中國的外交現(xiàn)狀_從“和平外交”到“和諧外交”

　　去年9月胡錦濤主席在聯(lián)合國成立60周年大會上發(fā)表題為《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話以來，“和諧”一詞頻繁地出現(xiàn)在中國高層的外交活動中，它已成了反映中國外交新內(nèi)涵和新特點(diǎn)的一個響亮的關(guān)鍵詞。這說明，中國將始終不渝地把自身的發(fā)展與人類的共同進(jìn)步緊密地聯(lián)系在一起，既充分利用世界和平發(fā)展帶來的機(jī)遇發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展更好地維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。因此，中國的發(fā)展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，只會有利于世界的和平穩(wěn)定和共同繁榮。同時，這一切不僅反映了中國堅持走和平發(fā)展道路的決心和愿望，而且也折射出中國外交在傳統(tǒng)“和平外交”的基礎(chǔ)上，已呈現(xiàn)出突出強(qiáng)調(diào)“和諧外交”理念的新內(nèi)涵和新特點(diǎn)。
　　
　　“和平外交”政策的延續(xù)和發(fā)展
　　新中國自成立以來一直奉行和平外交政策，而這一政策是以上世紀(jì)50年代提出并倡導(dǎo)的“和平共處五項(xiàng)原則”為基本特征的，也就是“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”。和平共處五項(xiàng)原則可以說是中國核心的外交政策，是半個多世紀(jì)以來一貫堅持不變的政策。正如鄧小平所說：“處理國與國之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式。其他方式，如‘大家庭’方式，‘集團(tuán)政治’方式，‘勢力范圍’方式，都會帶來矛盾，激化國際局勢。總結(jié)國際關(guān)系的實(shí)踐，最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則�！币虼�，中國以和平共處五項(xiàng)原則為基本特征的“和平外交政策”是不會改變的。
　　但是，并不是說這一政策是一成不變的，是不需要隨著客觀形勢的發(fā)展變化而不斷地豐富和發(fā)展的。相反，由于不同時期客觀形勢和情況不同，這一政策也需要調(diào)整和豐富，從而使其呈現(xiàn)出不同的重點(diǎn)和特點(diǎn)。50年代初，由于美國對新中國采取敵視、封鎖、包圍和軍事威脅政策，新生的共和國只能實(shí)行“一邊倒”，即倒向蘇聯(lián)的政策，這完全是為了維護(hù)國家的獨(dú)立和世界的和平，其“和平外交”的本質(zhì)是很清楚的。50年代后期中蘇關(guān)系惡化，60年代后期蘇聯(lián)也對中國采取軍事包圍和威脅戰(zhàn)略，國際環(huán)境迫使中國不得不把自身的“安全”和“備戰(zhàn)”放在首位。盡管這被人攻擊為“好戰(zhàn)”，然而其“自衛(wèi)”的本質(zhì)和制止戰(zhàn)爭維護(hù)和平的目的是顯而易見的，其集中的表現(xiàn)是“深挖洞、廣積糧、不稱霸”等戰(zhàn)略口號。70年代中國從“三個世界”劃分的戰(zhàn)略出發(fā)，強(qiáng)調(diào)反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。在尼克松跨洋訪華改善了中美關(guān)系之后，中國為集中對付來自北方的威脅，曾采取了“一條線、一大片”集中反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義的外交戰(zhàn)略。80年代國際形勢發(fā)生了新變化，中國調(diào)整改變了上述戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立自主”，實(shí)行“獨(dú)立自主的和平外交政策”。
　　
　　80年代以來中國外交的三次調(diào)整
