【福島之鑒】福島

　　福島核電站所屬的東京電力公司，此前就有篡改數(shù)據(jù)的劣跡；在此次核泄露事故后，也被指注入海水行動遲緩。 　　福島核泄露是近20年來最大的核事故，或許，所有核電站都應(yīng)從中再次審視安全問題。
　　
　　如果遇到日本這樣的地震海嘯自然災(zāi)害，中國的核電設(shè)施是否能保持安全，居民是否能得到妥善及時有效的應(yīng)急保護(hù)呢？中國從中能吸取什么教訓(xùn)呢？
　　
　　加強(qiáng)透明性
　　“首先，應(yīng)該對核電企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管�！蓖踝幽荆ɑ�名）對《中國周刊》記者說。
　　王子木上世紀(jì)80年代曾去考察過日本福島核電廠，看到的是寬敞整潔的廠區(qū)，像醫(yī)院一樣美觀。
　　“當(dāng)時我問廠長，您這里還有什么安全隱患？廠長說我最擔(dān)心的就是沒有事故，所以大家警惕性很低�！彼�回憶說。
　　這個擔(dān)心沒有事故發(fā)生的廠長應(yīng)該感到難堪，實際情況完全相反。根據(jù)日本媒體報道，在過去十年內(nèi)，東京電力公司對其下屬核電站反應(yīng)堆核心結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫瞞而不報，甚至不惜篡改數(shù)據(jù)、偽造安全記錄。
　　東京電力有60年歷史，是全球最大的民營核電投資商，供應(yīng)了日本一半的核能發(fā)電量。業(yè)內(nèi)人士分析，其篡改的直接意圖是延長福島核電站的使用壽命，以更多地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。但由于錯過了歷次小事故曝光的機(jī)會，使得小問題不能得到警惕和改善，終于在大考驗面前“露餡了”。
　　上海國核自儀公司前董事長，上海核學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)傅滿昌告訴《中國周刊》記者：“此次日本核電事故的原因，其中之一是日本福島核電設(shè)備老化、陳舊而容易產(chǎn)生問題�！�
　　那么，中國核電廠在運(yùn)營中如何杜絕此種事件發(fā)生呢？
　　“中國有相關(guān)的條例，在運(yùn)營中有問題要立刻向國家核安全局報告，停止運(yùn)行來檢查。但不能保證所有的核電廠，應(yīng)該往上報的事故都報了。所以要進(jìn)一步加大信息的公開、透明程度。核電廠不能包著小事故不報告，不能數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確�！备禎M昌說。
　　他解釋，經(jīng)濟(jì)效益是核電公司行為出現(xiàn)偏差的一個誘餌。因為核電廠停工一天，損失上千萬元。按規(guī)定，核電站核燃料運(yùn)行12個月或者18個月要進(jìn)行換燃料工作。趁此機(jī)會，核電站進(jìn)行檢修。但是有些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，縮短檢修時間。這讓傅滿昌很擔(dān)心，“應(yīng)注意不要為了經(jīng)濟(jì)效益縮短檢修時間，應(yīng)該確保檢修得到質(zhì)量保證。”
　　
　　危機(jī)時的取舍
　　在王子木看來，東京電力公司的運(yùn)營體制，也會導(dǎo)致一種懈怠和驕傲。據(jù)他回憶，20多年前的東京電力公司核電廠有一個檢修部，但是檢修部的人很少，大部分工作都外包給其他機(jī)構(gòu)�！皷|電主要負(fù)責(zé)安排活，就像我們當(dāng)年的生產(chǎn)隊長一樣。當(dāng)時福島電廠有六臺機(jī)組，東芝和日立兩個承包商，每家都派三百個人在現(xiàn)場住著，有問題馬上就替東京電力檢修解決。這兩個公司‘比著干’，連電梯都是一家一個，競爭很激烈，服務(wù)很好，這造成了東京電力公司的‘不警惕’�！�
　　那中國核電站是否有這樣的擔(dān)憂呢？
　　傅滿昌曾經(jīng)任大亞灣核電站法瑪通技術(shù)隊中方隊長。他認(rèn)為，這種情況在中國不太可能�！爸袊�是業(yè)主負(fù)責(zé)制。大亞灣核電站有自己的工程公司，負(fù)責(zé)專業(yè)的維修和檢查。”
