[奧巴馬：世界的“匹茲堡”？] 匹茲堡

　　匹茲堡的確是轉(zhuǎn)型成功了，尤其這次峰會期間更引起世界的首肯。但匹茲堡成功轉(zhuǎn)型背后還有一個重要事實，那就是它在當(dāng)?shù)氐挠绊懥�遠(yuǎn)不如以前。奧巴馬要想成為世界的“匹茲堡”，的確要仔細(xì)考量他的這些“轉(zhuǎn)型”對美國傳統(tǒng)實力和利益的影響。
　　
　　大國首腦有時候很忙，起碼從日程安排上是這樣。身兼國家元首和政府首腦的美國總統(tǒng)貝拉克?奧巴馬當(dāng)然更忙。9月22日～25日，他和中、英、法等大國的首腦一樣，走馬燈似地連續(xù)參加了在紐約召開的聯(lián)合國氣候變化峰會、聯(lián)合國大會一般性辯論、安理會核不擴散與核裁軍峰會，以及在賓夕法尼亞州匹茲堡市召開的G20金融峰會。
　　9月是聯(lián)合國月，大國首腦到處“跑會”本也不稀奇，但因為奧巴馬上任8個月，基本還是個“新人”，關(guān)于他能否實現(xiàn)變革的理想，人們只能如盲人摸象般看他在各個領(lǐng)域的作為。而這次撞在一起的幾大峰會，讓人們得以集中觀察他的綜合表現(xiàn)，并從中尋找美國政府給世界未來帶來何種影響的蛛絲馬跡。
　　
　　不可能出錯的立場
　　
　　上任大半年來，奧巴馬的宏偉理想在國內(nèi)已被現(xiàn)實糾纏得焦頭爛額。被視為其總統(tǒng)成敗象征的醫(yī)療改革，面臨的阻力越來越大。而在利益集團的壓力之下，白宮也出臺了不少有貿(mào)易保護主義色彩的政策。奧巴馬甚至被一些媒體貼上了“保護主義總統(tǒng)”的標(biāo)簽。去年在人們心中激起的希望，如今已經(jīng)縮水。
　　所幸墻里開花墻外香，總的來說奧巴馬的國際光環(huán)仍在。對奧巴馬來說，這次的系列峰會正是他刷新美國國際形象的良機。果然，他在聯(lián)合國氣候峰會上承認(rèn)發(fā)達(dá)國家破壞環(huán)境的歷史責(zé)任，表示美國在環(huán)保方面負(fù)有帶頭責(zé)任，也應(yīng)該盡力幫助發(fā)展中國家；在聯(lián)大發(fā)言中，他系統(tǒng)地提出了核不擴散和核裁軍、追求和平手段解決爭端、保護我們這個星球、平衡發(fā)展全球經(jīng)濟這“四大基石”的外交構(gòu)想；他主持了安理會核不擴散和核裁軍峰會，這也是第一次由美國總統(tǒng)主持安理會會議，展示了白宮新主人尊重聯(lián)合國多邊機制的姿態(tài)；而在G20峰會上，奧巴馬和其他領(lǐng)導(dǎo)人一起強調(diào)合作和溝通的重要性，并展望更加平等更加多元的未來世界經(jīng)濟新秩序。
　　綜合4次峰會上的言辭，奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)下的美國將會是個勇于承擔(dān)責(zé)任、重視環(huán)境保護、追求和平手段、注重國際溝通的美國，和前任布什時期那個一意孤行、不屑于同其他國家討論環(huán)保的美國不太一樣。雖然貿(mào)易保護主義的陰云仍沒有散去，但大致說來，這樣的美國還真可以讓世界比較滿意地接受。奧巴馬的立場幾乎沒有出錯。
　　
　　奧巴馬能否成為“匹茲堡”
　　
　　這一連串的峰會中，除了40年未踏足美國的利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲霸住聯(lián)大講臺，上演撕《聯(lián)合國憲章》這一鬧劇外，最吸引眼球的還數(shù)在匹茲堡舉行的據(jù)稱將從此取代G8峰會主要功能的G20峰會。盡管G20峰會明年還要在加拿大、韓國開兩次，后年起轉(zhuǎn)到法國后每年開一次，但無疑今年的匹茲堡峰會承前啟后――正值金融危機爆發(fā)一整年，各方該出臺的救市措施差不多都已經(jīng)出臺，該評估這些措施的效果，甚至考慮某種“退出”策略了――因此這次金融峰會比此前的華盛頓、倫敦峰會更能顯出政策分水嶺來。
　　選擇匹茲堡作為主辦地，也的確更能緊扣主題。這個位于賓夕法尼亞州西部、市區(qū)人口只有30萬的河港城市，據(jù)說是美國老工業(yè)城市中率先完成轉(zhuǎn)型、浴火重生的例子。
　　筆者在匹茲堡待過大半年，這個城市在美國也算有點歷史，殖民地時期就是連接美國東西部的樞紐之一，南北內(nèi)戰(zhàn)后的半個世紀(jì)內(nèi)，更發(fā)展成為美國第八大城市，是名副其實的鋼鐵和制造業(yè)重鎮(zhèn)――鼎盛時期(20世紀(jì)初)，其鋼產(chǎn)量占全美1／3到一半；二戰(zhàn)中為美國最終打贏戰(zhàn)爭出力不小。鋼鐵一度成為這個城市的標(biāo)志，即使在今天也留下不少痕跡，比如它的有名的美式橄欖球球隊就叫“鋼人”；該市流行的啤酒有一品牌就是“鐵城”；因為地處三河交匯之處，上百座跨越三條河流的金黃色鋼鐵大橋也是匹茲堡的一道著名風(fēng)景線。
