，涉及近3億農(nóng)村選民、22萬多個村民委員會。
　　昨日指出，經(jīng)過多年實踐，我國村委會選舉工作已取得明顯成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但同時賄選、腐敗和暴力選舉等不正當或非法行為也在進一步增多。
　　民政部基層政權和社區(qū)建設司農(nóng)村工作處副處長劉鋒日前在接受《中國日報》采訪時說，農(nóng)民群眾參與選舉的熱情增加，各地平均參選率在80％以上。他同時也承認，村委會換屆選舉情況比以往更加復雜、競爭更加激烈，不正當和非法行為也較多出現(xiàn)。尤其是賄選作為選舉違法的一種，近幾年來在我國農(nóng)村基層選舉中有蔓延之勢。他同時透露目前將《村委會組織法》改為村民自治法的條件尚不具備。
　　1998年村委會組織法修改并正式頒布后，全國31個省、自治區(qū)、直轄市全都完成了兩輪的村委會換屆選舉工作。
　　
　　傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的自治是以鄉(xiāng)紳階層作為基礎的。但今天已經(jīng)不存在這樣的社會價值評價體系。鄉(xiāng)村社會的評價標準慢慢轉(zhuǎn)向了資本(財富)量。形成了以貨幣資本為核心，包括物質(zhì)資本(土地、固定資產(chǎn))、人力資本甚至人際資本的評價體系。因此可以預見，未來的村民自治將以資本(財富)實力為評價體系。這在當今中國許多地區(qū)已經(jīng)顯現(xiàn)出來，如“村子公司化、支書老板化”。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達地區(qū)的村委會主任、支書均由企業(yè)主擔任，或者村委會成員由社會關系比較發(fā)達者擔任。選舉也就容易變成以貨幣資本為核心的各種資本的比拼�，F(xiàn)在已經(jīng)有輿論認為國家權力應該再次下鄉(xiāng)，村民自治已經(jīng)遭遇新的挑戰(zhàn)。
　　曉　哲
　　
　　恐怖分子在英國輸多贏少
　　倫敦7?7恐怖爆炸案已經(jīng)過去兩年了。這兩年內(nèi)，英國政府全力防恐，從增訂痛下“殺手”的法律條款到趕走激進傳教士，從公共場所遍布監(jiān)視器到情治單位采取“緊逼盯人”戰(zhàn)術，終于將接二連三的恐怖陰謀扼殺在搖籃中。
　　這些陰謀包括2005年倫敦地鐵7?21未遂爆炸案，2006年倫敦機場8?10炸機圖謀，以及2007年倫敦6?29未遂汽車爆炸案。此外，恐怖分子部分得手但未造成大損害的格拉斯哥機場自殺式撞車案，也證明倫敦和愛丁堡的防衛(wèi)能力今非昔比，以至于恐怖分子要選擇在女王下榻愛丁堡的時候，對蘇格蘭防衛(wèi)相對薄弱的格拉斯哥市發(fā)動襲擊�？植婪肿颖鞠虢o該市出生的新首相布朗一個下馬威，孰料卻將布朗的民望推向了新高。布朗趁機在憲改綠皮書中提出成立國家安全委員會來發(fā)布警戒信息。
　　以上涉案恐怖分子，不管是英國本土二代穆斯林，還是中東及印度的新移民，不管在英國已潛伏多久，作案后又怎樣四處出逃，總能被及時捉拿歸案。格拉斯哥機場襲擊案首名疑犯伊拉克醫(yī)生阿卜杜拉已于7月7日在倫敦受審，其余被捕的7名年輕外籍醫(yī)生也都知道：英國已不再是他們的天堂，而是行兇者的地獄。
　　(謝奕秋)
　　
　　中美韓默契，阻日本翻案
　　七?七事變紀念日前一天，中國發(fā)布了首份慰安婦報告。而在10天前，美國眾議院外委會以壓倒性多數(shù)通過決議，要求日本就二戰(zhàn)期間強征20余萬外國婦女充當慰安婦的暴行作出“正式而明白無誤的道歉”，且應采取“日本首相發(fā)表聲明的形式”。