　　在這次事件中，外界質(zhì)疑東京電力注水行動遲緩，中國某核電公司工作人員說，“我能理解東京電力在注入海水時的痛苦，因為一旦注入，核電機(jī)組就報廢了�？赡芤婚_始，東京電力還沒意料到這么嚴(yán)重的后果，還想維護(hù)機(jī)組的商業(yè)運(yùn)營。”
　　這就給全世界提出了一個命題，在危機(jī)時刻做決策時，“保機(jī)組還是保安全”必須有所取舍。
　　核電公司是商業(yè)公司，其公司的投資運(yùn)營考慮利益無可厚非。但核電站事關(guān)公共安全，極需以社會公器的意識來運(yùn)營。如何在這兩者之間找到平衡，以安全統(tǒng)帥商業(yè)利益？
　　“這需要政府盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，理順各部門的權(quán)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，加強(qiáng)核電站的監(jiān)督管理意識�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的人士說。
　　
　　《原子能法》迫在眉睫
　　“中國政府的安全意識是非常強(qiáng)的。從核電站的選址、施工、運(yùn)營到質(zhì)保各個環(huán)節(jié)有嚴(yán)格的一套核條例來指導(dǎo)監(jiān)督�！敝袊�工程院院士、秦山二期總設(shè)計師葉奇臻對《中國周刊》記者表示。
　　錢積惠也對此贊同，他指出，國家核安全局成立之時，所依照之條例，跟國際原子能機(jī)構(gòu)幾乎完全相同，“比較先進(jìn)、比較全面�！�
　　業(yè)內(nèi)人士指出，中國有一個核電災(zāi)害應(yīng)急小組，包擴(kuò)核安全局、國防科工局、發(fā)改委、衛(wèi)生部、外交部等。一旦有緊急情況可聯(lián)席開會，調(diào)動資源。
　　這是中國核電工業(yè)的積極一面，但是從另一個角度而言，中國核電站制度保障均是技術(shù)層面的條例規(guī)章和政府的要求，并沒有一個系統(tǒng)的法律。目前，中國是世界上在建核電機(jī)組最多的國家，一部法律，全面指導(dǎo)、監(jiān)督、管理核電有關(guān)的問題顯得至關(guān)重要。
　　“《原子能法》的出臺能明晰責(zé)權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)核電的安全監(jiān)管意識�！苯邮懿稍L的各方專家如是說。
　　實際上，從上世紀(jì)80年代起，《原子能法》的起草一直在進(jìn)行中�！拔宜�知道的是，集團(tuán)公司一直在呼吁原子能法的出臺�！敝泻思瘓F(tuán)有關(guān)人士說，“起草了好幾稿了，但就是沒出來。”
　　業(yè)內(nèi)人士指出，遲遲不能出臺的原因是政府部門和相關(guān)集團(tuán)，在規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任方面還沒達(dá)成共識。現(xiàn)在對核電站主管的部門有發(fā)改委、核安全局、國防科工局、衛(wèi)生部等。多頭共管，責(zé)權(quán)不夠明晰。在國外，管理監(jiān)督核電站有專門的一個機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，“誰主管誰負(fù)責(zé)”，如美國的核安全委員會�！爸袊鴳�(yīng)該成立專門的機(jī)構(gòu)來處理核有關(guān)的問題�！�
　　這或許對另一個問題有幫助。當(dāng)前，俄羅斯、法國、美國、加拿大的核電技術(shù)在中國開花。在傅滿昌看來，這也是一個安全隱患。但實際上，選用何種核電技術(shù)，不只是個科學(xué)問題，也是個政治問題。動輒上千億元的合同，在國家對外交往中所起到的作用不可小看。
　　有專家寄希望于《原子能法》的出臺，形成一個權(quán)責(zé)統(tǒng)一的主要機(jī)構(gòu)為此統(tǒng)一管理。但也有專家對此表示不同的看法，原子能法可能不會細(xì)致到這種程度。
　　“日本核電事故發(fā)生，會催生原子能法的盡快出臺，國務(wù)院已經(jīng)在考慮此事，應(yīng)該快有動靜了�！敝�情人士對記者表示。

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