　　上世紀(jì)80年代以來，中國外交已經(jīng)歷了兩次、現(xiàn)正在進(jìn)行第三次重要調(diào)整。
　　80年代的那次調(diào)整，主要是“對外戰(zhàn)略目標(biāo)”上的重大調(diào)整。黨的十一屆三中全會后，通過撥亂反正，中國糾正了“文革”以來所執(zhí)行的“外交服從革命”、“支左反修”、“打倒帝、修、反”、“支援世界革命”的對外戰(zhàn)略，將對外工作轉(zhuǎn)變到為國內(nèi)建設(shè)服務(wù)，為國內(nèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平的國際環(huán)境的軌道上來。這一轉(zhuǎn)變的公開表態(tài)見之于鄧小平1981年會見美國客人時的一次談話。當(dāng)時鄧小平強(qiáng)調(diào)要澄清一個觀點(diǎn)，就是有人認(rèn)為“中國政府信奉的意識形態(tài)旨在摧毀類似美國這樣的政府”。鄧小平鄭重地指出：“這樣的觀點(diǎn)至少不是80年代的觀點(diǎn)，也不是70年代的觀點(diǎn)，而是恢復(fù)了60年代以前的觀點(diǎn)”。鄧小平的這段話，明確地指出中國所采取的國際戰(zhàn)略，在80年代之后是與過去大不相同了，即中國對外戰(zhàn)略的目標(biāo)不再是“奉行旨在摧毀類似美國這樣的政府”的戰(zhàn)略了。
　　從去年9月美國副國務(wù)卿佐利克在美中關(guān)系全國委員會上的演講看，美國人已經(jīng)認(rèn)識到“中國不同于過去的蘇聯(lián)”，將中國“與蘇聯(lián)相提并論是錯誤的”，中國既不謀求傳播“激進(jìn)、反美的意識形態(tài)”，也不認(rèn)為自己要跟資本主義展開“殊死搏斗”。他說:“最重要的是，中國并不認(rèn)為它的未來取決于推翻國際體系的根本秩序。事實(shí)上恰恰相反，中國斷定，中國的成就取決于是否跟現(xiàn)代世界建立密切聯(lián)系�！被�于對中國的這一認(rèn)識，佐利克提出將中國定位為是美國的“利益攸關(guān)者”。這說明，新時期中國對外戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整，已被美國人，至少是一部分理性的美國人所認(rèn)識、所承認(rèn)，這對我們爭取一個和平的國際環(huán)境是有益的。
　　90年代，蘇東社會主義政權(quán)崩潰后，中國外交又進(jìn)行了一次調(diào)整。這主要是確立“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略方針，并作出了“融入國際體系”的戰(zhàn)略選擇。在當(dāng)時“黑云壓城城欲摧”的形勢下，鄧小平深刻分析紛繁復(fù)雜的國際形勢，提出了“韜光養(yǎng)晦”、“決不當(dāng)頭”，“誰也不怕、誰也不得罪”，“利用機(jī)遇，把中國發(fā)展起來”等戰(zhàn)略方針和國策，為中國贏得了戰(zhàn)略主動和有利的國際環(huán)境。隨后在江澤民同志主持中央工作時期，中國又做出了加入世貿(mào)組織、匯入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮、融入當(dāng)今現(xiàn)存國際體系的重要戰(zhàn)略選擇。10多年來的實(shí)踐證明這一戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略選擇，對中國的發(fā)展是非常重要的，是完全正確的。這已被中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和世界形勢的發(fā)展所證明。
　　現(xiàn)在是第三次調(diào)整和發(fā)展，這就是進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國的發(fā)展邁入新階段，國際形勢又出現(xiàn)了新的變化，中國突出強(qiáng)調(diào)“和諧”的外交理念。隨著中國的迅速發(fā)展，中國在地區(qū)和世界事務(wù)中的影響越來越大，引起了某些勢力的猜忌，各種版本的“中國威脅論”甚囂塵上。在這樣的形勢下，繼續(xù)堅持“韜光養(yǎng)晦”的方針，讓世界了解中國的發(fā)展道路、發(fā)展方向，讓世界認(rèn)識中國的發(fā)展對世界是機(jī)遇而不是威脅，有利于化解“中國威脅論”。正是在這種形勢下，中國在對外工作中將中國傳統(tǒng)的“和諧思想”與新中國“和平外交”的傳統(tǒng)結(jié)合起來，突出強(qiáng)調(diào)“和諧”的外交理念，形成了以“和諧”為總特征的“和諧外交”理念。
