發(fā)展中國(guó)家政黨體制類型及利弊分析|發(fā)展中國(guó)家政黨政治

　　發(fā)展中國(guó)家政黨體制多種多樣，且不斷變化，梳理其類型和運(yùn)作方式、比較其優(yōu)勢(shì)和不足，對(duì)于理解政黨在發(fā)展中國(guó)家政治、社會(huì)生活中的地位和作用及各政黨之間的相互關(guān)系，把握發(fā)展中國(guó)家政黨政治變化的特點(diǎn)和規(guī)律都有重要意義。
　　
　　發(fā)展中國(guó)家政黨體制的演變
　　
　　在當(dāng)今廣大的發(fā)展中國(guó)家，政黨仍是代表一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，旨在執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政綱的政治組織。由于發(fā)展中國(guó)家落后的生產(chǎn)力水平、殖民地半殖民地和半封建的社會(huì)性質(zhì)及民主傳統(tǒng)的缺乏等主客觀原因，政黨發(fā)育不成熟，因而政黨體制在很多方面都不同于西方式政黨，在不同歷史階段也有不同特點(diǎn)。
　　
　　一、殖民地半殖民地時(shí)期的政黨體制尚處于萌芽階段。20世紀(jì)上半葉，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家還屬于西方列強(qiáng)的殖民地半殖民地，國(guó)家政治外交事務(wù)由殖民當(dāng)局掌控，有的實(shí)行間接統(tǒng)治，保留國(guó)王但有名無(wú)實(shí)，如在東南亞殖民地國(guó)家，宗主國(guó)派出的總督是最高統(tǒng)治者。殖民地國(guó)家嚴(yán)重依附宗主國(guó)，有的也按西方模式移植政黨制度，成立政黨，甚至建立了共產(chǎn)黨。有的搞兩黨制，政黨體制照搬宗主國(guó)的，在拉美有的國(guó)家較為明顯。亞、非等大部分殖民地國(guó)家實(shí)行封建君主制或酋長(zhǎng)制，沒(méi)有政黨，自然也談不上政黨體制。
　　
　　二、冷戰(zhàn)時(shí)期的政黨體制多表現(xiàn)為一黨制或一黨獨(dú)大制。二戰(zhàn)后，民族要解放、國(guó)家要獨(dú)立成為世界歷史潮流，亞非拉廣大殖民地半殖民地國(guó)家的民族民主革命如火如荼，紛紛走向獨(dú)立。殖民主義造成的長(zhǎng)期社會(huì)不平等局面以及宗教、民族文化的長(zhǎng)期熏陶，使得該地區(qū)人民痛惡帝國(guó)主義的殖民統(tǒng)治，從內(nèi)心深處認(rèn)同以社會(huì)公正為核心理念的社會(huì)主義思想。隨著蘇聯(lián)、中國(guó)的迅速發(fā)展及國(guó)際影響的擴(kuò)大，社會(huì)主義對(duì)獨(dú)立后的亞、非一些發(fā)展中國(guó)家有很大吸引力，這些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在政治制度上雖選擇了資本主義框架，但在經(jīng)濟(jì)體制方面也吸取了一些社會(huì)主義成分，政黨體制偏向于一黨制，把社會(huì)主義國(guó)家的一些制度和做法，作為解決其國(guó)內(nèi)復(fù)雜矛盾的一種政治選擇和手段。在蘇聯(lián)的支持和影響下，非洲的貝寧、莫桑比克、安哥拉、剛果等國(guó)獨(dú)立后，走上了社會(huì)主義道路。坦桑尼亞、印度、印尼、緬甸等國(guó)獨(dú)立后，某種程度上比較欣賞中國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義，其執(zhí)政黨傾向于建立一黨制或一黨獨(dú)大制。為了集中國(guó)家的政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)資源，有力地維護(hù)自身統(tǒng)治，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，這些國(guó)家的民族主義領(lǐng)導(dǎo)人都在政黨體制上巧妙地嫁接社會(huì)主義國(guó)家的一黨制。