　　當(dāng)然，由于鋼鐵與煤炭工業(yè)，匹茲堡也是美國歷史上外來工人和資本家發(fā)生激烈斗爭的主要地點之一，還是污染嚴(yán)重的“地獄”。到了上世紀(jì)六七十年代，美國鋼鐵工業(yè)面臨來自日本等地的競爭，逐漸衰落。制造業(yè)重鎮(zhèn)如匹茲堡、底特律和克利夫蘭等漸漸成為“生銹地帶”。
　　但匹茲堡卻借此機會，連續(xù)實行兩個“復(fù)興計劃”，十幾年內(nèi)居然脫胎換骨。當(dāng)外界對匹茲堡的印象還停留在“生銹”、“骯臟”、“沒落鋼鐵城市”上時，它已經(jīng)發(fā)展為依靠醫(yī)療、高等教育、科技、體育、金融等新型經(jīng)濟的“綠色”城市，被譽為“最適合居住”的地方。目前匹茲堡最大的兩個雇主是匹茲堡大學(xué)醫(yī)療中心(UPMC)(員工4.8萬)和匹茲堡大學(xué)(雇員1.07萬)；位于此地的卡內(nèi)基?梅隆大學(xué)的計算機科學(xué)居美國前三；本次峰會會址勞倫斯會議中心是世界上最大的“綠色”建筑。這些都可以看作是匹茲堡轉(zhuǎn)型成功的證據(jù)。幾年前，筆者一個在匹茲堡的朋友甚至說“有野心的人去紐約、華盛頓和洛杉磯，聰明的人來匹茲堡”。言下之意，此地生活的確不錯。而且，制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)并未從匹茲堡完全消失，2009年《福布斯》公布的500大企業(yè)中，有8家總部位于匹茲堡。
　　有鑒于此，匹茲堡成為成功轉(zhuǎn)型的典型，在當(dāng)今世界陷入經(jīng)濟危機、人們痛感整個世界都需要脫胎換骨之際，世界都希望能成為“匹茲堡”；而被布什“弄糟了”的美國，國內(nèi)國際都需要改變，人們自然也期望奧巴馬成為世界的“匹茲堡”――希望他把美國轉(zhuǎn)化得更環(huán)保、更合理、更有親和力。前景并不看好，棘手問題多
　　希望歸希望，奧巴馬要成為世界的“匹茲堡”頗有難度。誰都知道，美好計劃和設(shè)想是容易的；各國首腦聚在一起，簽署一些宣言、為世界指明未來方向也不是很難。問題就在于如何實現(xiàn)。比如奧巴馬宣布?xì)夂蜃兓癁槊绹�政府�?yōu)先事項，但其10年內(nèi)減排25％～40％的設(shè)想至今未能在參議院通過，甚至“年內(nèi)絕不可能通過”，奧巴馬只能在峰會上空談減排。再如，奧巴馬曾表示要安排美國高級官員與伊朗就核問題開展直接談判，但最近伊朗被揭露在圣城庫姆附近秘密建造第二座鈾濃縮廠，引發(fā)外界極大憂慮，美伊談判的事也就只好靠邊站了。同樣，關(guān)于美俄“削核”談判下一步怎么走，奧巴馬在峰會前搬走了在東歐建反導(dǎo)基地這塊大石頭，但俄羅斯的回應(yīng)卻顯得曖昧不清。最后，在美國動議下，新興市場和發(fā)展中國家在IMF的投票權(quán)由43％增加到48％以上，但發(fā)言權(quán)縮小的歐盟國家是否會轉(zhuǎn)而要求取消美國的一票否決權(quán)呢?所有這些問題，談到細(xì)節(jié)就是具體利益之爭，難度自然加大。而一旦這些問題不能深入，美國轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)世界轉(zhuǎn)型就非常難了。
　　當(dāng)然，奧巴馬掀起真正變革的最大阻力還是來自國內(nèi)。拿減排問題來說，奧巴馬是 第一個堅決要求國會通過削減碳排放法案的美國總統(tǒng)，但是除非在未來兩個月國會出現(xiàn)奇跡，否則幾乎可以肯定，奧巴馬將會在哥本哈根大會上讓指望他帶來綠色革命的人失望。具體而言，對于民主黨自由派人士將在參議院提交“限量及交易”(cap-and-trade)法案，共和黨堅決反對，認(rèn)為這會減少就業(yè)；民主黨內(nèi)很多人也反對，例如來自弗吉尼亞、內(nèi)布拉斯加和密歇根州的民主黨中間派議員，受到他們家鄉(xiāng)煤炭工業(yè)和農(nóng)業(yè)集團的游說，反對這個法案，而來自中西部的一些民主黨參議員則聲稱，如果想讓他們支持法案，就必須加上一條，對有些國家的商品征收“綠色關(guān)稅”。奧巴馬正在試圖團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，在醫(yī)保改革方面有所作為，此時哪有資本在減排問題上固執(zhí)己見?
