民工失業(yè)_金融海嘯與民工失業(yè)潮

　　金融海嘯打亂了珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，企業(yè)的倒閉和裁員浪潮才剛剛拉開序幕。可以預(yù)見，隨著危機(jī)效應(yīng)的擴(kuò)散，不單農(nóng)民工大軍將遭遇失業(yè)和滯留的問題，追討欠薪、游行示威等行為的擴(kuò)大化，也難免埋下社會(huì)隱患。政府部門已展開積極應(yīng)對(duì)，成立欠薪應(yīng)急保證金，建立勞動(dòng)糾紛預(yù)警機(jī)制……
　　
　　10月21日，東莞樟木頭鎮(zhèn)寶山工業(yè)區(qū)的合俊玩具廠外，儼然是一個(gè)小型招聘會(huì)現(xiàn)場：道路兩旁、報(bào)攤、小食店門前都被廠家的招聘攤位所占據(jù)，多輛小巴�？吭诖蟮琅�，車身上貼著“立即參觀廠房”的標(biāo)語，還有不少搶不到攤位的工廠正在到處派發(fā)招聘傳單――他們的目標(biāo)是合俊集團(tuán)破產(chǎn)后面臨失業(yè)的7000多員工。
　　10月16日，樟木頭最大的玩具代工廠商合俊集團(tuán)向其總部所在地香港特別行政區(qū)高等法院提出自行清盤的呈請(qǐng)，同時(shí)，其分別設(shè)在樟木頭和清遠(yuǎn)佛崗的三家工廠亦告停產(chǎn)，其中樟木頭的合俊和俊領(lǐng)兩家工廠失業(yè)員工共7000多人，佛崗廠的失業(yè)員工也達(dá)到1700多人。
　　圍繞在合俊外面的工廠的招聘已經(jīng)展開了幾天，但前些天卻鮮少有人下定決心應(yīng)聘，因?yàn)閷?duì)這幾千工人來說，比失業(yè)更重要的是被拖欠了三個(gè)月的工資及加班費(fèi)，不少工人已陷入身無分文的境地。
　　面對(duì)憤而聚集示威的7000多員工，為防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)展，樟木頭政府決定緊急墊付薪酬，安撫工人的情緒。至記者前往現(xiàn)場當(dāng)天，鎮(zhèn)政府已向全部工人墊付了8、9、10三個(gè)月的工資及加班費(fèi)，此前一直疑慮不安的工人們終于平靜下來，并開始尋找新工作。
　　上午，一批又一批的工人坐上清溪、大朗等地的工廠小巴離去，到了午后，聚集在廠外的工人數(shù)量已經(jīng)見少。但仍有部分工人對(duì)大堆招聘傳單視若無睹，神色彷徨。
　　合俊事件雖暫時(shí)平息下去，珠三角制造企業(yè)倒閉潮帶來的勞動(dòng)力過剩危機(jī)卻只初露端倪。
　　
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下的動(dòng)蕩生存
　　
　　樟木頭的出租車司機(jī)都知道合俊，開往寶山工業(yè)區(qū)的路上，司機(jī)介紹：“今年以來樟木頭倒閉的工廠不少，合俊旁邊這家臺(tái)灣工廠就是前兩個(gè)月倒閉的，遣散了上千員工；清溪更是幾乎每個(gè)月都有工廠倒閉，工人討不到欠薪就阻斷公路示威，每次都能讓樟木頭往清溪的公路堵上幾個(gè)小時(shí)……”
　　而走在東莞虎門或者大朗鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)附近的街上，會(huì)看到許多隨著工廠和工人離去而空置的廠房，以及失去消費(fèi)群體而倒閉的店鋪，每一扇緊閉的鐵閘上都掛著招租的廣告牌，然而行色匆匆的路人根本不會(huì)往那些招租熱線看上一眼。
　　轉(zhuǎn)移、倒閉的影子籠罩在珠三角上空已非一朝一夕。作為樟木頭最大的玩具廠商，合俊的破產(chǎn)并不是珠三角制造企業(yè)倒閉危機(jī)的序幕，更不是終曲。但它因?yàn)橐?guī)模之大，受影響人數(shù)之眾而廣受外界關(guān)注，從而把珠三角企業(yè)倒閉潮背后的弱勢(shì)群體――農(nóng)民工的命運(yùn)擺在了公眾面前。
　　“工廠倒閉、農(nóng)民工失業(yè)等問題，不是產(chǎn)生于金融海嘯時(shí)期，而是從珠三角擬定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移思路時(shí)就開始顯現(xiàn)了。金融海嘯不過是在短期內(nèi)加劇了這一矛盾而已�！睆V東省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)與人口學(xué)研究所所長鄭梓楨表示。
　　