　　然而，也有一些發(fā)展中國(guó)家與西方宗主國(guó)存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、技術(shù)等多方面對(duì)宗主國(guó)有所求，不愿向蘇東社會(huì)主義陣營(yíng)一邊倒。它們大多采取中間路線，選擇介乎西方資本主義和蘇東社會(huì)主義之間的政黨體制，憲法上規(guī)定實(shí)行多黨制，實(shí)際上卻是多黨制下的一黨獨(dú)大制。例如馬來(lái)西亞實(shí)行特殊的多黨制，執(zhí)政黨不是一個(gè)單一政黨，而是由幾個(gè)獨(dú)立政黨組成的聯(lián)合體，60年代稱聯(lián)盟黨，70年代稱國(guó)民陣線。在冷戰(zhàn)時(shí)期，發(fā)展中國(guó)家基本上采取類似的政黨體制，即以一黨或一黨獨(dú)大制為主，多黨并存。新加坡、馬來(lái)西亞、印尼、韓國(guó)、墨西哥等國(guó)很長(zhǎng)時(shí)間都是由一個(gè)大黨長(zhǎng)期執(zhí)掌政權(quán)。
　　
　　三、冷戰(zhàn)后政黨體制由一變多、多黨競(jìng)爭(zhēng)、多黨聯(lián)合執(zhí)政是冷戰(zhàn)后世界政黨體制的最大變化。蘇東劇變后，原蘇東社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政的共產(chǎn)黨或工人黨從執(zhí)政黨淪為在野黨，并迅速分化瓦解，這些國(guó)家的政黨體制發(fā)生了巨大變化，共產(chǎn)黨執(zhí)政的一黨制或以共產(chǎn)黨為主導(dǎo)的多黨合作制已轉(zhuǎn)變?yōu)槎帱h制。發(fā)展中國(guó)家不同形式的一黨制普遍受到?jīng)_擊，軍人政權(quán)、一黨制或一黨獨(dú)大制轉(zhuǎn)向多黨政治體制。非洲過(guò)去實(shí)行一黨制或由軍人統(tǒng)治而沒(méi)有政黨的國(guó)家共38個(gè)，到20世紀(jì)90年代中期，這些國(guó)家紛紛宣布放棄一黨制，實(shí)行多黨制。現(xiàn)在非洲53個(gè)國(guó)家，除利比亞和斯威士蘭外，其他國(guó)家都宣稱實(shí)行多黨制。在亞洲一些國(guó)家，長(zhǎng)期一黨獨(dú)大的黨如印度國(guó)大黨、印尼專業(yè)集團(tuán)等先后喪失執(zhí)政地位，力量急劇下降。泰國(guó)的泰愛(ài)泰黨曾經(jīng)一黨獨(dú)大，隨著他信下臺(tái)，該黨被解散。在國(guó)內(nèi)政治力量嚴(yán)重分化情況下，霸主黨地位動(dòng)搖，使得這些國(guó)家多黨競(jìng)爭(zhēng)格局開(kāi)始確立起來(lái)，聯(lián)合執(zhí)政成為唯一的現(xiàn)實(shí)選擇，多黨參政或多黨聯(lián)盟政治新格局初步形成。在拉丁美洲，墨西哥革命制度黨自1929年成立以來(lái)始終執(zhí)政，使其成為典型的一黨獨(dú)大制國(guó)家。冷戰(zhàn)結(jié)束后，該黨力量有所下降，1997年7月中期選舉中第一次喪失議會(huì)中的絕對(duì)多數(shù)。2000年7月2日，執(zhí)政71年的革命制度黨在大選中敗北，讓位于由國(guó)家行動(dòng)黨和“綠黨”組織成的反對(duì)派競(jìng)選聯(lián)盟。這一巨變，改變了墨西哥政壇面貌，多黨競(jìng)爭(zhēng)局面開(kāi)始形成。冷戰(zhàn)后，拉美一些國(guó)家的軍人獨(dú)裁和一黨制或一黨獨(dú)大制讓位于多黨制，傳統(tǒng)的兩黨制也面臨“第三黨”和獨(dú)立力量的挑戰(zhàn)。
　　許多發(fā)展中國(guó)家宣稱實(shí)行多黨制，實(shí)際上是以多黨制之名，行一黨制或強(qiáng)人統(tǒng)治之實(shí)。顯然，這種“民主體制”的建立不會(huì)必然帶來(lái)民主的結(jié)果。如非洲歷史上政變頻仍，社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩，引進(jìn)或?qū)嵭卸帱h民主化后，雖表面上解決了政權(quán)合法性問(wèn)題，客觀上為解決復(fù)雜的部族、種族、宗教、地區(qū)之間的沖突提供了易為大多數(shù)接受的方式，但這種多黨制下的政黨體制卻多是“半民主”、“威權(quán)式”甚至是“集權(quán)主義”的體制。如毛里塔尼亞執(zhí)政體制實(shí)際是軍政權(quán)，由兵變上臺(tái)的軍人執(zhí)掌政權(quán)。有些黨的領(lǐng)袖通過(guò)選舉形式登上總統(tǒng)寶座后，覺(jué)得多黨競(jìng)爭(zhēng)的政黨體制礙手礙腳，設(shè)法通過(guò)修改憲法方式，延長(zhǎng)總統(tǒng)任期。例如查韋斯為了能長(zhǎng)期執(zhí)掌政權(quán)，積極組建統(tǒng)一社會(huì)主義黨，試圖依靠黨的組織形式來(lái)推動(dòng)全民公投，修改憲法，延長(zhǎng)總統(tǒng)任期。最后，修憲公投以微弱差距未獲通過(guò)，但查韋斯仍舊在委享有崇高威望。墨西哥革命制度黨長(zhǎng)期一黨獨(dú)大，執(zhí)政期間雖允許反對(duì)黨合法存在，但在憲法和選舉法中進(jìn)行限制，擠壓反對(duì)黨。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，反對(duì)黨難以發(fā)展，加之力量分散，在民眾中影響不大。