　　再說G20匹茲堡峰會上一直強調(diào)的金融監(jiān)管問題。有分析指出，實際上，奧巴馬政府已經(jīng)錯過了制定相關(guān)政策的最佳時期。換言之，金融巨頭們有求于政府時，政府沒有及時出臺監(jiān)管法案。而參議院已經(jīng)放出風(fēng)來，說現(xiàn)在重要的是“做最正確的事情”，而不是圖“快”。畢竟，如果要實現(xiàn)匹茲堡峰會的目標(biāo)，就意味著要對二戰(zhàn)以來的金融體系進行徹底修改。況且，美國對自由市場的信念遠(yuǎn)強于世界其它地區(qū)，反對政府過度干預(yù)的聲音也比其它各地要大。奧巴馬要想和其他國家領(lǐng)導(dǎo)人一起修理金融體制，談何容易?
　　奧巴馬想給世界帶來普遍和平的愿望，實現(xiàn)起來也不容易。他自己承認(rèn)，他首先是美國人的總統(tǒng)，實現(xiàn)美國人的利益是他最大的任務(wù)。但現(xiàn)在，他在核武器上的態(tài)度、同俄羅斯之間的協(xié)調(diào)、對伊朗的“軟弱”(右派媒體認(rèn)為，奧巴馬對伊朗一直強調(diào)“外交大門敞開”、“伊朗有權(quán)和平利用核能”，態(tài)度很軟弱，遠(yuǎn)不及薩科奇和布朗那種“伊朗別想獲得核武器”、“時間一到就面臨制裁”的表態(tài)來得痛快)、對朝鮮問題的束手無策，讓國內(nèi)越來越多的人質(zhì)疑他是否懂得美國的利益。奧巴馬在聯(lián)大發(fā)言時，稱“那些曾經(jīng)指責(zé)美國實行單邊主義的人，現(xiàn)在不要袖手旁觀，指望美國一人可以拯救世界”，想來也是提醒其他有實力的國家，大家都要負(fù)起自己的責(zé)任，互相妥協(xié)讓步，共同解決棘手問題比如阿富汗)。不過，鑒于每個國家都要將本國利益置于共同利益之上，奧巴馬這個“和平之路”也必將坎坷不斷。
　　
　　小結(jié)
　　
　　提到國家利益，奧巴馬要想成為世界的“匹茲堡”，的確要仔細(xì)考量他的這些“轉(zhuǎn)型”對美國傳統(tǒng)實力和利益的影響。不錯，匹茲堡是轉(zhuǎn)型成功了，尤其這次峰會期間更引起世界的首肯。但匹茲堡成功轉(zhuǎn)型背后還有一個重要事實，那就是它在當(dāng)?shù)氐挠绊懥�遠(yuǎn)不如以前。用一名在匹茲堡工作的記者的話說，“我們變得更干凈、更綠，電更小了”。1950年，匹茲堡人口68萬，2000年，這一數(shù)字是33萬�？梢哉f，它的確適合生活，但如果說到實力和影響，畢竟還是紐約、華盛頓和洛杉磯這些適合“有野心的人”的城市。
　　所以，奧巴馬的一切變革思維，雖然目前還在國際上有號召力，也令人憧憬，但如果美國越來越多的人認(rèn)為，這種變革影響到美國的相對實力，影響到美國利益，那奧巴馬的變革將會不得不屈服于輿論和選民的壓力。這種在國內(nèi)輿論和國際期望之間的平衡保持得如何，保持多久，將決定奧巴馬的變革能夠持續(xù)多久，力度能有多大――但有一點可以肯定，保持這個平衡很不容易。

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