【美國(guó)在黎以沖突中的得與失】 美國(guó)對(duì)日本改革的得與失

　　8月14日，黎巴嫩真主黨和以色列開(kāi)始執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)通過(guò)的1701號(hào)決議案，歷時(shí)一個(gè)多月的黎以沖突終于告一段落。表面上看，這場(chǎng)地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)的主體是以色列和黎巴嫩真主黨，實(shí)際上參與戰(zhàn)爭(zhēng)的遠(yuǎn)不止這兩個(gè)國(guó)家。有人將這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)稱為“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”，以色列是美國(guó)的代理人，真主黨游擊隊(duì)是伊朗、敘利亞的代理人，這種說(shuō)法盡管與事實(shí)有一定的差距，但也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明黎巴嫩、以色列之外的國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮著重要作用。在所有對(duì)中東局勢(shì)有影響的力量中，美國(guó)的作用不可小覷，它欲借這場(chǎng)沖突達(dá)到對(duì)黎巴嫩進(jìn)行“民主化”改造的企圖也非常明顯。
　　
　　美國(guó)究竟持何立場(chǎng)？
　　
　　這次黎以沖突的起因是7月12日黎巴嫩真主黨游擊隊(duì)綁架了兩名以色列士兵，并要求以色列釋放反以政治犯交換兩名被綁架的士兵。以色列拒絕真主黨游擊隊(duì)提出的要求，并以此為借口，對(duì)黎巴嫩南部地區(qū)展開(kāi)大規(guī)模軍事行動(dòng)，以打擊真主黨游擊隊(duì)的戰(zhàn)斗力。值得關(guān)注的是，在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中美國(guó)自始至終都站在以色列一邊，不顧國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)和黎巴嫩平民的大量傷亡，大力支持以色列的軍事行動(dòng)。
　　自從上世紀(jì)70年代后期，蘇聯(lián)對(duì)中東的影響力減弱后，美國(guó)一直是中東阿拉伯國(guó)家與以色列之間的調(diào)停者和中間人，一些阿拉伯國(guó)家與以色列的談判與和解都是在美國(guó)的主持下進(jìn)行的。盡管美國(guó)作為以色列的盟友是眾所周知的事實(shí)，但是為了維持中東地區(qū)的相對(duì)穩(wěn)定與和平，美國(guó)并不總是無(wú)條件支持以色列的。然而，在此次黎以沖突中，布什政府就公開(kāi)站在了以色列一邊。布什多次指責(zé)：“問(wèn)題的根源就是真主黨，有一些恐怖襲擊是敘利亞和伊朗支持的”。當(dāng)國(guó)際社會(huì)要求立即�；饡r(shí)，美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)立即停火，聲稱�；鸨仨毥�立在持久和平的基礎(chǔ)之上，實(shí)際上是支持以色列對(duì)黎巴嫩進(jìn)行長(zhǎng)期軍事進(jìn)攻。美國(guó)從歷史上相對(duì)中立的立場(chǎng)轉(zhuǎn)化為公開(kāi)支持以色列，這與“9?11”事件后美國(guó)的大中東戰(zhàn)略有關(guān)。
　　
　　美國(guó)欲改造黎巴嫩？
　　
　　最近3年以來(lái)，在推進(jìn)中東“民主化”進(jìn)程方面，美國(guó)投入了前所未有的精力和資源。在美國(guó)的大力推動(dòng)和壓力下，伊拉克、埃及、黎巴嫩、巴勒斯坦等國(guó)家相繼進(jìn)行了不同程度的“民主”選舉，其中伊拉克的“民主”選舉被美國(guó)當(dāng)作樣板，要向整個(gè)中東地區(qū)推廣。此次黎以沖突中的當(dāng)事一方黎巴嫩也是美國(guó)“民主化”的成功案例之一。1975年至1990年黎巴嫩經(jīng)歷了近30年的內(nèi)戰(zhàn)，1976年至2005年黎巴嫩又處在敘利亞軍隊(duì)的占領(lǐng)之下。