　　
　　發(fā)展中國(guó)家政黨體制類型
　　
　　政黨體制主要考察政黨政治中的政黨數(shù)量以及政黨之間的相互關(guān)系對(duì)國(guó)家政治生活的影響。按政黨體制構(gòu)成數(shù)目上劃分，主要可分為一黨制、兩黨制、多黨制。目前，發(fā)展中國(guó)家絕大多數(shù)實(shí)行多黨制，但由于社會(huì)制度和政黨制度的差異，政黨體制也表現(xiàn)出不同情況。
　　
　　(一)社會(huì)主義國(guó)家政黨體制主要表現(xiàn)為共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的非競(jìng)爭(zhēng)性。但形式上并不完全相同。
　　社會(huì)主義國(guó)家政黨體制是按馬列主義思想建立起來(lái)的，執(zhí)政黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政和民主集中制原則，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力量，其他政黨和政治組織必須接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，不允許資產(chǎn)階級(jí)政黨存在。共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的體制歷史上受蘇聯(lián)高度集中的政治體制的影響，黨對(duì)國(guó)家事務(wù)全面領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，黨的領(lǐng)袖是中心，全黨全國(guó)都團(tuán)結(jié)在黨的領(lǐng)袖周圍，達(dá)到高度集中與統(tǒng)一。原蘇東社會(huì)主義國(guó)家基本上是共產(chǎn)黨一黨專政，政黨體制屬于一黨制。在現(xiàn)存社會(huì)主義國(guó)家中， 雖然都堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，但政黨體制并不完全一樣。越南、朝鮮、老撾是一黨制，不存在在野黨，共產(chǎn)黨既是領(lǐng)導(dǎo)黨又是執(zhí)政黨。嚴(yán)格限制其他政黨的活動(dòng)和發(fā)展，以維護(hù)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。朝鮮是一黨執(zhí)政，但也允許朝鮮社會(huì)民主黨、天道教青友黨等政黨存在，這些黨歷史上為朝鮮解放和獨(dú)立做出過(guò)貢獻(xiàn)，是執(zhí)政黨的友黨，但力量有限，不參與執(zhí)政。中國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和民主協(xié)商制，不是一黨制，也不是多黨制，屬多黨合作制。
　　
　　(二)實(shí)行資本主義制度的發(fā)展中國(guó)家，政黨體制建立在資本主義民主制基礎(chǔ)上。政黨體制多種多樣，但一黨制、兩黨制的很少，絕大多數(shù)是多黨制。
　　資本主義制度下發(fā)展中國(guó)家的一黨制，是強(qiáng)人統(tǒng)治型的政黨體制。目前，發(fā)展中國(guó)家中只有厄立特里亞、土庫(kù)曼斯坦等極少數(shù)國(guó)家實(shí)行一黨制。厄人民民主與正義陣線是執(zhí)政黨，也是唯一政黨。該黨主席任國(guó)家總統(tǒng)，奉行“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的政治理念，通過(guò)執(zhí)政黨來(lái)強(qiáng)化中央集權(quán)體制，厄人陣是國(guó)家唯一領(lǐng)導(dǎo)力量，掌控政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍隊(duì)各領(lǐng)域，并直接控制金融、貿(mào)易、電力等重要經(jīng)濟(jì)部門。在中亞國(guó)家，強(qiáng)人統(tǒng)治表現(xiàn)很明顯，政黨在國(guó)家政治生活中的作用十分有限，總統(tǒng)被賦予很大權(quán)力，政黨實(shí)際上成為為總統(tǒng)和政權(quán)服務(wù)的總統(tǒng)黨、政權(quán)黨。如土庫(kù)曼斯坦實(shí)際上是一黨制，民主黨在議會(huì)中一直占主導(dǎo)地位，從中央到地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人幾乎都是該黨的干部�，F(xiàn)總統(tǒng)別爾?德穆哈梅多夫擔(dān)任黨的主席，權(quán)力集于一身。