　　值得注意的是，美國眾議長佩洛西聲稱“這是對日本發(fā)出一個強烈信號，我們不能忘記慰安婦經(jīng)受的恐怖遭遇”，而該提案的發(fā)起人本田恰恰是一位日裔民主黨議員。本田和佩洛西都來自加利福尼亞州，而這個西海岸第一大州因為地利之便，近10年來一直是亞洲移民的首選之地，這其中就包括大批的韓裔選民。正是這些群體的存在，構成了慰安婦提案的民意基礎。7月中旬，該提案經(jīng)過溫和化處理后將送交美眾議院全體會議表決。
　　而中國在中日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)70周年前夕發(fā)表的慰安婦報告，雖然沒有對日本提出苛刻的要求，但其披露的戰(zhàn)后慰安所在山西存續(xù)等事件，仍將對日本構成心理壓力。至少，慰安婦問題的“擴大化”連同同期在全球上映的美國人執(zhí)導的記錄片《南京》，再度把舊日本的陰暗面昭示天下，約束了日本右翼政治勢力在日美同盟大旗下暗自為二戰(zhàn)翻案的可能。從這一點看，已經(jīng)存世不多的慰安婦所收到的這份遲來的正義仍具有警世意義。
　　 (趙博淵)
　　
　　“紅色清真寺”發(fā)飆幕后
　　7月6日，巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫的專機 在起飛時遭到槍炮襲擊，所幸總統(tǒng)無事，但此事凸顯巴政府打擊首都極端組織“紅色清真寺”所面臨的民間反對聲浪。
　　由于當年借助“自由戰(zhàn)士”抗擊蘇聯(lián)入侵阿富汗的緣故，巴境內(nèi)存留并發(fā)展出很多崇尚“圣戰(zhàn)”的宗教學校和組織，這些組織后來將矛頭轉(zhuǎn)向美國人和西方生活方式，“紅色清真寺”就是其中之一。該清真寺學生計萬余人，經(jīng)常以衛(wèi)教為名綁架酒吧老板，逮捕色情業(yè)者，搗毀音像制品店，不久前甚至將中國1男6女從一家針灸按摩所擄走。
　　今年3月，穆沙拉夫下令罷免反對將總統(tǒng)選舉提前到今年10月議會選舉前舉行的最高法院首席大法官喬杜里，引起大規(guī)模街頭抗議�！凹t色清真寺”趁機發(fā)飆，以當局拆除7座違章建筑的清真寺為由，鼓動其女學生先占領了首都的兒童圖書館，隨后又占領了拉爾清真寺，并針對政府6月份調(diào)動裝甲運兵車監(jiān)視清真寺的行為修筑了街道堡壘。
　　7月3日，雙方擦槍走火，學生軍高呼“塔利班萬歲”等口號，縱火焚燒政府大樓。次日，總統(tǒng)府下令圍剿，約1200名男女學生投降，男扮女裝出逃的該組織教主阿卜杜勒?阿齊茲也被抓，只剩下他的兄弟――副教主率領幾百人在清真寺內(nèi)負隅頑抗。
　　(時宏遠)
　　
　　流動性問題的真相
　　耶魯大學金融學終身教授陳志武近日撰文指出，與美國走過的路非常類似，中國經(jīng)濟的進一步錢化、金融化、資本化是必然的，不必過于擔心流動性的問題。
　　陳認為，最好的判斷流動性多寡的指標就是通脹率，現(xiàn)在不管在美國還是中國、西歐，絕大多數(shù)國家，通脹率都在2％～3％左右，并不算高。那么，為什么在中國目前的情況下，能感覺到那么多的錢呢?這就跟錢為什么這么多有關。中國現(xiàn)在出口的東西太多，對環(huán)境的污染太多，對勞動力資源有點濫用……總之，什么都在賣，都在被“錢化”。說到底，是我們把未來的資源提前賣掉。但是今天這些物質(zhì)資源、環(huán)境和我們未來的收入都被換成貨幣或金融資本提前透支后，卻給未來的再生產(chǎn)以及養(yǎng)老等埋下了風險。這時，能夠放眼長遠的投資渠道、保險品種、個人信貸品種等必須非常多，才能對沖這種風險。幸好中國現(xiàn)在有香港，可以以之為橋梁，善用國際金融體系的資源，幫中國出主意，想辦法。