2005年4月，在黎巴嫩國(guó)內(nèi)力量的反對(duì)和國(guó)際社會(huì)壓力下，敘利亞從黎巴嫩撤軍。2005年黎巴嫩在沒(méi)有外國(guó)占領(lǐng)軍的情況下舉行了選舉，實(shí)現(xiàn)了所謂的“雪松革命”，趕走了親敘利亞的政權(quán)，反敘利亞聯(lián)盟組成了政府中的多數(shù)派。這個(gè)“民主化”成果受到了美國(guó)的呵護(hù)，美國(guó)正在向黎巴嫩政府提供各種經(jīng)濟(jì)援助，幫助黎巴嫩政府盡快穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)。從2000年開(kāi)始，美國(guó)每年對(duì)黎巴嫩的經(jīng)濟(jì)援助多達(dá)3500萬(wàn)美元。在此次黎以沖突中，幫助黎巴嫩新政府鞏固權(quán)力，打擊黎巴嫩境內(nèi)的真主黨游擊勢(shì)力，是美國(guó)的目標(biāo)之一。當(dāng)然在這個(gè)案例中，美國(guó)眼中的“民主政權(quán)”恰好是反對(duì)敘利亞的政權(quán)，因此美國(guó)支持“民主”的目標(biāo)是和反對(duì)敘利亞的目標(biāo)相一致的。
　　軍事打擊是美國(guó)對(duì)黎巴嫩進(jìn)行“民主改造”強(qiáng)硬的一手。在布什政府中的一些人看來(lái)，中東和平要取得進(jìn)展，必須先消滅中東地區(qū)的極端軍事力量，或者說(shuō)是美國(guó)認(rèn)定的恐怖組織。因此，最近幾年中美國(guó)曾力挺以色列對(duì)哈馬斯的軍事打擊，此次又全力支持打擊真主黨游擊隊(duì)。無(wú)論是哈馬斯，還是真主黨游擊隊(duì)，都是美國(guó)認(rèn)定的恐怖組織。對(duì)于錯(cuò)綜復(fù)雜的中東局勢(shì)，美國(guó)拋開(kāi)具體的歷史、宗教、民族、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，簡(jiǎn)單地將中東地區(qū)的沖突解讀為打擊恐怖主義，并且將軍事手段作為打擊恐怖主義的主要手段。從這個(gè)角度看，就不難理解美國(guó)為什么會(huì)頂著國(guó)際社會(huì)的壓力支持以色列長(zhǎng)時(shí)間軍事打擊真主黨游擊隊(duì)。美國(guó)《紐約客》雜志甚至披露，黎以沖突不是一個(gè)偶然事件，早在7月12日真主黨游擊隊(duì)綁架以色列士兵之前，美國(guó)和以色列有關(guān)部門(mén)已經(jīng)在密切合作，尋找打擊真主黨的機(jī)會(huì)，因而此次黎以沖突可能是美以合作制造的一個(gè)陰謀。對(duì)此，美國(guó)政府矢口否認(rèn)。其實(shí)，美以是否合謀并不重要，重要的是美以雙方的戰(zhàn)略目標(biāo)是一致的。
　　
　　美國(guó)的目標(biāo)達(dá)到了嗎？
　　
　　由此可見(jiàn)，在此次黎以沖突中，美國(guó)的直接目標(biāo)至少有兩個(gè)，一是打擊真主黨的戰(zhàn)斗能力，二是扶持黎巴嫩新政權(quán)。從這個(gè)角度看，美國(guó)在一定程度上達(dá)到自己的目標(biāo)，盡管沒(méi)有完全取得它所期望的目標(biāo)。首先，真主黨游擊隊(duì)的戰(zhàn)斗力得到了削弱。黎以戰(zhàn)爭(zhēng)�；鹨詠�(lái)，真主黨游擊隊(duì)和以色列都聲稱自己取了勝利，盡管真假難辨，但國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為真主黨游擊隊(duì)的戰(zhàn)斗力量受到削弱是不爭(zhēng)的事實(shí)。然而，在真主黨游擊隊(duì)的導(dǎo)彈數(shù)量和戰(zhàn)斗人員減少的同時(shí)，真主黨的軟實(shí)力有可能因此而增加。在中東地區(qū)的反以力量中，真主黨的地位可能會(huì)急劇升高，對(duì)以色列不滿的力量都將真主黨視為英雄。其次，黎巴嫩政府至少目前已經(jīng)擁有了對(duì)其南部的軍事管理權(quán)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)1701號(hào)決議案，在以色列軍隊(duì)的保護(hù)下，黎巴嫩政府軍正在進(jìn)駐南部地區(qū)，這是40年來(lái)黎巴嫩政府首次在南部駐軍。