　　在發(fā)展中國(guó)家兩黨制的政黨體制下，執(zhí)政黨和反對(duì)黨分屬兩大陣營(yíng)，互相角力，輪流坐莊。兩黨制國(guó)家并非只有兩個(gè)政黨，實(shí)際上有多個(gè)政黨，其中只有兩大政黨能單獨(dú)獲得多數(shù)選民支持而輪流執(zhí)政，往往表現(xiàn)為左翼、右翼黨輪流執(zhí)政，如智利以社會(huì)黨為主的左翼聯(lián)盟和獨(dú)立民主聯(lián)盟為代表的左右翼之間競(jìng)爭(zhēng)，輪流坐莊。在阿根廷、哥倫比亞、智利、巴拉圭、厄瓜多爾等也存在這種左右翼輪流執(zhí)政的情況。委內(nèi)瑞拉傳統(tǒng)的民主行動(dòng)黨、基督教社會(huì)黨兩大力量曾主宰政壇多年，但在20世紀(jì)90年代末，查韋斯以第五共和運(yùn)動(dòng)名義贏得大選勝利，當(dāng)選為總統(tǒng)，打破了委傳統(tǒng)兩大黨長(zhǎng)期主宰政壇的局面，目前拉美一些國(guó)家左翼政黨上臺(tái)執(zhí)政后，往往將思想政策相似的黨派和社會(huì)組織聯(lián)合起來(lái)，形成對(duì)左翼政府和左翼總統(tǒng)的強(qiáng)力支持，以聯(lián)合力量與右翼對(duì)抗。
　　發(fā)展中國(guó)家多黨制形式多樣，情況十分復(fù)雜。20世紀(jì)90年代初，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的一黨制、兩黨制迅速瓦解并在當(dāng)時(shí)形成一股多黨制民主浪潮。經(jīng)過(guò)十多年的分化組合，多黨制的政黨體制也發(fā)生新的變化，出現(xiàn)了一些不同以前的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為多黨競(jìng)爭(zhēng)的典型多黨制和多黨制變異的一黨獨(dú)大制度。
　　多黨同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的政黨體制主要有兩種情形：一是多黨競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)政黨輪替制。在多黨制的國(guó)家中，政黨數(shù)目不同，少則三五個(gè)，多則十幾個(gè)甚至幾十個(gè)。在眾多政黨中，往往有政策主張不同而力量相當(dāng)?shù)膬蓚�(gè)大黨同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，勝者上臺(tái)，敗者淪為反對(duì)黨等待下次大選重來(lái)。二是多黨競(jìng)爭(zhēng)的政黨聯(lián)盟制。由于出現(xiàn)新情況新變化，目前一些多黨制發(fā)展中國(guó)家，傳統(tǒng)大黨的力量和作用下降，某一個(gè)黨單獨(dú)執(zhí)政的可能性變小，為了贏得選舉勝利，政策主張相似或者互有需求的政黨，相互加強(qiáng)聯(lián)合，有的組成競(jìng)選聯(lián)盟，利用一切可以利用的力量，爭(zhēng)取執(zhí)政地位。如拉美有的國(guó)家左右翼政黨長(zhǎng)期以來(lái)輪流執(zhí)政，但20世紀(jì)90年代以來(lái)，左右政黨的社會(huì)和階級(jí)基礎(chǔ)發(fā)生了很大變化，傳統(tǒng)政黨政治格局被打破，兩者都無(wú)法單獨(dú)通過(guò)競(jìng)選上臺(tái)執(zhí)政，必須聯(lián)合其他政黨，組成政黨聯(lián)盟方能如愿。如巴西勞工黨上臺(tái)，實(shí)際上是左翼陣線聯(lián)合的結(jié)果。
