中國參與瓜分非洲 非洲的發(fā)展與中國的參與

　　當(dāng)前，人們正在熱烈地討論中國參與非洲發(fā)展的問題。在北京和其他地方，不同領(lǐng)域的專家都在分析、研究，并希望找到中國與非洲大陸建立新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。站在一個(gè)非洲人的角度，我應(yīng)該承認(rèn)，是中國將非洲帶到了西方大國的利益中心之中。
　　中國對(duì)非洲的信心要超過西方國家對(duì)非洲的信心。盡管西方與非洲已經(jīng)打了500多年的交道，但時(shí)至今日，西方在向非洲提供優(yōu)惠的金融貸款的同時(shí)仍強(qiáng)加了一系列條件，這是對(duì)非缺乏信心的表現(xiàn)。同時(shí)，許多中非關(guān)系專家認(rèn)為，中非合作要比歐洲的理解更具戰(zhàn)略性，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資就是一個(gè)例證。
　　以我的祖國安哥拉為例，中國是第一個(gè)在該國投資超過20億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施重建的國家。而經(jīng)過10年的安哥拉內(nèi)戰(zhàn)之后，沒有一個(gè)歐美國家按照安哥拉政府的建議，參與組織過旨在調(diào)動(dòng)資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)重建的國際捐助會(huì)議。
　　因此，許多學(xué)者認(rèn)為，非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終將走向“非西方化”。事實(shí)是，中國已經(jīng)開始使非洲在接受金融援助方面實(shí)現(xiàn)了“非西方化”。
　　根據(jù)一些最權(quán)威的世界經(jīng)濟(jì)和金融研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告顯示，南部非洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在過去6年(2001―2007)已經(jīng)取得了顯著成就。盡管面臨高油價(jià)的不利因素，次大陸的經(jīng)濟(jì)增長依然取得了不俗的成績，其主要原因是出現(xiàn)了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而取代了傳統(tǒng)的原材料和基本產(chǎn)品的出口。
　　南部非洲許多國家的治理情況有了改善，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的工作取得了積極成果，經(jīng)濟(jì)更加開放，透明度有所增加，同時(shí)國內(nèi)消費(fèi)和私人投資也獲得了增長。這些都是南部非洲經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。尼日利亞進(jìn)行了深入的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在2007年取得了顯著成果，突出表現(xiàn)為石油工業(yè)在GDP中的比重下降了20％(安哥拉同年比重為53％)。
　　2004年以來，南部非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國內(nèi)居民GDP也迅速增長，年均增速達(dá)到3.6％。統(tǒng)計(jì)顯示，其他經(jīng)濟(jì)增長因素也在其中發(fā)揮了作用。私人消費(fèi)與GDP增長的步伐保持一致，固定資產(chǎn)投資年均增長率接近13.2％。
　　2007年，次大陸地區(qū)石油收入比2006年增長了8.1％，而非石油收入相應(yīng)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長5.3％。油價(jià)上漲和安哥拉與蘇丹新油田的建成，促成了石油出口國家過去35年最快的GDP增長率。同時(shí)，非石油產(chǎn)品價(jià)格的上漲也促成了南部進(jìn)口國過去10年內(nèi)石油收入的最快增長。
　　上述情況表明了南部非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，其增長率在2004―2007年間高于世界其他地區(qū)，包括東方國家。
　　但人們對(duì)此也不應(yīng)過分樂觀。這些國家經(jīng)濟(jì)增長過程中仍存在一些缺陷，可能會(huì)阻礙聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)所設(shè)定的2015年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　在現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源、信息和通訊技術(shù)、加強(qiáng)非洲國家間商業(yè)聯(lián)系、擴(kuò)大投資以及勞動(dòng)力流動(dòng)等領(lǐng)域，非洲經(jīng)濟(jì)還存在著很多挑戰(zhàn)，面臨不少風(fēng)險(xiǎn)，只有通過更多的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和更深入的市場化改革才能解決。
　　威脅南部非洲經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是外債的存在，對(duì)一些石油出口國更是如此。減少外債或抬高其他商品價(jià)格并不能降低因?yàn)橛蛢r(jià)上漲導(dǎo)致GDP增速放緩的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)非洲發(fā)展銀行估計(jì)，過去4年油價(jià)上漲已經(jīng)導(dǎo)致GDP增長損失了23％，且特別注意到了各國現(xiàn)有外債的水平。
　　艾滋病問題在非洲最為嚴(yán)重，已造成了沉重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，并危害到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和全球經(jīng)濟(jì)一體化。
　　目前，中國與南部非洲國家已經(jīng)建立了戰(zhàn)略性的合作關(guān)系，在此背景下，中國能做些什么呢?
