國際形勢(shì)關(guān)鍵詞|國際形勢(shì)

　　終極判決 　　 　　政權(quán)倒臺(tái)3年多后，薩達(dá)姆?侯賽因等到了終極審判。 　　2006年11月5日，在巴格達(dá)的法庭上，這位梟雄并未表現(xiàn)出一絲人之將死的驚慌。相反，在各大媒體提供的圖片和錄像中，可以看到，薩達(dá)姆目光炯炯，毫無懼意。
　　據(jù)英國衛(wèi)報(bào)報(bào)道，判決宣布當(dāng)日，薩達(dá)姆拒絕站起來聆聽判決。他平靜地說：“我會(huì)聽著判決，但是我要坐在我的位置上�！碑�(dāng)法官強(qiáng)制他站立起來時(shí)，他說：“不要碰我，我自己會(huì)站起來�！碑�(dāng)法官歷數(shù)這名前暴君反人類罪的罪狀并宣判對(duì)其處以絞刑時(shí)，薩達(dá)姆不斷地怒吼著反駁。除了高呼“偉大的伊拉克人民萬歲”、“民族萬歲”之外，他咆哮道：“叛國者一定倒臺(tái)”，“侵略者一定倒臺(tái)”，并稱法官“你們是那些殖民者的狗”。
　　就如其名字“薩達(dá)姆”意謂“對(duì)抗者”那樣，薩達(dá)姆即使在暮年潦倒的這一刻也沒放棄對(duì)抗。
　　英國衛(wèi)報(bào)11月6日的報(bào)道勾勒出薩達(dá)姆一生的輪廓。
　　現(xiàn)年69歲的薩達(dá)姆造反起家，政治生涯血雨腥風(fēng)，幾次死里逃生。
　　他10多歲就在巴格達(dá)加入了復(fù)興黨。1958年，薩達(dá)姆卷入刺殺伊拉克國王費(fèi)塞爾二世的政變風(fēng)波而入獄6個(gè)月。第二年，他參與刺殺新總理卡塞，行動(dòng)失敗后開始逃亡。次年，由于這次失敗的刺殺而被判死刑。1963年，當(dāng)復(fù)興黨推翻了卡塞政權(quán)后，薩達(dá)姆回到伊拉克，并逃過死刑。1964年，薩達(dá)姆在第二次政變中再次被捕入獄。1967年越獄成功。
　　此番越獄后，命運(yùn)開始眷顧薩達(dá)姆的政治生涯。
　　1968年7月，薩達(dá)姆在非武力廢除拉赫總統(tǒng)的政變中起到了決定性作用，成為革命委員會(huì)的副總統(tǒng)。1979年7月16日，薩達(dá)姆當(dāng)選伊拉克總統(tǒng)。
　　然而，作為一名政治斗爭中的成功者，薩達(dá)姆迫不及待地暴露出心狠手辣的暴君獨(dú)裁者面目。
　　當(dāng)選總統(tǒng)后，他當(dāng)即在電視直播中宣布68名曾經(jīng)并肩作戰(zhàn)的戰(zhàn)友是叛國者。這些人來不及感慨兔死狐悲，就立刻被捕，其中21人被處死。
　　1982年7月8日，薩達(dá)姆在巴格達(dá)以北的杜加爾村險(xiǎn)遭暗殺，逃過危險(xiǎn)之后他立即派遣軍隊(duì)到此進(jìn)行報(bào)復(fù)性襲擊。1500名什葉派教徒被捕，148名什葉派教徒被屠殺。
　　現(xiàn)在法庭正是將此次屠殺事件作為終極審判的主要罪狀。法庭宣判之后，世人對(duì)這個(gè)判決反應(yīng)不一。
　　英國獨(dú)立報(bào)稱，在伊拉克國內(nèi)，人們對(duì)這一判決的反應(yīng)完全根據(jù)各人教派立場(chǎng)的不同而出現(xiàn)差異。宣判后，在伊拉克的領(lǐng)土上，“歡愉和怒火”并存，什葉派教徒和庫爾德人載歌載舞，歡慶審判，而遜尼派教徒則怒火中燒，揚(yáng)言要為薩達(dá)姆報(bào)仇。
　　在國際上，據(jù)衛(wèi)報(bào)報(bào)道，雖然布什對(duì)此項(xiàng)判決極度贊賞，可是歐盟對(duì)此卻仍有疑慮，持保守意見。獨(dú)立報(bào)甚至發(fā)文稱，有些人權(quán)組織認(rèn)為在審判過程中，有一些嚴(yán)重的錯(cuò)誤，比如伊拉克政府成員的政治干涉，沒有做好對(duì)目擊證人的保護(hù)等等。在懷疑審判的公正性之外，歐洲甚至呼吁為薩達(dá)姆減刑。
　　對(duì)這次審判最感到高興的是美國。
　　美國和薩達(dá)姆關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。上世紀(jì)80年代老布什時(shí)期，薩達(dá)姆被稱作美國在阿拉伯世界里最好的朋友。但后來，伊拉克入侵科威特，老布什卻將伊軍趕出了科威特。此后兩者關(guān)系若即若離。“9?11事件”發(fā)生之后，布什真正動(dòng)了鏟除薩達(dá)姆的心。2003年，美英聯(lián)軍入侵伊拉克。
　　2003年12月，薩達(dá)姆在提克里特附近一洞穴中被活捉, 全世界的電視鏡頭反復(fù)播放兩個(gè)片斷：一個(gè)是士兵進(jìn)入洞穴，另一個(gè)是醫(yī)生檢查薩達(dá)姆的嘴巴。
　　在第一個(gè)鏡頭中，薩達(dá)姆看上去更加像個(gè)眼神茫然的乞丐。美國的力量在薩達(dá)姆的無力中得到了體現(xiàn)。美國炫耀勝利的意圖在第二個(gè)鏡頭中有更明顯有效的表征。醫(yī)生和病人的概念通常符合一個(gè)二元對(duì)立模式：醫(yī)生是權(quán)威，病人是弱者。這也是征服者和被征服者的象征。每個(gè)人在醫(yī)生面前都是順從的。在第二個(gè)鏡頭中，薩達(dá)姆張著嘴巴任由美國派來的醫(yī)生檢查，這種柔順的態(tài)度無疑是個(gè)普通人在醫(yī)生面前會(huì)有的一種被征服者的態(tài)度。
　　至此，薩達(dá)姆的泛阿拉伯主義的神話徹底被打破。對(duì)薩達(dá)姆的審判，對(duì)布什而言，更是如其所說，是一個(gè)“里程碑”。
　　2006年12月30日，薩達(dá)姆被執(zhí)行絞刑。
　　
　　軍事政變
　　
　　2006年12月5日，斐濟(jì)武裝部隊(duì)司令弗蘭克?姆拜尼馬拉馬在首都蘇瓦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，他已解除總理萊塞尼亞?恩加拉塞的職務(wù)并且任命了新的過渡總理，軍方目前已經(jīng)“接管政府、掌握行政權(quán)力并且控制了全國”。