　　
　　“和諧外交”理念的新內(nèi)涵和新特點(diǎn)
　　何謂“和諧外交”理念？從字面上講，“和諧”與“和平”只有一字之差，但含義上有很大差別�！昂推酵饨弧蓖ǔＶ甘侄巍⒎绞缴系暮推�，即非暴力、非戰(zhàn)爭解決問題的政策；而“和諧外交”包括了這層含義卻又不限于這層含義，它更多了一層“關(guān)系”的內(nèi)容和相互“協(xié)調(diào)”的職能，即要致力于使“相關(guān)各方”的關(guān)系，不僅限于和平共處、不發(fā)生沖突，還要爭取通過“協(xié)調(diào)”來達(dá)到“和諧”的良好狀態(tài)。這就是中國傳統(tǒng)“和諧”、“和合”思想所要求的，國與國之間的和平，人與人之間的和睦，人與自然之間的和諧。
　　從內(nèi)容上講，中國傳統(tǒng)的“和平外交”政策，如前所述是包含和平共處五項(xiàng)原則在內(nèi)的；而“和諧外交”無疑是這一政策的全面升華和創(chuàng)新，它理所當(dāng)然包括了原有內(nèi)涵，同時由于它是中國傳統(tǒng)和諧思想與現(xiàn)代互利共贏觀念的有機(jī)結(jié)合，因而內(nèi)容更豐富，立意更深遠(yuǎn)。
　　胡錦濤主席今年4月在美國耶魯大學(xué)的演講中，突出強(qiáng)調(diào)了中國傳統(tǒng)的和諧思想。他說：“中華文明歷來注重社會和諧，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)互助。中國人早就提出了和為貴的思想，追求天人和諧，人際和諧，身心和諧，向往人人相親，人人平等，天下為公的理想社會。”溫家寶總理去年12月在法國的演講中對中國傳統(tǒng)和諧思想作了言簡意賅的闡述。他說：“中國自古就有以和為貴、和而不同、和實(shí)生物的思想�！�以和為貴’就是說國家之間、民族之間、人與人之間要以團(tuán)結(jié)互助、友好相處為最高境界；‘和而不同’就是說一個國家、一個民族既能容納不同的文明存在，又能保留自己的優(yōu)秀文明傳統(tǒng)；‘和實(shí)生物’就是說只有不同文化之間相互吸收借鑒，才能文物化新，推進(jìn)文明的進(jìn)步�！�和’是中國文化傳統(tǒng)的基本精神，也是中華民族不懈追求的理想境界�！�
　　中國“和諧外交”理念，是中國傳統(tǒng)和諧思想與現(xiàn)代互利共贏觀念的有機(jī)結(jié)合，是上述傳統(tǒng)和諧思想與中國近年來所倡導(dǎo)的“新秩序觀”、“新安全觀”、“新發(fā)展觀”、“新文明觀”的有機(jī)結(jié)合，是新時期我國各項(xiàng)外交政策和原則的全面升華和創(chuàng)新。
　　值得強(qiáng)調(diào)指出的是，這說明中國將始終不渝地把自身的發(fā)展與人類共同進(jìn)步聯(lián)系在一起，既充分利用世界和平發(fā)展帶來的機(jī)遇發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展更好地維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。因此，中國的發(fā)展不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，只會有利于世界的和平穩(wěn)定、共同繁榮。中國的發(fā)展更加重視和諧，強(qiáng)調(diào)和諧，促進(jìn)和諧。中國真誠地希望與世界各國攜手共建一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。這一美好的理想和愿望，既是中國走和平發(fā)展道路的要求，也符合世界人民的根本利益，因而將具有很強(qiáng)的親和力、吸引力和感召力。