聯(lián)合國(guó)決議能否得到有效執(zhí)行，目前還是一個(gè)未知數(shù)。在以色列軍隊(duì)撤走后，聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)是否能及時(shí)進(jìn)駐；在真主黨游擊隊(duì)的武裝未被解除的情況下，聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)、黎巴嫩政府軍和真主黨游擊隊(duì)三派武裝力量如何在黎南部地區(qū)相處，都是未解決的問(wèn)題。盡管存在這些未知數(shù)，但黎巴嫩政府軍進(jìn)駐南部地區(qū)，仍是美國(guó)對(duì)中東政策的一個(gè)勝利。
　　經(jīng)過(guò)一個(gè)月的戰(zhàn)斗后，美國(guó)最終未能徹底消滅真主黨游擊隊(duì)，并且美國(guó)相信繼續(xù)延長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也不可能完全消滅真主黨游擊隊(duì)，因此美國(guó)才會(huì)派國(guó)務(wù)卿賴斯兩次出訪中東調(diào)停，并推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)迅速通過(guò)決議案，將對(duì)真主黨的局部勝利固定下來(lái)。在打擊真主黨游擊隊(duì)這個(gè)目標(biāo)上，可以說(shuō)美國(guó)只成功了一半。在美國(guó)和以色列的幫助下，黎巴嫩政府軍暫時(shí)控制了南部地區(qū)，但其未來(lái)的命運(yùn)還難以確定，因此美國(guó)在這個(gè)目標(biāo)上也只是成功了一半。
　　美國(guó)獲取的成功是眼前的，可以看得到的，但美國(guó)付出的代價(jià)卻是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，一時(shí)看不見(jiàn)的。其一，美國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)先順序受到影響。真主黨游擊隊(duì)是美所認(rèn)定的恐怖組織，當(dāng)然是美所打擊的目標(biāo)之一。但是，美國(guó)沒(méi)有力量同時(shí)打擊全球所有的恐怖組織，而只能集中打擊對(duì)美國(guó)安全構(gòu)成威脅的恐怖組織。毫無(wú)疑問(wèn)，真主黨現(xiàn)在并沒(méi)有對(duì)美國(guó)安全構(gòu)成威脅。充其量，真主黨也只是對(duì)美國(guó)的盟友以色列構(gòu)成了威脅。在黎以沖突的帶動(dòng)下，美國(guó)不得不將時(shí)間和精力投入到打擊真主黨游擊隊(duì)上來(lái)，這可能掩蓋了中東目前真正存在的問(wèn)題，阻止美國(guó)正確認(rèn)識(shí)和解決其在中東面臨的真正難題。其二，美國(guó)在阿拉伯世界的聲譽(yù)受損。在黎以沖突中，造成了黎巴嫩大量平民的傷亡。盡管美國(guó)對(duì)此表示憂慮，但一直在為以色列的軍事襲擊極力辯護(hù)，稱這是對(duì)黎真主黨火箭彈襲擊以色列的正當(dāng)回應(yīng)。這種立場(chǎng)不僅和阿拉伯國(guó)家的態(tài)度相差甚遠(yuǎn)，甚至和其歐洲盟友的觀點(diǎn)也相左。分析人士認(rèn)為，黎以戰(zhàn)爭(zhēng)讓美國(guó)比3年前進(jìn)攻伊拉克以后的任何時(shí)期都要孤立。
　　最后，中東的亂局可能加劇。美國(guó)希望黎以沖突最終能幫世界領(lǐng)導(dǎo)人團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同反對(duì)伊朗核計(jì)劃。然而，華盛頓許多資深外交政策專家的態(tài)度十分悲觀，他們看到真主黨和“基地”組織開(kāi)始走向聯(lián)合。他們預(yù)計(jì)，最好的情況是出現(xiàn)一個(gè)混亂的局面，真主黨從以色列的空襲中幸免，外國(guó)維和人員陷入困境，美國(guó)與盟國(guó)的關(guān)系格外緊張；最糟糕的情況是，真主黨和伊朗備受鼓舞，伊斯蘭極端主義蔓延，美國(guó)越來(lái)越難以應(yīng)付這種復(fù)雜的局面。
　　
　　(本文責(zé)任編輯:蔣永軍)

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