　　
　　在斐濟(jì)政變之前，9月19日深夜的暴雨讓泰國曼谷的功帕難以入睡，突然，一陣比雨聲更大的轟鳴聲塞滿功帕的屋子，“誰把拖拉機(jī)開進(jìn)了首都？”煩躁的功帕翻身下床，趴到窗口――他渾身一顫，街道上行進(jìn)的是一輛輛坦克。
　　在9月19日的暴雨中，泰國陸軍發(fā)動(dòng)政變，推翻民選政府和總理。政變、軍管、戒嚴(yán)，這些已經(jīng)消失了14年的冰冷的詞匯又在這個(gè)暴雨之夜復(fù)活。
　　泰王國，這個(gè)亞洲最早接受西化思想和現(xiàn)代政體的國家，至今卻保留著那些化石般的、和現(xiàn)代政治文明相距遙遠(yuǎn)的政治現(xiàn)象：王位、軍人干政，還有政變。在1992年之前，泰國每兩年就會(huì)發(fā)生一起政變。1992年5月，金素達(dá)將軍的政變引發(fā)大規(guī)模流血沖突，在國內(nèi)外輿論的壓力下，政變軍人被迫將政權(quán)交還民選政府，所有人都相信，從那一年開始，政變將在這個(gè)國家永遠(yuǎn)成為歷史。
　　但頌提總司令改寫了歷史，他帶領(lǐng)軍隊(duì)占領(lǐng)首都、廢除憲法、解散政府和議會(huì)、自封總理。他使這個(gè)柔弱佛國再次向世界展示它暴力的一面。
　　而民選總理他信，此刻還在紐約的賓館里，無聊地收看布什總統(tǒng)演講的直播。對(duì)于遙遠(yuǎn)祖國的變動(dòng)他無能為力：他宣布解除職務(wù)的將軍已經(jīng)控制了國家，他發(fā)表的告國民的演講在他的國家根本播放不了，他作為政府首腦在聯(lián)大上的演說已經(jīng)取消。最重要的是，國際社會(huì)對(duì)這場(chǎng)政變保持了曖昧的沉默，恢復(fù)權(quán)力還是流亡海外，他無從選擇。作為唯一進(jìn)入全球500富的泰國人，也許他更適合經(jīng)商。
　　是的，在被軍隊(duì)推翻之前，他信已經(jīng)被自己的人民和自己的國王拋棄了。早些時(shí)候一次有爭議的商業(yè)出售讓他喪失了民眾的信任，也給了頌提將軍政變一個(gè)充足的理由――推翻他信是為了結(jié)束腐敗、恢復(fù)民主。
　　而79歲的普密蓬國王則正在遭遇他繼位以來的第20次政變。頌提將軍在政變后晉見了國王，而隨后成立的“管理改革委員會(huì)”也宣布?xì)w于國王領(lǐng)導(dǎo)。泰國國王在1932年之后就被剝奪了干政的權(quán)力，普密蓬國王繼位60年來也從未干政，但國王和他信總理不和已是世人皆知。這一次，是國王的政變還是軍人的政變？人們還不得而知。14年前，他怒斥政變的金素達(dá)將軍，將泰國帶回民主。今天，年邁的國王在這場(chǎng)政變中又會(huì)扮演什么角色？
　　
　　這是2006年一場(chǎng)真正的政變。在這一年，從白俄羅斯到烏克蘭，從格魯吉亞到波利維亞，政變的傳說四處飄散，但大多不過是當(dāng)政者打擊異己的借口。而9月19日曼谷雨夜的政變卻像刺刀一樣冰冷、鋒利、真實(shí)地展現(xiàn)在世人眼前。
　　政變會(huì)改變什么？一個(gè)總理的仕途？一個(gè)政權(quán)的交替？一個(gè)國家的進(jìn)退？沒有答案。新的一天，曼谷的商場(chǎng)和公園已經(jīng)打開大門迎接它們的顧客，而走下飛機(jī)舷梯的游人仍然帶著他們的假期和快樂，潮水般涌向金碧輝煌的佛寺和陽光燦爛的海灘。
　　
　　安全威脅
　　
　　這一年，世界仍然在曲折和動(dòng)蕩中發(fā)展。國際安全形勢(shì)盡管總體上保持穩(wěn)定，但仍受到多重因素的挑戰(zhàn)。那么，這一年里，國際安全面臨著哪些問題，呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)，解決問題的出路何在？
　　
　　安全威脅構(gòu)成挑戰(zhàn)
　　新華社記者不久前采訪了研究國際安全形勢(shì)專家，大多數(shù)專家普遍表示，2006年，對(duì)國際安全的挑戰(zhàn)，仍來自傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅兩個(gè)方面，但其表現(xiàn)形式有新的發(fā)展。
　　最早提出“軟實(shí)力”概念的美國哈佛大學(xué)教授、國際問題專家約瑟夫?奈認(rèn)為，2006年國際安全領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn)包括朝核問題、伊拉克戰(zhàn)爭、伊朗核問題、巴以沖突以及恐怖主義。伊朗核問題、朝核問題及巴以沖突仍存在許多不確定因素，并有對(duì)抗升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)；美國在伊拉克已陷入泥潭，局勢(shì)日益惡化；國際反恐形勢(shì)也不容樂觀，有跡象表明“基地”等恐怖組織的追隨者日益增加。
　　法國戰(zhàn)略研究基金會(huì)研究員讓－弗朗索瓦?達(dá)居藏指出，非傳統(tǒng)安全威脅因素正進(jìn)一步給國際安全帶來沖擊。在特定時(shí)期，這些非傳統(tǒng)安全威脅因素對(duì)世界和平與穩(wěn)定的危害甚至大于傳統(tǒng)威脅。
　　達(dá)居藏還特別提到了信息安全和經(jīng)濟(jì)安全。他舉例說，世界一些重要機(jī)場(chǎng)和鐵路交通樞紐的中央控制系統(tǒng)不時(shí)遭到黑客和電腦病毒的侵入和襲擊，一旦這些系統(tǒng)陷入癱瘓，其后果是災(zāi)難性的。另外，2006年國際市場(chǎng)原油價(jià)格一度創(chuàng)下每桶77美元的歷史新高，一些國家的經(jīng)濟(jì)遭到沉重打擊。他說，任何國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開能源，因此各國應(yīng)高度關(guān)注油價(jià)對(duì)全球安全的影響。