　　在珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，大批實(shí)力相對(duì)較弱的勞動(dòng)密集型企業(yè)倒閉，或者上百家企業(yè)成批地被轉(zhuǎn)移出東莞、深圳等地，與之相對(duì)應(yīng)的就是大量農(nóng)民工失去了原來的就業(yè)機(jī)會(huì)，輾轉(zhuǎn)于這些動(dòng)轍倒閉、搬遷的企業(yè)間流離失所。
　　只不過，曾經(jīng)一段時(shí)間，農(nóng)民工的這些不安淹沒在鋪天蓋地的“民工荒”論調(diào)之中。
　　而實(shí)際上，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的“陣痛”中，企業(yè)難招工是事實(shí)，大量農(nóng)民工在珠三角打拼的過程中失去了生活的穩(wěn)定感與安全感也是事實(shí)。
　　在合俊的廠房外，一名小伙子向一家玩具廠的招聘人員咨詢：“你們廠的規(guī)模有多大?訂單穩(wěn)定嗎?”雖然得到對(duì)方的熱情回應(yīng)，他還是猶豫著走開了。這家廠的基本工資和加班費(fèi)都跟合俊差不多，條件算是不錯(cuò)，但他有點(diǎn)心悚：“一年前從家鄉(xiāng)出來，到深圳做了兩個(gè)月，工廠就倒閉了，只拿到60％的工資。后來去虎門做了一段時(shí)間，老板要把廠搬去江西，我不想去，就通過親戚介紹到合俊來。想著這么大的廠總不會(huì)出事吧，結(jié)果做了三個(gè)月又倒了�，F(xiàn)在不太敢進(jìn)工廠，怕做不了幾個(gè)月又失業(yè)，還不一定拿得到工資�！�
　　一邊是用人單位的拼命拉人頭，另一邊幾位打工妹則商量著買車票回家的事：“最近倒閉的廠太多，沒有安全感。先回老家過年，春節(jié)后看看情況再來�！�
　　
　　金融危機(jī)引發(fā)倒閉潮
　　
　　合俊事件剛發(fā)生時(shí)，廣東省玩具協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長李卓明曾向媒體表示，合俊集團(tuán)的倒閉只是個(gè)別事例，是因?yàn)槠淦髽I(yè)經(jīng)營的內(nèi)因出了問題，而并非行業(yè)經(jīng)營情況出現(xiàn)嚴(yán)重惡化。
　　這一說法在某種程度上得到了樟木頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長徐鴻飛的證實(shí)：“合俊的老板前年進(jìn)行多元化發(fā)展，搞采礦業(yè)，結(jié)果一直拿不到許可證。礦產(chǎn)的投資一分錢還沒有收回來，又碰上了這兩年的政策影響以及金融危機(jī)，最終逃不過倒閉的命運(yùn)�！�
　　然而，多元化也好，水災(zāi)也好，壓垮駱駝的最后一根稻草依然是金融危機(jī)。
　　無獨(dú)有偶，在合俊宣布破產(chǎn)的第二天即10月17日，另一家香港玩具企業(yè)百靈達(dá)也宣布關(guān)閉了寶安的工廠，1700多名工人被欠薪，廠區(qū)一度出現(xiàn)騷亂。
　　事實(shí)上，不管是“合俊”、“百靈達(dá)”還是其他代工企業(yè)，都同樣面臨著出口退稅政策變化、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施、人民幣升值及金融風(fēng)暴等多重困境，兩家工廠的境遇不過是珠三角眾多出口加工制造企業(yè)的一個(gè)縮影。
　　就以處在風(fēng)口浪尖的玩具行業(yè)為例：珠三角的玩具企業(yè)大多以O(shè)EN為主，自有品牌非常少，而且多數(shù)依賴出口歐美及日本。合俊在樟木頭兩家工廠的產(chǎn)品有70％以上銷往美國，包括為全球最大的玩具商美泰公司提供OEM業(yè)務(wù)。
　　而受近期金融危機(jī)影響最為嚴(yán)重的，恰恰就是美國、歐洲和日本。海關(guān)數(shù)據(jù)表明，今年來中國對(duì)美、歐和日本的出口同比增長都出現(xiàn)了不同程度的下滑，其中，今年4月以來，中國對(duì)歐洲的出口累計(jì)同比增長已連續(xù)5個(gè)月下滑，從年初的33.4％降至25.6％。
　　如果說此前在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力下，珠三角體現(xiàn)的是沒有實(shí)力的小型企業(yè)紛紛倒閉的洗牌效應(yīng)，那么合俊的倒閉，則開始顯現(xiàn)出另一個(gè)趨勢(shì)――大型代工企業(yè)也開始熬不過這個(gè)寒冬了，正如徐鴻飛所說，“在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，純代工企業(yè)的規(guī)模越大，風(fēng)險(xiǎn)往往也越大�！�
　　就在合俊和百靈達(dá)倒閉后的這一周，龍崗港聲電子廠、寶安宜進(jìn)利工廠、坪山創(chuàng)億玩具深圳有限公司、西麗西洋服裝廠等都紛紛傳出倒閉的消息。