　　實(shí)行多黨制的發(fā)展中國(guó)家有兩種情形值得關(guān)注：一是在某一國(guó)內(nèi)存在著三個(gè)以上的政黨，其中沒(méi)有任何一個(gè)政黨長(zhǎng)年維持其絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，只是與其他政黨形成聯(lián)盟，來(lái)共同掌握國(guó)家政權(quán)。這種政權(quán)很不穩(wěn)定，無(wú)休止的黨爭(zhēng)給社會(huì)帶來(lái)動(dòng)蕩。一般說(shuō)來(lái)，過(guò)多的政黨同時(shí)并存只是一種暫時(shí)的現(xiàn)象、各黨派斗爭(zhēng)的結(jié)果，最后必然是一些政黨消失，另一些政黨分化組合為若干大的政黨。另一種是在許多政黨并存的情況下，有一黨處于壓倒優(yōu)勢(shì)的地位，一直單獨(dú)掌握政權(quán)。如果單獨(dú)執(zhí)政的黨能夠?qū)⒄�黨政治的興奮點(diǎn)從過(guò)去單一的政治斗爭(zhēng)目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這些人類共同關(guān)心的問(wèn)題上，以本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)為重點(diǎn)，眼睛向內(nèi)，政策務(wù)實(shí)，這個(gè)黨還是會(huì)贏得選民的繼續(xù)支持并能長(zhǎng)期執(zhí)政的。如新加坡的人民行動(dòng)黨，這成為發(fā)展中國(guó)家政黨體制變化的一個(gè)方向。這兩種情形使發(fā)展中國(guó)家多黨制變異，變成多黨制下的一黨獨(dú)大制。
　　目前，發(fā)展中國(guó)家多黨制下的一黨獨(dú)大主要有以下幾類：1、多黨陪襯的一黨獨(dú)大制。新加坡人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政，一黨獨(dú)大，其他黨如工人黨、新加坡民主黨等約20多個(gè)黨雖為合法政黨，但勢(shì)單力薄，根本無(wú)力與人行黨進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，只能長(zhǎng)期充當(dāng)陪襯角色。阿拉伯國(guó)家的埃及、敘利亞和突尼斯雖實(shí)行多黨制，但實(shí)際上是一黨獨(dú)大，其他黨只是陪襯，不起大的作用。敘利亞將其他主要政黨組織成全國(guó)進(jìn)步陣線，由執(zhí)政黨阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨直接領(lǐng)導(dǎo)，屬統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。中亞國(guó)家屬轉(zhuǎn)型國(guó)家，雖結(jié)束了共產(chǎn)黨的一黨執(zhí)政地位，但政黨體制并不成熟，政黨受國(guó)家政權(quán)影響很大，強(qiáng)人或總統(tǒng)的色彩很濃，勢(shì)力大的往往是政權(quán)黨、總統(tǒng)黨其他黨只是看客，不可能與政權(quán)黨分享國(guó)家權(quán)力。2、一黨主政的多黨合作制。非洲國(guó)家實(shí)行多黨制的政黨體制，但大多是一黨主政的多黨合作制。如南非是以執(zhí)政黨非國(guó)大為主體，聯(lián)合南非共、工會(huì)大會(huì)結(jié)成三方執(zhí)政聯(lián)盟，自1994年起共同執(zhí)政至今。與因卡塔自由黨、新國(guó)民黨、阿扎尼亞人民組織等黨建立了合作關(guān)系，允許后者參與地方及全國(guó)權(quán)力機(jī)構(gòu)，但對(duì)強(qiáng)硬的反對(duì)黨――民主聯(lián)盟則采取打壓政策。印度國(guó)大黨重新上臺(tái)后，聯(lián)合左翼的印共(馬)等黨，組成聯(lián)合政府。柬埔寨的人民黨和奉辛比克黨聯(lián)合執(zhí)政，人民黨占據(jù)主導(dǎo)地位。在目前尼泊爾廢除國(guó)王、實(shí)現(xiàn)共和的政局中，尼共(毛)雖贏得制憲會(huì)議中的多數(shù)票，但不能獨(dú)掌政權(quán)，必須與其他黨派建立聯(lián)合政府。3、多黨聯(lián)盟的一黨獨(dú)大制。在這種多黨聯(lián)盟的政黨體制中，不存在主導(dǎo)地位的黨，各黨力量相當(dāng)、地位平等，其結(jié)成的聯(lián)盟黨執(zhí)政后，其他黨顯得更為弱小，不可能挑戰(zhàn)其強(qiáng)勢(shì)地位。如馬來(lái)西亞的巫統(tǒng)是由馬來(lái)人組成、馬華公會(huì)由華人組成。由巫統(tǒng)、馬來(lái)西亞印度國(guó)大黨和馬華公會(huì)三黨占多數(shù)的國(guó)民陣線執(zhí)政。國(guó)民陣線實(shí)際上是三黨聯(lián)盟，相對(duì)于其他黨而言，勢(shì)力更大，其長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)際上也顯示出一黨獨(dú)大的特點(diǎn)。