　　
　　恐怖主義與局部沖突
　　對(duì)于當(dāng)今恐怖主義活動(dòng)的特點(diǎn)，英國倫敦皇家聯(lián)合防務(wù)研究所國際問題專家亞歷山大?尼爾指出，現(xiàn)在，與全球化及信息技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)的恐怖主義正悄然出現(xiàn)，它在某種程度上更是一種信息戰(zhàn)和心理戰(zhàn)。如恐怖組織將發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的過程錄制下來通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，使襲擊中的暴力、恐怖景象廣泛流傳，從而對(duì)更多人的身心造成巨大沖擊。這是一種影響巨大、實(shí)施簡單、成本低廉、無需周密策劃和直接指揮，但效果明顯的恐怖活動(dòng)。如今，“基地”組織從事的恐怖活動(dòng)中約50％是這種非傳統(tǒng)方式的恐怖活動(dòng)。
　　俄羅斯科學(xué)院通訊院士、世界經(jīng)濟(jì)和國際關(guān)系研究所國際安全中心主任阿列克謝?阿爾巴托夫教授認(rèn)為，當(dāng)今的恐怖主義活動(dòng)具有三個(gè)特點(diǎn)：一是國際恐怖勢(shì)力相互勾結(jié)，形成了比過去更大的網(wǎng)絡(luò)，活動(dòng)的地域在擴(kuò)大；二是熱點(diǎn)地區(qū)和動(dòng)蕩國家的恐怖活動(dòng)頻繁發(fā)生；三是核恐怖問題更加尖銳，防止大規(guī)模殺傷性武器、特別是核武器落入恐怖分子之手越來越成為國際反恐的重大挑戰(zhàn)。
　　盤點(diǎn)2006年的全球安全形勢(shì)，中東顯然是一個(gè)焦點(diǎn)。埃及開羅大學(xué)政治系主任哈桑?納法阿教授指出，中東存在著三個(gè)引發(fā)地區(qū)局勢(shì)緊張的“核心”，伊拉克、巴勒斯坦和黎巴嫩的局勢(shì)相互交織在一起，人們?cè)趯で蠼鉀Q方法時(shí)，一定要考慮到其關(guān)聯(lián)性。他說，大多數(shù)阿拉伯人對(duì)伊拉克局勢(shì)的前景尤其感到擔(dān)憂，因?yàn)橐晾�克周邊國家擁有什葉派和遜尼派穆斯林，一旦伊拉克爆發(fā)大規(guī)模教派沖突，將可能把其他國家卷入，危及整個(gè)地區(qū)安全。
　　歐洲戰(zhàn)略情報(bào)與安全中心主席克勞德?莫尼克指出，2006年，伊拉克和阿富汗的局勢(shì)非常嚴(yán)峻。如今美國在伊拉克進(jìn)退兩難。在阿富汗，受塔利班勢(shì)力重新抬頭等因素的影響，局勢(shì)也令人擔(dān)憂。
　　
　　需加強(qiáng)多邊合作
　　國際安全面對(duì)的諸多挑戰(zhàn)不是某個(gè)國家的個(gè)別問題，而是涉及全球的普遍問題。問題的解決需要世界各國共同、長期的努力，這是被采訪的專家們的一個(gè)共識(shí)。
　　達(dá)居藏指出，解決國際安全威脅問題的最佳方式就是加強(qiáng)國際合作，世界多極化無疑有助于減少非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅。他還特別強(qiáng)調(diào)，作為全球唯一的超級(jí)大國，美國應(yīng)放棄單邊主義，而且不應(yīng)將自己的意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加給他國。
　　奈明確指出，美國在解決安全領(lǐng)域里的問題時(shí)“事倍功半”，收效甚微，這在很大程度上是由于布什政府推行單邊主義政策和過度使用“硬實(shí)力”而忽視了“軟實(shí)力”。美國發(fā)動(dòng)了不受歡迎的伊拉克戰(zhàn)爭不僅使它在國際上失去人心，也限制了它應(yīng)對(duì)其他全球性安全挑戰(zhàn)的能力。他呼吁加強(qiáng)大國之間以及聯(lián)合國內(nèi)部的合作，在解決朝核和伊朗核問題方面發(fā)揮六方會(huì)談機(jī)制和安理會(huì)作用，在伊拉克問題上加強(qiáng)美國與伊鄰國之間的協(xié)調(diào)和合作。
　　專家們還指出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)方面的重要性。達(dá)居藏認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正是維護(hù)世界和平的基礎(chǔ)。埃及《金字塔報(bào)》政治和戰(zhàn)略研究中心主任阿卜杜勒－穆奈姆?賽義德則表示，要實(shí)現(xiàn)中東和平，國際社會(huì)必須幫助中東地區(qū)國家達(dá)成并落實(shí)一個(gè)地區(qū)和平和發(fā)展的共識(shí)。
　　阿爾巴托夫指出，安全威脅是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。只有世界各國摒棄意識(shí)形態(tài)分歧，超越國際政治中的利益分歧，開展密切合作才能更好地應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。在這方面，上海合作組織的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)予以高度重視。目前，該組織框架內(nèi)各項(xiàng)反恐合作卓有成效。他認(rèn)為，這在很大程度上應(yīng)歸功于該組織的合作模式和“上海精神”，即用相互信任、公開透明、從不施壓和協(xié)商一致的方式解決問題，同時(shí)尊重文明多樣性，尋求共同發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)說，上海合作組織為歐亞大陸乃至全世界樹立了平等合作、共同解決人類面臨挑戰(zhàn)的典范。