　　
　　“合俊”式多米諾骨牌
　　
　　大型制造企業(yè)的倒閉，所產(chǎn)生的意義與連鎖效應(yīng)，與小企業(yè)無聲無息的消失不可同日而語。合俊集團(tuán)與其背后的供貨商、物流商之間的聯(lián)系，如同一副休戚相關(guān)的多米諾骨牌，合俊一倒，后面又會(huì)有無數(shù)的小廠隨之倒下。 　　供應(yīng)商是合俊事件的另一個(gè)直接受害群體，他們被合俊拖欠的貨款少則幾萬，多則上千萬。玩具企業(yè)的上游供應(yīng)商規(guī)模一般不大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力也相對(duì)弱很多，數(shù)百萬甚至上千萬的損失對(duì)他們來說無疑是滅頂之災(zāi)。
　　“供貨商也很慘，工廠欠了他們的錢，他們也只能欠自家工人的工資了�！庇泻峡�員工回憶道，“前幾天見到不少供貨商當(dāng)場哭起來。據(jù)說工廠欠了800多家供貨商的錢。”
　　在寶安的百靈達(dá)廠區(qū)，供貨商與工人間的沖突則更為激烈，工廠關(guān)閉后，聞風(fēng)而來的供應(yīng)商想沖進(jìn)廠房搬取固定資產(chǎn)抵債，卻被工人堵在門外，甚至發(fā)生肢體沖突。
　　大企業(yè)倒閉背后，有多少供貨商會(huì)因?yàn)橘Y金斷裂而不得不步破產(chǎn)逃逸的后塵，不得而知，但可以肯定的是，他們一旦破產(chǎn)，最后又將有一批工人將面臨欠薪、失業(yè)的困境。
　　記者在百靈達(dá)廠外偶遇一位供應(yīng)商，他聲稱早已知道廠區(qū)已被法院查封，24小時(shí)都有保安守著，不得內(nèi)進(jìn)，“但就是不甘心，過來看一下�！彼�已經(jīng)做了最壞的打算，百靈達(dá)即使破產(chǎn)清算，變現(xiàn)的資產(chǎn)也未必夠付工人工資，供應(yīng)商多半是血本無歸。假如真到了那一步，也只能帶著老婆孩子一走了之了，“對(duì)不起工人也沒辦法，自身難保�！�
　　當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)金融海嘯打亂了珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，珠三角企業(yè)的倒閉和裁員浪潮才剛剛拉開序幕�？梢灶A(yù)見，危機(jī)持續(xù)蔓延下去，農(nóng)民工大軍帶來的不僅是失業(yè)和滯留的問題，追討欠薪、游行示威等行為的擴(kuò)大化，也難免埋下社會(huì)隱患。政府可以做什么
　　“這就是考驗(yàn)政府調(diào)控手段的時(shí)候了�！编嶈鳂E認(rèn)為，合俊事件，雖然表面上處理完滿，但其實(shí)卻暴露了政府在農(nóng)民工勞動(dòng)保障問題上的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制還存在著很大問題。
　　合俊集團(tuán)2008年的中期財(cái)報(bào)公布早已顯示，今年上半年集團(tuán)虧損高達(dá)2.0561億港元，總負(fù)債高達(dá)5.3230億港元。而樟木頭鎮(zhèn)宣教辦公室主任蔡建彬及副鎮(zhèn)長徐鴻飛都親口向記者承認(rèn)“幾個(gè)月前就通過稅收、出口量等的變動(dòng)發(fā)現(xiàn)合俊出了問題，也曾前往調(diào)查了解情況”。
　　然而，拖欠了工人三個(gè)月工資的合俊高層仍然在一夜之間走得無影無蹤，留下一個(gè)爛攤子讓政府和納稅人“埋單”。
　　“沒料到高層會(huì)一夜之間集體逃跑”的說法顯然難以服眾。徐鴻飛曾向媒體表示政府面對(duì)合俊問題的無奈：“政府雖然發(fā)現(xiàn)公司有問題，但沒有充足的證據(jù)也不能去抓人，況且抓人要走司法程序�！�
　　然而，廣東早就有為保障農(nóng)民工權(quán)益而制定的農(nóng)民工工資保證金提取制度，只是各地政府部門一直沒有執(zhí)行，執(zhí)行的細(xì)則也不明晰。其實(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能出問題，只需依法要求其提供員工工資保證金，就能未雨綢繆，預(yù)先保障農(nóng)民工的權(quán)益。在合俊和百靈達(dá)事件里，政府100％墊付員工工資，充其量只能作為個(gè)別案例的應(yīng)急措施，絕不能成為常規(guī)。