　　發(fā)展中國(guó)家政黨體制多樣性和復(fù)雜性的原因，主要是各國(guó)政黨所依賴的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是不一樣的，政治和社會(huì)的特殊性，民族、宗教、地域的復(fù)雜因素，都對(duì)發(fā)展中國(guó)家的政黨體制產(chǎn)生了很大影響，從而形成不同類型的政黨體制。
　　
　　發(fā)展中國(guó)家不同政黨體制的利弊
　　
　　從多黨制政黨體制看，一些發(fā)展中國(guó)家多黨制能為各階層更廣泛地參加國(guó)家政治生活提供了較多的機(jī)會(huì)，但各 政黨競(jìng)爭(zhēng)，片面追求局部利益，容易造成國(guó)家和社會(huì)動(dòng)蕩。
　　在多黨制國(guó)家中，政黨派別繁多，各種矛盾交錯(cuò)，各階級(jí)階層利益通過(guò)多黨制的表達(dá)機(jī)制和渠道可以得以反映。在資本主義一統(tǒng)天下的政治環(huán)境中，多黨制對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨來(lái)說(shuō)，較為有利一些。為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨存在合法化創(chuàng)造了條件，并使其有可能利用各政黨之間的裂隙，通過(guò)議會(huì)斗爭(zhēng)或其他方面的斗爭(zhēng)，獲得一些政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
　　發(fā)展中國(guó)家雖然大多實(shí)行資本主義民主，也搞選舉，但很多政黨并不是通過(guò)議會(huì)民主或者全民選舉上臺(tái)執(zhí)政的，往往是通過(guò)革命或軍事政變的方式推翻舊政權(quán)，建立新政權(quán)，然后才形成自己的政黨體制，以民主形式來(lái)維護(hù)自己的政治地位。這種政權(quán)很不穩(wěn)定，會(huì)引發(fā)無(wú)休止的黨爭(zhēng)和社會(huì)動(dòng)蕩。在實(shí)行多黨制的國(guó)家里，政黨聯(lián)盟在多黨制情況下是常見(jiàn)的政黨參與競(jìng)選和執(zhí)政的組織形勢(shì)，通常是政治聯(lián)盟在議會(huì)中過(guò)半數(shù)席位而上臺(tái)執(zhí)政，多黨制必然導(dǎo)致聯(lián)合政府。由于政黨之間矛盾的存在和發(fā)展，執(zhí)政黨的政黨聯(lián)盟在內(nèi)部的矛盾分歧達(dá)到不可調(diào)和時(shí)，就會(huì)造成政府危機(jī)，導(dǎo)致多黨聯(lián)盟政府的倒臺(tái)。內(nèi)閣走馬燈似的更換，勢(shì)必影響國(guó)家政策的連續(xù)性，給內(nèi)政外交帶來(lái)不利的影響。由政黨聯(lián)盟組成的聯(lián)合政府不穩(wěn)固，經(jīng)常出現(xiàn)政權(quán)更替的情況，這是多黨制最重要的特點(diǎn)，也是多黨制最大的缺點(diǎn)。
　　從一黨制或一黨獨(dú)大制方面看，其優(yōu)勢(shì)是在落后的多民族、多宗教的發(fā)展中國(guó)家，能有效地集中資源。保證社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；其弊端是權(quán)力高度集中，執(zhí)政黨缺乏外在制約，容易導(dǎo)致腐敗。
　　社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨基本上是通過(guò)革命上臺(tái)的，實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政和議行合一的政治體制。在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下建立全國(guó)性人民代表大會(huì)機(jī)構(gòu)，組建國(guó)家的各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，通過(guò)這些政權(quán)機(jī)關(guān)，行使管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和各種經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的權(quán)力。執(zhí)政黨不僅對(duì)立法、行政、司法等公共權(quán)力機(jī)構(gòu)具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有時(shí)黨組織甚至代行公共權(quán)力職能。這種領(lǐng)導(dǎo)型的黨政關(guān)系模式能保證共產(chǎn)黨強(qiáng)有力、高效率的領(lǐng)導(dǎo)，但部分存在以黨代政、黨政不分、權(quán)力缺乏監(jiān)督等弊端。