　　
　　防核擴(kuò)散
　　
　　2006年的國際安全形勢(shì)復(fù)雜多變，核爭端激蕩著世界局勢(shì)，國際社會(huì)在防止核擴(kuò)散的征途上艱難跋涉。
　　
　　核問題：世界之憂
　　2006年，伊朗核問題爭端最終突破了國際原子能機(jī)構(gòu)框架，朝鮮進(jìn)行了地下核試驗(yàn)。這兩個(gè)事態(tài)表明，國際防止核擴(kuò)散努力遭遇重大挫折。
　　在過去一年中，伊朗在核技術(shù)方面取得的進(jìn)展震動(dòng)了國際原子能機(jī)構(gòu)，雖然這種進(jìn)展離美國所擔(dān)憂的“核武器水平”還有很大距離。目前伊朗濃縮鈾的純度至少達(dá)到5％工業(yè)級(jí)水平。較低純度的鈾可作為核電站的燃料，如果純度在90％以上，鈾則可被用來制造核武器。伊朗2006年年初宣布將在年底前將離心機(jī)數(shù)量增至3000臺(tái)，而伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪－內(nèi)賈德更是表示伊朗最終將安裝6萬臺(tái)離心機(jī)。
　　朝鮮中央通訊社10月9日宣布朝鮮當(dāng)天成功進(jìn)行了一次地下核試驗(yàn)的消息震動(dòng)了世界。盡管國際社會(huì)對(duì)朝鮮核試驗(yàn)的技術(shù)數(shù)據(jù)說法不一，但都認(rèn)為朝鮮核試驗(yàn)是準(zhǔn)確無誤的事實(shí)。這說明，朝鮮已經(jīng)具有了制造核武器的技術(shù)和能力，盡管其技術(shù)多高、能力多大還是一個(gè)謎。
　　此外，國際核裁軍進(jìn)程止步不前，《全面禁止核試驗(yàn)條約》遲遲不能生效。
　　西方國家實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，使《不擴(kuò)散核武器條約》權(quán)威性和有效性受到無核國家的質(zhì)疑。美國2006年3月與拒簽《不擴(kuò)散核武器條約》的印度簽署了民用核能合作協(xié)議。在美國和其他西方國家的抵制下，2006年9月舉行的國際原子能機(jī)構(gòu)大會(huì)第50屆常會(huì)未能就阿拉伯國家聯(lián)合提交的有關(guān)“以色列的核能力與核威脅”決議案進(jìn)行表決。
　　目前，除已經(jīng)擁有核武器的國家外，全世界還有約30個(gè)國家的核技術(shù)已達(dá)到較高水準(zhǔn)。這些國家一旦退出國際防擴(kuò)散機(jī)制，就能在短期內(nèi)具備制造核武器的技術(shù)和能力。同時(shí)，國際恐怖分子通過地下走私渠道獲取敏感核技術(shù)和高純度核材料，增加了發(fā)生核恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)。國際原子能機(jī)構(gòu)“防止非法販賣數(shù)據(jù)庫”的數(shù)據(jù)顯示，過去3年中，全球走私、盜竊、非法占有、運(yùn)輸和交易核材料的事件每年超過100起，其中跨國界的核走私活動(dòng)也顯著增加。
　　
　　關(guān)注兩大焦點(diǎn)
　　伊朗核問題和朝鮮核問題產(chǎn)生的背景復(fù)雜，國際社會(huì)正千方百計(jì)地加以解決。
　　伊朗核問題源于美國對(duì)伊朗核能開發(fā)計(jì)劃的“嚴(yán)重質(zhì)疑”。美國認(rèn)為伊朗提煉鈾的目的是“核武器開發(fā)”。對(duì)此，伊朗認(rèn)為自己作為《不擴(kuò)散核武器條約》成員國，有和平利用核能的權(quán)利，在國際原子能機(jī)構(gòu)認(rèn)定伊朗核計(jì)劃有“非和平”性質(zhì)前，西方要求伊朗作出種種妥協(xié)是“非法的”。另外，由于長期受美國敵視，同時(shí)看到了伊拉克“淪陷”的“示范作用”，伊朗有著很強(qiáng)的安全擔(dān)憂，強(qiáng)烈希望“我的安全我做主”。
　　長期勸說伊朗中止鈾濃縮無效后，國際原子能機(jī)構(gòu)2006年2月正式?jīng)Q定將伊朗核問題提交聯(lián)合國安理會(huì)。6月初，歐盟負(fù)責(zé)安全與外交事務(wù)的高級(jí)代表索拉納向伊方遞交了美、俄、中、英、法、德共同提出的旨在解決伊朗核問題的六國新方案，該方案包括一攬子旨在要求伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)的鼓勵(lì)性和懲罰性措施。隨后，安理會(huì)又于7月31日通過決議，要求伊朗在一個(gè)月內(nèi)中止和鈾濃縮相關(guān)的一切活動(dòng)，否則將面臨制裁。
　　在朝鮮看來，它的核試驗(yàn)這個(gè)“果”起因于美國政府推行敵視朝鮮的政策，企圖改變朝鮮政治體制和社會(huì)制度。特別是布什政府上臺(tái)后，一改克林頓政府后期相對(duì)緩和的對(duì)朝政策，先是把朝鮮列入“邪惡軸心”的黑名單，后又威脅要對(duì)朝鮮實(shí)施“先發(fā)制人的核打擊”。在朝鮮看來，美國2002年毀棄朝美關(guān)于解決核問題的框架協(xié)議導(dǎo)致了核問題的再度爆發(fā)，美國宣布對(duì)朝實(shí)施金融制裁又使六方會(huì)談陷入了停滯。
　　朝鮮核試驗(yàn)后，國際社會(huì)一方面表達(dá)了反對(duì)朝鮮核試驗(yàn)的堅(jiān)定立場(chǎng)，同時(shí)也呼吁有關(guān)各方保持冷靜和克制，通過對(duì)話和平解決問題。在這一基礎(chǔ)上，中、朝、美三國官員10月底在北京會(huì)晤，達(dá)成了恢復(fù)六方會(huì)談的重要協(xié)議。六方會(huì)談中、朝、美代表團(tuán)團(tuán)長11月底在北京舉行非正式會(huì)晤，通過多輪三邊和雙邊磋商，坦率深入地交換意見，同意共同努力，爭取六方會(huì)談早日重開并取得積極進(jìn)展。