　　陳不諱言現(xiàn)在的問題是全球熱錢都往中國跑，造成了很大的泡沫危機，但他指出這種短期因素其實是可以用疏導政策去化解的。他特別強調(diào)了未來預期的重要性。以匯率為例，政府把人民幣每年上升的額度限制在3％～5％，這表面上是為了穩(wěn)定匯市，實際上不過揚湯止沸。理由很簡單，人民幣被管制得太嚴了"管得越嚴就越好被預測，大家都知道人民幣要窄幅升值，就會有更多人來炒作。相反，如果人民幣匯率不是被人為操縱，而是被不好預測的市場供求波動來驅(qū)動，那么人們就沒有興趣去投機了，因為風險太大。
　　所以，陳奉勸說，政府如果不想讓別人來炒作人民幣升值，那么就讓其市場化。被政府操縱的金融市場恰恰是最好投機的市場，也是所謂流動性過剩的源泉。
　　“如果說萬鋼是破冰，那么陳竺就是推進。
　　――京大學政黨研究中心主任金安平如此評述非中共人士陳竺擔任正職衛(wèi)生部長的意義。
　　這一事件不會影響巴中關系。
　　――巴基斯坦外交部發(fā)言人阿斯拉姆女士譴責發(fā)生在巴邊境城市白沙瓦的襲擊中國工人致3死1傷事件，但她對伊斯蘭堡取得北京的諒解仍抱持信心。
　　我大聲喊叫救命，但警察根本不理我!
　　――廣東東源縣圍毆討薪民工事件曝光后，35歲的工程師向夕全含淚告訴程副縣長，自己的右腿是在警察趕到后被打斷的。
　　有些學生很會考試，但實際水平確實不行。
　　――長期擔任研究生導師的北大中文系教授溫儒敏認為，北大招研制度中擴大保送生比例這一改革方向是對的。
　　北京的桶裝水至少一半是假的。
　　――最近有桶裝水業(yè)內(nèi)人士曝行業(yè)內(nèi)幕時說，即便業(yè)內(nèi)人士也無法避免喝假水。
　　按照老辦法處理。
　　――北京市通州區(qū)公安分局永樂店派出所政委田秀池在值班時指使民警將需救助的流浪女丟棄于鄰鎮(zhèn)偏僻樹林，致其未得及時救治死亡，而據(jù)當事民警供稱，以前處理此類事情都是扔掉。
　　接班人人選一確定，普京變成跛腳鴨的日子就不遠了。
　　――俄羅斯政治學研究中心的專家鮑里斯?馬卡連柯說，普京會選擇伊萬諾夫和梅德韋杰夫之外的“第三人”作為接班人，以此迷糊俄羅斯民眾和西方。
　　只要她開口要求，我今晚一定會來，即使我們并非夫婦關系。
　　――美國前總統(tǒng)克林頓在衣阿華州首次為希拉里站臺助選。希拉里在今年第二季度募集的競選資金已被奧巴馬超過。
　　你和王儲部不受歡迎，但是如果你們讓位，人民可以接受你的孫子。
　　――尼泊爾首相柯伊拉臘當著國王的面提出這一流放國王、拯救王室的建議。
　　想到趙玉柱我就恨死他了，自己做事自己不敢承擔，沒有肩膀，讓他去自殺算了!
　　――陳水扁女婿趙建銘二審被加重刑罰后，陳幸好痛飆公公趙玉柱卸責給兒子趙建銘。
　　就算美軍離開，恐怖分子也不會放下武器宣布勝利，他們會跟隨我們到這里，我們的祖國。
　　――美國總統(tǒng)布什在7月4目的國慶日講話中重申駐伊美軍一定要將反恐進行到底。
　　如今，平均每年有540萬人死于與煙草有關的疾病，其中一半發(fā)生在發(fā)展中國家。這相當于平均每小時都有一架大型噴氣式客機墜毀。
　　――世界衛(wèi)生組織無煙草行動處處長道格拉斯?貝徹爾稱，煙草的消費者將有一半因它而死。

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