　　發(fā)展中國(guó)家由于歷史和傳統(tǒng)的影響，經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展問(wèn)題迫切，政治上矛盾和沖突較多，國(guó)家政局不穩(wěn)定。所以，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，如何保持和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治穩(wěn)定，成為其執(zhí)政黨和其他主要政黨的根本任務(wù)。許多發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的過(guò)程中，要有一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的政黨來(lái)支撐政府和社會(huì)，而照搬西方多黨制會(huì)成為政治和社會(huì)不穩(wěn)定的根源。事實(shí)上，新加坡的一黨獨(dú)大制，有效地保證了多民族國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。馬來(lái)西亞和突尼斯的一黨獨(dú)大制雖有自己的特點(diǎn)，但同樣有效地保持國(guó)家穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　在一黨獨(dú)大制的體制中，黨與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系雖十分緊密，但不以黨的名義直接行使國(guó)家權(quán)力，不直接參與政府的決策和政策執(zhí)行，黨的領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)選舉進(jìn)入政府后，其言行是以政府官員名義而不是以黨的領(lǐng)導(dǎo)人的身份來(lái)表現(xiàn)的，執(zhí)政黨對(duì)政府的作用是間接的。一黨專權(quán)或一黨獨(dú)大體制雖然在一定程度上保持了國(guó)家的政治穩(wěn)定，但具有很大的負(fù)面影響。造成國(guó)家政治的“斷層”和“權(quán)力真空”，引發(fā)持久的政治動(dòng)亂和多種勢(shì)力的權(quán)力紛爭(zhēng)，使國(guó)家陷入無(wú)政府狀態(tài)。如薩達(dá)姆后的伊拉克、凱末爾后的土耳其。許多黨主要靠領(lǐng)袖威望來(lái)維系，領(lǐng)袖一倒就會(huì)人亡政息。
　　從兩黨制或兩黨輪替制看，能形成對(duì)政府權(quán)利的制約和監(jiān)督，但容易引發(fā)執(zhí)政黨和在野黨的無(wú)序爭(zhēng)斗。導(dǎo)致政局動(dòng)蕩。
　　大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家并不具有西方式的兩黨制，在眾多小黨存在的情況下，很少有單獨(dú)獲取政權(quán)的兩大政黨，拉美有少數(shù)國(guó)家是兩黨制，主要是左、右翼政黨輪替，左翼政黨既然要參與競(jìng)爭(zhēng)，前提是要與資本主義的民主和法治觀念，三權(quán)分立和權(quán)力制衡的制度相適應(yīng)，要通過(guò)選舉上臺(tái)，也通過(guò)民主選舉這種方式較好地進(jìn)行權(quán)力制衡。執(zhí)政黨對(duì)議會(huì)、政府、司法機(jī)關(guān)大都不是以執(zhí)政黨的名義直接掌管政府權(quán)力的方式，而是采用間接的方式或通過(guò)各種渠道施加影響，表現(xiàn)出“政府臺(tái)前”、“政黨幕后”的特點(diǎn)。但兩黨制使得競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，如果處理不好執(zhí)政黨和在野黨的關(guān)系，易引起政局動(dòng)蕩。
　　
　　(責(zé)任編輯：王　棟)

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