　　
　　難點(diǎn)與前景
　　解決朝核問題有許多難點(diǎn)：其一，朝鮮認(rèn)為自己是“有核國家”，而其他各方則持否定態(tài)度；其二，朝鮮把會(huì)談重點(diǎn)放在解除金融制裁、獲得安全保證和經(jīng)濟(jì)援助，甚至核裁軍問題上，而美國則把朝鮮棄核作為重點(diǎn)；其三，朝鮮強(qiáng)調(diào)“同時(shí)行動(dòng)”原則，而美國則堅(jiān)持朝鮮必須首先在棄核方面有所行動(dòng)。朝核問題說到底是朝美對(duì)抗的產(chǎn)物，而朝美之間的最大問題在于根深蒂固的不信任。
　　解決伊朗核問題的最大難點(diǎn)在于，伊朗堅(jiān)持聲稱其鈾濃縮活動(dòng)旨在和平利用核能，而國際原子能機(jī)構(gòu)3年多的核查仍不能確定伊朗存在未經(jīng)審報(bào)的核材料和核活動(dòng)。
　　明確界定是和平利用核能還是尋求發(fā)展核武器，在技術(shù)上有一定難度。而在全球能源需求迅速增長，核能利用領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大的情況下，這種界定顯得尤為緊迫。
　　目前，伊朗并未作出實(shí)質(zhì)性讓步，既沒有在對(duì)六國新方案的答復(fù)中答應(yīng)西方要求，也沒有按安理會(huì)決議在8月31日前中止鈾濃縮活動(dòng)。在此情況下，難以預(yù)期有關(guān)各方短期內(nèi)會(huì)在此問題上出現(xiàn)突破。盡管伊朗的回應(yīng)引起了西方國家尤其是美國的嚴(yán)重不滿，但在國際社會(huì)主張通過政治和外交努力解決爭端的呼聲下，如果沒有突發(fā)情況，雙方外交領(lǐng)域的博弈還會(huì)持續(xù)下去。
　　從以往情況來看，盡管朝鮮在六方會(huì)談中可能在某些問題上表現(xiàn)出一定靈活性，但在迫使美國改變敵視政策并得到切實(shí)回報(bào)之前，他決不會(huì)輕易放棄核武器這張唯一“王牌”。而對(duì)于把防擴(kuò)散和反恐作為頭等大事的布什政府來說，在不達(dá)到迫使朝鮮徹底放棄核武器的目標(biāo)之前，美國不會(huì)改變對(duì)朝強(qiáng)硬政策。
　　解決伊朗核問題和朝鮮核問題的曲折歷程反映了國際社會(huì)防止核擴(kuò)散努力的艱巨性。要實(shí)現(xiàn)防止核擴(kuò)散的目標(biāo)，除國際原子能機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)技術(shù)措施外，有關(guān)各方必須放棄成見，通過加強(qiáng)對(duì)話和協(xié)商來解決分歧和矛盾。
　　
　　安倍新政
　　
　　2006年9月26日下午，日本執(zhí)政的自民黨新總裁安倍晉三，于眾參兩院全體會(huì)議上當(dāng)選日本新一任首相。
　　安倍晉三上臺(tái)后，這個(gè)曾被稱為“小泉遺產(chǎn)繼承人”的日本新領(lǐng)導(dǎo)人，在內(nèi)政外交上，是完全延續(xù)小泉的路線，還是有所調(diào)整，他將如何改變?nèi)毡�，又將把日本帶向何方，成為日本國�?nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　小泉執(zhí)政5年，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革上推行強(qiáng)硬路線，沖破了戰(zhàn)后形成的一些結(jié)構(gòu)性痼疾，但同時(shí)也給日本社會(huì)帶來前所未有的社會(huì)貧富差距問題。
　　中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所金熙德研究員認(rèn)為，小泉實(shí)際上是在推行美國的新自由主義路線，強(qiáng)調(diào)能力和實(shí)力，強(qiáng)調(diào)能者多得，想把日本變成競爭力社會(huì)�！暗�現(xiàn)在，新自由主義改革遭到日本國內(nèi)的很多批判――日本原來好的特點(diǎn)沒有了。安倍不能忽視這樣的呼聲。安倍可能要往回走一些，就是要平衡反對(duì)者的勢(shì)力”。
　　日本共同社中國局局長渡邊陽介也持類似觀點(diǎn)，他說，在當(dāng)下日本，許多學(xué)者認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)尚需繼續(xù)改革，但同時(shí)也有不少民眾不希望改革，甚至反對(duì)改革。
　　至于安倍會(huì)不會(huì)繼續(xù)推行改革，很多人有疑問。在渡邊看來，安倍比小泉年輕，資歷也淺，同時(shí)他不像小泉那樣獨(dú)斷專行，而顯得更有協(xié)調(diào)性，可能會(huì)兼顧多方面的利益，“不過，這種性格對(duì)改革究竟是好是壞，現(xiàn)在也說不清楚”。
　　
　　希望親手制定新憲法
　　日本憲法規(guī)定，日本沒有交戰(zhàn)權(quán)，也不能擁有軍力和用戰(zhàn)爭方式解決爭端。但安倍積極鼓吹修憲，在競選期間曾提出，根據(jù)情況，他預(yù)計(jì)能在5年內(nèi)完成修憲。在此之前，他建議用變通解釋憲法條文的方式，實(shí)質(zhì)擁有集體自衛(wèi)權(quán)。
　　2006年9月1日，安倍明言，“如果成為自民黨新總裁，我將在修改憲法的政治日程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”，“我希望親手制定一部新憲法”。此前他曾表示，現(xiàn)行憲法第九條有關(guān)“放棄戰(zhàn)爭”的條款是日本“正�；�”道路上必須搬掉的“攔路石”。