　　
　　中國的機(jī)遇
　　
　　同發(fā)達(dá)國家的歷史記錄相比，中國在非洲的記錄對(duì)非洲大陸應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)具有更大的吸引力。
　　中國一直不斷增加對(duì)非洲的援助，并特別注意履行自己的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)承諾。2002年以來，中國還已經(jīng)免除了31個(gè)非洲國家、超過100億美元的債務(wù)。中國提供了55億美元的發(fā)展援助并承諾在2007―2008年間再追加26億美元。
　　中國對(duì)非洲的貸款額已超過世界銀行。2005年，中國向尼日利亞、安哥拉和莫桑比克三國提供了80億美元的貸款，而同年世界銀行在非洲的貸款總額僅為23億美元。中國向非洲提供的貸款是經(jīng)合組織(OECD)最富裕國家提供的發(fā)展援助總額的3倍以上，是美國進(jìn)出口銀行批準(zhǔn)給南部非洲國家的貸款和出口信貸總額的25倍。2006年中非雙邊貿(mào)易額已達(dá)550億美元，而在此5年前，中非貿(mào)易額還不到200億美元。
　　中國現(xiàn)在已經(jīng)成為非洲第三大貿(mào)易伙伴，有23％的石油進(jìn)口來自非洲。
　　非洲當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)是將其多元化的市場整合起來，開展對(duì)華投資和貿(mào)易。非洲經(jīng)濟(jì)各部門都是開放的，中非合作已經(jīng)涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、教育、文化、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，南南合作的成果正在顯現(xiàn)。這其中重要的一點(diǎn)是中國在非洲擴(kuò)大影響沒有歷史包袱。中國避免與帝國主義進(jìn)行比較，將當(dāng)前中非關(guān)系看作是建立在共同發(fā)展目標(biāo)基礎(chǔ)之上的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國不干涉別國內(nèi)政的政策很有吸引力，特別是在提供發(fā)展援助方面意味著更優(yōu)惠的條件。
　　中國傾向于將自己看作是非洲的另一個(gè)伙伴，而西方往往只看到非洲在治理和人權(quán)方面不成功的一面，而非洲國家同樣對(duì)西方國家過分關(guān)注其國內(nèi)政策感到不滿。
　　眾所周知，中非關(guān)系在各個(gè)領(lǐng)域，無論是深度還是廣度都充滿了活力。2006年11月1日，中非國家元首和政府首腦在中非合作論壇北京峰會(huì)上宣布建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這符合當(dāng)前雙方合作的需要。
　　盡管很難明確提出中非合作存在哪些優(yōu)先領(lǐng)域，但我認(rèn)為以下領(lǐng)域應(yīng)該引起更多關(guān)注：
　　1、中國應(yīng)支持非洲農(nóng)村的發(fā)展，幫助非洲農(nóng)民提高其生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。發(fā)展內(nèi)陸地區(qū)，穩(wěn)定城鄉(xiāng)問的勞動(dòng)力流動(dòng)，以確保糧食供給和工人就業(yè)。
　　2、中非應(yīng)注重發(fā)展清潔能源，保護(hù)環(huán)境。通過植樹造林政策補(bǔ)償林木消耗，保護(hù)非洲的森林資源。
　　3、制定政策加強(qiáng)地方私人企業(yè)家之間的往來，建立并發(fā)展協(xié)會(huì)、合資企業(yè)和一般公司等組織，而不是采取封閉性的政策。
　　我希望中國能幫助非洲建立充滿活力的私人經(jīng)濟(jì)，從而鞏固非洲的市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)中非之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
　　
　　(責(zé)任編輯：肖雪晴)

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