【縣委書記監(jiān)督難的原因等】 誰來監(jiān)督縣委書記

　　突圍中的人才瓶頸 　　(2008年第25期《制造業(yè)蝶變》) 　　 　　全球金融危機籠罩之下，中國經(jīng)濟能否在保增長中轉型，而不是簡單地增加投資和刺激消費。這是擺在中國經(jīng)濟當下的一個嚴肅命題。因為，在經(jīng)濟全球化的今天，僅僅靠增加投資和刺激消費，即使熬過了冬天，未來一旦再遇到外部沖擊，我們的經(jīng)濟還是會因缺乏核心競爭力而受到影響。
　　“往高處走”的產(chǎn)業(yè)轉型之策，的確需要一個牢靠的社會政策作力依托，從而增加科技和知識的含量，使經(jīng)濟更多地依靠內需而不是外需。但是我們必須看到，從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，最需要的是創(chuàng)新思維、理念和行動的良好發(fā)展，而一切最終都要歸結到人的因素上來，因力，只有人的因素活躍起來了，能夠各盡其才了，我們才能夠看到“中國創(chuàng)造”的希望。
　　但遺憾的是，中國最缺乏的是技術型人才J君不見有多少國外引進的先進機器設備因無人操作而閑置嗎?可是另一方面，我國目前的大學畢業(yè)生卻出現(xiàn)了嚴峻的就業(yè)難現(xiàn)象。這就使我們不得不反思我們的人才培養(yǎng)方式和培養(yǎng)理念。當下的社會氛圍中，還有多少人自愿主動地投身于創(chuàng)造，投身于科學中去呢?看到公務員考試千軍萬馬過獨木橋的激烈程度，我們似乎能夠略知一二。大部分的人熱衷于涌向不直接產(chǎn)生價值和財富的管理和分配領域，而不是去一線創(chuàng)造價值。顯然，權力本位的文化還缺乏對創(chuàng)新的尊重和鼓勵。
　　另外，我們也看到，盡管我國勞動力資源豐富，但是勞動力素質卻明顯不高，大部分農(nóng)民工技能水平有限。要真正實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，其中人才問題也是關鍵。因力，畢竟轉型的很多問題都得以人力最終的歸依和動力。綜上可見，中國制造能否順利突圍，人才因素是一個難以繞過而不得不突破的瓶頸。
　　
　　通過提高退稅刺激出口無疑是緣木求魚
　　(2008年第25期《出口退稅回調看上去很美?》)
　　
　　當下中國出口增長的受阻，更大程度上來源于外需環(huán)境的惡化，這已不能簡單地通過提高出口退稅來解決。以2001年中國加人WTO為標志，中國以前所未有的深度和廣度參與了全球化，“中國制造”在全球泛濫。而在“中國制造”的另一端，是世界經(jīng)濟增長的引擎――以美國為代表的歐美發(fā)達國家持續(xù)膨脹的消費熱情和消費規(guī)模。從1994年到2007年的14年間，按實值計算，美國實際消費需求的趨勢增長率每年高達35％。持續(xù)時間如此之長，對現(xiàn)代史上任何一個經(jīng)濟體而言，都是一場最盛大的消費狂熱。同一時期，美國實際可支配個人收入平均增長僅為32％。
　　如果美國的資產(chǎn)價格一直處于上行通道，一切問題都可能被掩蓋，但始于美國房地產(chǎn)市場調整的次貸危機以及目前正在全球肆虐的金融危機，完全刺破了這個巨大的泡沫。種種跡象表明，金融危機毀掉了歐美發(fā)達國家成千上萬人未來十幾年的消費支出計劃，甚至可能使下一代在不同的消費觀念中成長。消費模式具有強大的慣性，其轉型并不容易，但一旦轉變發(fā)生，再恢復過來也不容易。
　　從這個角度看，中國出口的受阻，根源于“歐美消費+中國制造”的經(jīng)濟模式的調整，通過提高出口退稅的辦法來刺激出口，除了徒增貿(mào)易摩擦，別無他用。(程默)
　　
　　縣委書記監(jiān)督難的原因
　　(2008年第25期《中央集中培訓縣委書記》)
　　
　　近年來，某些縣委書記恣意妄力、目無法紀，乃至因腐敗而鋃鐺入獄，早已是不爭的事實。為什么縣委書記這一群體容易成力滋生腐敗的“高危人群”呢?筆者認力，不外乎以下幾個原因。
　　第一，追求權力最大化。從經(jīng)，齊學的角度分析，經(jīng)，齊學假定人都是追求利益最大化的經(jīng)，齊人。簡單理解，追求名利，趨利避害是人的本性。而縣委書記作為“經(jīng)濟人”，其利益最大化表現(xiàn)力一種對權力最大化的追求，這是縣委書記獨攬大權的內生機制。
　　第二，同級紀委監(jiān)督的權力不對稱。黨章規(guī)定，黨的地方各級紀委在同級黨委和上級紀委的雙重領導下工作。很難想象在縣委領導下的縣級紀委能對“縣委書記”這個上級產(chǎn)生有效的制衡和監(jiān)督作用。
　　第三，上級黨委和紀委監(jiān)督的信息不對稱。自秦實行郡縣制以來，縣級政權就是我國行政構架的重要環(huán)節(jié)，它不僅統(tǒng)轄一定地域和幾十萬甚至上百萬人口，還擁有黨權、行政權和財權，有司法系統(tǒng)和地方武裝安全力量，是完備的一級地方政權。而縣委書記擁有人權、財權和事權，三權獨掌，甚至縣委書記、人大王任一肩挑，無人監(jiān)督。有人稱縣委書記的權力除了外交、軍事、國防這些內容沒有，他們擁有的權力幾乎跟中央沒有區(qū)別。由于縣級政權處于國家政權的末端，遠離中央政府，相對獨立，自由行動的空間寬廣，監(jiān)督權力不易到達。這樣的特點決定了，如果縣委書記思想和行力不端正，那就很容易成力土皇帝。
　　所以，在現(xiàn)在的體制下，縣委書記崗位成力全國腐敗“第一重災區(qū)”也就不足為奇了。(謝國財)

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