　　安倍出身政治世家，其外祖父岸信介早年當(dāng)日本首相時(shí)就提出要修改憲法。
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本所研究員徐之先告訴《環(huán)球》雜志記者，一些日本人認(rèn)為安倍繼承了其外祖父的政治主張，他執(zhí)政的最大一個(gè)目標(biāo)就是要修憲，要實(shí)現(xiàn)用日本的手寫日本的憲法。
　　“安倍是積極的改憲派，這是肯定的，”金熙德研究員說，“改憲的焦點(diǎn)在憲法第九條，就是日本要不要走和平發(fā)展的道路，要不要成為能夠在海外動(dòng)武的國家�，F(xiàn)在的憲法是禁止的，有些人認(rèn)為必須結(jié)束憲法的束縛，安倍顯然是屬于這一派的。”
　　渡邊陽介也認(rèn)為，安倍在修憲上的意愿很強(qiáng)烈，一定會(huì)盡力推動(dòng)。因?yàn)檫@不僅是他個(gè)人的訴求，而是在日本國內(nèi)，大多數(shù)國民都有這種意愿――“我們現(xiàn)在的憲法是美國人制定的。日本作為一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國家，應(yīng)該有自己的憲法�！�
　　而且，他認(rèn)為美國會(huì)樂見其成，因?yàn)槊绹�一直希望日本在國際事務(wù)上發(fā)揮更大的作用，“現(xiàn)在因?yàn)橛袘椃ㄉ系南拗�，日本沒辦法給美國提供更多的支持”。
　　不過，渡邊也承認(rèn)，修憲將困難重重，在安倍的任期內(nèi)恐怕難以實(shí)現(xiàn)�！耙粊恚�程序比較復(fù)雜，要2/3以上的國會(huì)議員通過，然后還要經(jīng)過公民投票，要過半數(shù)，”渡邊說，“二來，由于歷史的原因，日本修憲將遭遇來自亞洲國家，特別是中、韓的外交壓力。”
　　金熙德研究員也認(rèn)為日本企圖修憲不易，“安倍當(dāng)然想對(duì)憲法第九條動(dòng)手，但能否改成，何時(shí)能改成，這都是未知數(shù)。日本歷史上有很多首相想改憲，但是60多年來一直沒有成功”。
　　
　　亞洲外交可能改觀
　　小泉時(shí)代給日本帶來的最大一個(gè)壞處就是，與東亞近鄰中國與韓國的關(guān)系越搞越僵。中日高層交流陷入停滯狀態(tài)，“政冷”在一定程度上影響“經(jīng)熱”，這也是小泉留給安倍的“負(fù)遺產(chǎn)”。
　　小泉曾為自己辯解，“有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果日美關(guān)系太好，日本可能會(huì)迷失方向。我完全不同意這種看法。我始終如一的立場(chǎng)是，日美關(guān)系越緊密越親近，與中國、韓國、亞洲國家和國際社會(huì)建立良好關(guān)系的可能性就越大。”
　　但事實(shí)證明小泉的辯解是無力的。日本在亞洲幾陷孤立狀態(tài)。如今輪到安倍來處理這宗“負(fù)遺產(chǎn)”了。
　　競選期間，安倍打出“有主見的外交”和“強(qiáng)大的日本、值得依賴的日本”等旗號(hào)，主張強(qiáng)化日美同盟、構(gòu)建“戰(zhàn)略性”亞洲外交。
　　安倍既說日美同盟是日本外交和國家安全的基石，“我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)信任和互惠關(guān)系”，又表示日本與鄰國應(yīng)該改善關(guān)系――但“這種努力必須是互相的”。另外，對(duì)于參拜靖國神社問題，安倍的態(tài)度仍然是模糊的。
　　渡邊陽介認(rèn)為，安倍在對(duì)待日美關(guān)系上還是會(huì)延續(xù)小泉的路線，這是無可選擇的。但安倍的確也想改善與中韓的關(guān)系，因?yàn)楝F(xiàn)在的關(guān)系“實(shí)在太差了”。“我想他可能不會(huì)以首相的身份去參拜（靖國神社）了，即使要參拜，也會(huì)是個(gè)人身份，并且是秘密的�！�
　　徐之先則認(rèn)為，按安倍的信念以及本質(zhì)，他肯定是要去的，但按照他現(xiàn)在面臨的政治狀況，他又不能去，“所以他不會(huì)明確表態(tài)去還是不去，我們一般認(rèn)為他上臺(tái)后不會(huì)去，否則明擺著中日關(guān)系打不開。問題是明年秋天的參院選舉，對(duì)他們來說是一個(gè)關(guān)系到政治生命的大選，對(duì)自民黨來說是很關(guān)鍵的。在那種情況下，安倍去不去，是不是絕對(duì)不去，就不確定了。”
　　“我們?cè)诤腿毡九笥蚜奶鞎r(shí)，他們沒有一個(gè)敢下定論說安倍肯定不去�！毙熘�先說。
　　日本東京經(jīng)濟(jì)大學(xué)副教授周牧之則提醒說，與小泉不同的、同時(shí)也最令大家擔(dān)心的是，小泉承認(rèn)戰(zhàn)爭是錯(cuò)誤的，承認(rèn)戰(zhàn)犯是有罪的，但在這兩點(diǎn)上安倍都不明確說，“安倍既不說參拜靖國神社，也不說不參拜，這是個(gè)很棘手的事情�！�
　　金熙德也發(fā)現(xiàn)，安倍對(duì)歷史的看法逐漸有了修正。“安倍原來是個(gè)非常強(qiáng)硬的右翼政治家，但現(xiàn)在開始對(duì)歷史問題模糊化。我們對(duì)模糊化本身不太滿意，因?yàn)槟：�化本身還是蘊(yùn)涵著往回走的可能性。但是這種模糊化畢竟與原來的強(qiáng)硬相比還有一定的進(jìn)步性。如果他能繼續(xù)朝著相對(duì)穩(wěn)健和平衡的外交方向上走，那么日本的外交局面就會(huì)有所改善�！�
　　
　　中非雙贏
　　
　　48位非洲國家元首、政府首腦及國際組織代表齊聚北京，參加2006年中非合作論壇的首腦峰會(huì)。2006年11月4日，中國國家主席胡錦濤在會(huì)見各國元首時(shí)提出8項(xiàng)援非措施，內(nèi)容涉及推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展，促進(jìn)中非在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的合作。