　　總之，“和諧外交”理念是新中國“和平外交”政策的全面升華和創(chuàng)新，也是鄧小平“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略方針的最新體現(xiàn)，是中國外交思想和理念具有標(biāo)志性意義的新發(fā)展。
　　
　　中國形象與“軟實(shí)力”的提升
　　國家形象問題，不僅關(guān)乎國家的名譽(yù)、聲望和國格，而且更重要的是，它是國家的一種“無形的資產(chǎn)和資源”，是一種不可或缺的“國力和實(shí)力”，是國家總體實(shí)力即“綜合國力”的重要組成部分。國家“形象”這個老問題，在美國著名學(xué)者約瑟夫?奈的著作中，是被包括在國家“軟實(shí)力”這個學(xué)術(shù)名詞當(dāng)中的。什么是“軟實(shí)力”？按約瑟夫?奈的觀點(diǎn)，任何國家都需要兩種國力，即“硬國力”（硬實(shí)力）和“軟國力”（軟實(shí)力）。國家的軍事實(shí)力是硬實(shí)力，“軟實(shí)力是通過勸說和魅力而非通過威脅或軍事力量來影響別國的能力”，“它主要包括文化影響、外交合作、經(jīng)濟(jì)互利以及在發(fā)展模式和意識形態(tài)等價值觀方面對其他國家的吸引力”。
　　軟實(shí)力是國家綜合國力的重要組成部分。當(dāng)一國軟實(shí)力全部喪失時，無論一國的硬實(shí)力有多大，其綜合實(shí)力都等于零。蘇聯(lián)的解體就是一個經(jīng)典的例子。1991年底，蘇聯(lián)軍事力量仍可與美國媲美，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也大于多數(shù)發(fā)達(dá)國家，然而由于其政府的內(nèi)外動員能力全部喪失，因此國家解體，蘇聯(lián)不復(fù)存在。由此可見，國家生存、國家發(fā)展以及國家崛起都離不開“軟實(shí)力”的支撐。當(dāng)一國軟實(shí)力喪失或被嚴(yán)重削弱時，無論多么強(qiáng)大的軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都挽救不了這個國家衰敗的命運(yùn)。美國歷來既重視“硬實(shí)力”（軍事），也善于運(yùn)用“軟實(shí)力”。10多年前它依靠“軟實(shí)力”搞垮了蘇聯(lián)，獲得了豐厚的“和平紅利”，但“9?11”事件以來只重視硬實(shí)力，嚴(yán)重?fù)p害了美國的形象，使之嘗到了輕視“軟實(shí)力”的苦頭。
　　中國的外交政策既不同于昔日的蘇聯(lián)，也不同于當(dāng)今的美國，在世界上很有“親和力”。因?yàn)橹袊鴼v來奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，永不稱霸，平等待人。國外學(xué)者評論說，中國從不像美國那樣把自己的意識形態(tài)和道德觀念強(qiáng)加于別國，不在別國強(qiáng)行推行自己的政治體制，提供經(jīng)援從不附加任何政治條件，更不會訴諸武力解決爭端。中國的軟實(shí)力是以一種“潤物細(xì)無聲”的方式進(jìn)行，而美國在利用軟實(shí)力時，是一手拿誘餌，一手拿大棒的。最近美國布魯金斯學(xué)會的一位高級研究員評論道：在外交方面，中國能夠妥善處理與鄰國之間的矛盾，并在朝鮮半島核問題和伊朗核問題上扮演調(diào)解者的角色。中國善于以“和諧”和“非沖突”的方式解決國家之間的矛盾，這是美國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該學(xué)習(xí)的�？磥�，“和諧外交”理念的提出，無論在外交理念還是在外交實(shí)踐中，都使中國的外交增添了新內(nèi)涵和新特點(diǎn)，必將有利于進(jìn)一步提升中國在國際上的形象，有利于進(jìn)一步提升中國的軟實(shí)力。
　　
　　(本文責(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn))

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