　　據(jù)悉，“合俊”倒閉事件發(fā)生后，東莞市擬成立工資墊付保障基金，以分擔(dān)企業(yè)欠薪逃匿工人工資墊付的風(fēng)險(xiǎn)。而深圳寶安區(qū)則設(shè)立了總額為一億元的欠薪應(yīng)急保證金，同時(shí)建立勞動(dòng)糾紛預(yù)警機(jī)制，對(duì)虧損的規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施監(jiān)控。
　　如果這一機(jī)制在整個(gè)珠三角真正順利推動(dòng)起來，起碼能在失業(yè)潮大規(guī)模爆發(fā)前預(yù)先杜絕因薪酬糾紛而可能發(fā)生的種種社會(huì)動(dòng)蕩。
　　
　　結(jié)構(gòu)性失業(yè)
　　
　　那么，在全球金融危機(jī)的波及下，珠三角企業(yè)倒閉潮會(huì)否促使我國告別勞動(dòng)力短缺的“民工荒”時(shí)代，進(jìn)入以農(nóng)民工“失業(yè)潮”為標(biāo)志的勞動(dòng)力過剩時(shí)代?
　　據(jù)香港工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，這一波的經(jīng)濟(jì)不景氣中，光是珠三角就將有250萬人失業(yè)。無疑，這些失業(yè)人員大多數(shù)將是技術(shù)水平較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)的普工。
　　“過去的‘民工荒’本質(zhì)其實(shí)也不是勞動(dòng)力短缺，而是部分企業(yè)過分壓榨勞動(dòng)者，勞動(dòng)報(bào)酬遠(yuǎn)低于勞動(dòng)價(jià)值，這些企業(yè)就應(yīng)該招不到工人，是應(yīng)該被淘汰的。中國人口的真正命題是勞動(dòng)力過剩問題�！编嶈鳂E說，“從來沒有‘民工荒’，只有‘教育荒’、‘法律荒’�！�
　　如果把勞動(dòng)力市場分為高級(jí)專業(yè)勞動(dòng)力市場、熟練技術(shù)勞動(dòng)力市場和初級(jí)勞動(dòng)力市場三類，那么前兩類勞動(dòng)力市場在我國一直處于供不應(yīng)求的狀況，第三類即普工則將會(huì)呈現(xiàn)供過于求。而農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力恰恰大部分都屬于第三類。
　　在兩家倒閉的工廠外面，記者看到的大多是二十來歲的年輕工人，有的看上去甚至只有十幾歲。這些80后的外來打工仔、打工妹被冠以“新生代農(nóng)民工”的稱謂。
　　“高中讀了一年，家里經(jīng)濟(jì)不好，干脆就出來打工了�！币晃粡V西妹子羞澀地笑著說。跟她一起出來打工的同村伙伴有十幾個(gè)，很多都不到20歲，都是早早就輟了學(xué)，“父母說上學(xué)花錢多，讀完高中考不上大學(xué)沒有用，考上了又沒錢讀，現(xiàn)在很多大學(xué)生一樣失業(yè)呢，還不如早點(diǎn)出來掙錢。”
　　輟學(xué)打工―掙錢結(jié)婚―帶孩子打工――這成了農(nóng)民工家庭的一個(gè)怪圈。“我們的孩子，最后很可能也是重復(fù)著這條路�！币延�有兩個(gè)孩子的領(lǐng)班阿昌有點(diǎn)無奈，“不是不想讓孩子讀書，但農(nóng)民工的孩子進(jìn)不了城市的公立學(xué)校，民辦學(xué)校又經(jīng)常被關(guān)閉，更重要的是也交不起這些貴價(jià)學(xué)校的學(xué)費(fèi)，只好把一對(duì)兒女留在老家。”父母不在身邊，加上農(nóng)村教育條件相對(duì)落后，這些留守兒童能夠通過教育擺脫傳統(tǒng)命運(yùn)者少之又少，最后多半還是“追隨”父輩早早輟學(xué)打工。
　　而與此相對(duì)的是，在內(nèi)外交困的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，以往大量雇用低水平勞動(dòng)力的制造企業(yè)要么轉(zhuǎn)移、倒閉，要么就只能瘦身過冬，或者狠下心來進(jìn)行脫胎換骨的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　徐鴻飛對(duì)去年樟木頭鎮(zhèn)南大針織有限公司的產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程非常滿意。該公司本來有1800名工人，是典型的低技術(shù)勞動(dòng)密集型企業(yè)，在鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)和推動(dòng)下，2007年南大針織投入了5000萬進(jìn)行設(shè)備升級(jí)，不但產(chǎn)值增加一倍，而且工廠里1800多普工也縮減為400多技術(shù)工人。