　　中非合作論壇北京峰會(huì)的一個(gè)核心成果，是中非雙方領(lǐng)導(dǎo)人11月5日在《中非合作論壇北京峰會(huì)宣言》中鄭重宣示，中非建立和發(fā)展“政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。這標(biāo)志著中非關(guān)系進(jìn)入了不斷深入發(fā)展并走向成熟的新階段，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　
　　真摯友誼和團(tuán)結(jié)合作
　　中國與非洲國家自古以來從未發(fā)生奴役與被奴役、殖民與被殖民、侵略與被侵略等不幸交往，中非存在的只是源遠(yuǎn)流長、歷久彌堅(jiān)的傳統(tǒng)友誼，而且經(jīng)受住了歷史歲月和國際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)。
　　在漫漫歷史長河中，中國與非洲雖然遠(yuǎn)隔重洋，但中非人民自強(qiáng)不息、堅(jiān)忍不拔，創(chuàng)造了各具特色、絢爛多彩的古代文明。近代以來，中非人民不甘奴役、頑強(qiáng)抗?fàn)�，譜寫了追求自由解放、捍衛(wèi)人類尊嚴(yán)的光輝篇章，創(chuàng)造了國家建設(shè)、民族振興的輝煌歷史。中國和非洲的發(fā)展進(jìn)步，為推進(jìn)人類文明進(jìn)步事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
　　自新中國同非洲國家開啟外交關(guān)系50年來，中非人民休戚與共、相互支持，始終堅(jiān)持真誠相待、平等互利、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展的原則和精神，中非友好不斷深化，取得了豐碩成果。
　　中國始終堅(jiān)定支持非洲民族解放和國家建設(shè)，從不附加任何政治條件，從培訓(xùn)技術(shù)人員到培訓(xùn)各類人才，從援建坦贊鐵路到援建各項(xiàng)工程，從派遣醫(yī)療隊(duì)員到派遣維和官兵，都體現(xiàn)了中國人民對(duì)非洲人民的情誼。非洲國家也給予中國巨大而寶貴的支持，全力支持中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，真誠希望中國完成和平統(tǒng)一大業(yè)，熱切盼望中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。
　　2000年10月，中非共同倡議成立了中非合作論壇。這是中非深化傳統(tǒng)友誼、加強(qiáng)友好合作的重大舉措。雙方提出建立“長期穩(wěn)定、平等互利的新型伙伴關(guān)系”，標(biāo)志著中非關(guān)系進(jìn)入了新階段。今天，中非關(guān)系又跨越到新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。堅(jiān)持真誠友好、平等相待、相互支持、共同發(fā)展原則的中非友誼，已深深扎根在雙方人民心中。中國同非洲國家是全天候的好朋友、真誠合作的好伙伴、情同手足的好兄弟。
　　
　　中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
　　中國與非洲國家建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不是口惠而實(shí)不至的泛泛交往，而是從合作機(jī)制到政策措施都有豐富而具體的內(nèi)容，給雙方人民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。
　　論壇成立以來成功舉辦了三屆部長級(jí)會(huì)議和一屆峰會(huì)，已成為中國同非洲國家開展集體對(duì)話、交流治國理政經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)相互信任、進(jìn)行務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)和有效機(jī)制。論壇6年來先后通過的《中非合作論壇北京宣言》和《中非經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展合作綱領(lǐng)》、《中非合作論壇――亞的斯亞貝巴行動(dòng)計(jì)劃(2004至2006年)》、《中非合作論壇北京峰會(huì)宣言》和《中非合作論壇――北京行動(dòng)計(jì)劃(2007至2009年)》等一系列文件，成為指導(dǎo)中非不斷深入合作的綱領(lǐng)性文件和未來發(fā)展的藍(lán)圖。同時(shí)，中國支持推進(jìn)論壇行動(dòng)計(jì)劃與《非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃》以及非洲各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的協(xié)調(diào)與合作。