　　顯然，無論企業(yè)選擇哪條道路，教育水平和技能較低的普工都將是首先被擠出產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程的對(duì)象。在勞動(dòng)力過剩的大背景下，未來更嚴(yán)峻的可能是結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。分化
　　然而，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐不可能因?yàn)椤瓣囃础倍�停下來，即便�?jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題依然會(huì)長期困擾著社會(huì)，農(nóng)民工大軍能順應(yīng)形勢(shì)，走向分化。
　　“我在百靈達(dá)已經(jīng)工作了12年。”阿森是百靈達(dá)的一位老員工，在工廠干了12年，他不了解外面的就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，唯一擔(dān)心的是以自己漸長的年齡還能不能迅速在珠三角找到新工作。有人勸他回家鄉(xiāng)，他向廣西玉林的老家了解了一下情況，“玉林普工的基本工資一般是700，只比寶安少200左右。但是那邊的經(jīng)濟(jì)前景沒有那么好，工廠也不多，容納不了那么多工人，回去說不定比留在這里找工更困難�；丶胰绻�不打工。也不知道干什么好，家里早就沒有地了�！�
　　邊是雙轉(zhuǎn)移，一邊是金融危機(jī)，另一邊則是土地改革，處在三岔口上的農(nóng)民工感到無所適從。
　　“出路之一是通過培訓(xùn)進(jìn)行技能升級(jí)�！编嶈鳂E認(rèn)為，這是目前調(diào)整結(jié)構(gòu)性失業(yè)最可行的途徑。
　　早在2006年，廣東省勞動(dòng)保障部門就已經(jīng)在全省組織實(shí)施了“廣東省農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃”與“廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”：“農(nóng)民工培訓(xùn)計(jì)劃”的主要對(duì)象是已在本省城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工(含城鎮(zhèn)戶籍外來勞動(dòng)力)；“百萬工程”的主要對(duì)象是未向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的本省農(nóng)村富余勞動(dòng)力、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村退役士兵。
　　“廣東省對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)投人相當(dāng)巨大，如果農(nóng)民工有相應(yīng)的意識(shí)，應(yīng)該能從中取得不錯(cuò)的效果。”但無可厚非的是，對(duì)于本省農(nóng)村青年及外來務(wù)工人員，政策的側(cè)重還是有所差異。顯然，勞動(dòng)力過剩的壓力不可能全部由珠三角城市消化，勞動(dòng)力輸出大省也應(yīng)該有所作為�！俺雎分�二是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，從珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新興廠區(qū)；出路之三是促進(jìn)剩余勞動(dòng)力向現(xiàn)代化新農(nóng)村的回流。”
　　不過，大多數(shù)農(nóng)民工依然缺乏危機(jī)意識(shí)。21日黃昏，再度繞回合俊廠區(qū)，剩下的人已經(jīng)不多。清溪一家工廠的招聘人員正準(zhǔn)備離開，她對(duì)當(dāng)天的收獲很滿意：“一共招了幾百人。他們對(duì)薪酬要求都不算特別高，待遇差不多就可以了�！�
　　“對(duì)工作的穩(wěn)定性是有點(diǎn)擔(dān)心，但還不至于找不到工作吧。很多工廠對(duì)普工要求不高，沒有經(jīng)驗(yàn)頂多少拿100元工資。”這是年輕失業(yè)工人們的普遍心態(tài)，“進(jìn)修?免費(fèi)的也沒那個(gè)時(shí)間和精力啊，我們每天都加班到八九點(diǎn)，還是多賺點(diǎn)工錢實(shí)際。”他們不知道在暴風(fēng)雨來臨前的平靜背后，已是暗流洶涌。

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