　　6年來中非合作在各個(gè)領(lǐng)域都取得了豐碩的成果。中非高層交往越來越密切，中非領(lǐng)導(dǎo)人和外長互訪達(dá)200多次，其中中國領(lǐng)導(dǎo)人訪非50多起。中國積極參加聯(lián)合國在非洲的7項(xiàng)維和行動(dòng)。中非經(jīng)貿(mào)合作保持強(qiáng)勁增長，2000年中非貿(mào)易額為106億美元；2005年已經(jīng)達(dá)到398億美元。中國累計(jì)對(duì)非各類投資達(dá)62.7億美元，設(shè)立非金融類企業(yè)800多家，投資項(xiàng)目分布在49個(gè)非洲國家，涉及貿(mào)易、生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、通信、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。中國在援款項(xiàng)下幫助49個(gè)非洲國家建成了720多個(gè)成套項(xiàng)目，在26個(gè)非洲國家承擔(dān)了58個(gè)優(yōu)惠貸款項(xiàng)目。中國免除了31個(gè)非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家109億元人民幣債務(wù)，給予非洲28個(gè)最不發(fā)達(dá)國家部分商品對(duì)華出口零關(guān)稅待遇，為非洲培訓(xùn)各類人才14600余名。中非在文化領(lǐng)域也開展了“中非青年聯(lián)歡節(jié)”、“中華文化非洲行”等豐富多彩的交流與合作。
　　為推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展，促進(jìn)中非在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的合作，中非雙方?jīng)Q心深化平等互信的政治關(guān)系，加強(qiáng)高層交往，開展戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)政治互信，加深傳統(tǒng)友誼，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；拓展互利共贏的經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，拓寬合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共享發(fā)展成果；擴(kuò)大相互借鑒的文化交流，加強(qiáng)治國理政和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流和借鑒，推動(dòng)不同文明相互包容和繁榮，加強(qiáng)人文對(duì)話，增進(jìn)雙方人民特別是青年一代的相互了解和友誼，加強(qiáng)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等領(lǐng)域的交流合作，為中非合作提供精神動(dòng)力和文化支持。
　　
　　中非共同的時(shí)代使命
　　中國是最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，中國和非洲的人口占世界人口總數(shù)的三分之一以上。和平與發(fā)展是中國和非洲面臨的共同任務(wù)，是中國與非洲國家建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的時(shí)代使命，沒有中國和非洲的和平與發(fā)展，就沒有世界的和平與發(fā)展。
　　當(dāng)前，國際形勢(shì)正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。求和平、促發(fā)展、謀合作是當(dāng)今時(shí)代的主旋律。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，區(qū)域合作方興未艾，各國相互依存不斷加深，這些都為世界各國帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，全球發(fā)展不均衡，南北差距拉大，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，廣大發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　在新形勢(shì)下，中非發(fā)展目標(biāo)一致，共同利益在擴(kuò)大，相互需求在增加。建立中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是中非合作的內(nèi)在需要，也是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的必然要求，更為加強(qiáng)南南合作樹立了發(fā)展典范。中非關(guān)系不斷發(fā)展，不僅有利于中國和非洲的發(fā)展進(jìn)步，而且有利于促進(jìn)發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，有利于推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，有利于推動(dòng)均衡和諧、共同繁榮的全球發(fā)展。中非合作是透明、開放和包容的合作，不會(huì)影響中非各自與第三方的合作，更不會(huì)損害第三方的利益。相反，中非加強(qiáng)合作、共同發(fā)展，將為世界各國提供難得的機(jī)遇。
　　中國和非洲都是人類文明的發(fā)祥地，都是充滿希望的熱土。中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系就像一條牢固的紐帶，把中國與非洲緊緊聯(lián)結(jié)在一起，為實(shí)現(xiàn)中非發(fā)展、造福中非人民，為推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出新的更大貢獻(xiàn)。

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