“港口興，福建興”_福建港口空氣異味事件

　　從古至今，港口就為福建承載太多的夢(mèng)想。從泉州“海上絲綢之路”的啟航，到鄭和下西洋的探索，從孫中山《建國方略》對(duì)福建港口的描述，到福建省一個(gè)又一個(gè)“五年規(guī)劃”的設(shè)想，該省始終把港口建設(shè)作為維系省脈的大計(jì)。
　　四年前，福建確立“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略定位，之后將其納入國家“十一五”規(guī)劃內(nèi)容。明確方向之后，省委書記盧展工為此強(qiáng)調(diào)：“重在落實(shí)，重在運(yùn)作。”順應(yīng)發(fā)展的需要，港口建設(shè)成為他們“落實(shí)”的重點(diǎn)。
　　眼前對(duì)港口的重視，還緣于福建面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，即閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接和融合，具有不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)，“對(duì)接”已成福建核心戰(zhàn)略。目前，兩岸功能性經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)際上已經(jīng)形成，兩岸經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期合作最終將形成具有共同市場(chǎng)、共同產(chǎn)業(yè)基地、合作雙贏的新格局。據(jù)此，如何推動(dòng)兩岸市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的對(duì)接?他們深思熟慮之后，決定從港口切入。
　　此后，福建方面一系列有助于港口建設(shè)的政策接連制定和下發(fā)，而港口的合作開發(fā)也是“好戲連臺(tái)”，尤以中遠(yuǎn)集團(tuán)最為突出，安排了150億元與福建簽署了在港口、航運(yùn)等方面的“戰(zhàn)略合作框架”。
　　在福建，記者明顯地感覺到，如今該省的決策者對(duì)港口的認(rèn)識(shí)，比過去任何時(shí)候都更加的清晰和迫切，分管此領(lǐng)域的副省長(zhǎng)李川對(duì)此的論述，精辟為六個(gè)字：“港口興，福建興。”以下是采訪李川副省長(zhǎng)實(shí)錄：
　　
　　從國家戰(zhàn)略看福建港口地位
　　
　　記者：如何評(píng)判福建港口在全國的地位及其擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?
　　李川：不論出于眼前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，福建的港口不僅要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，還要發(fā)揮我們的港口優(yōu)勢(shì)，使長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)、珠三角經(jīng)濟(jì)與我們福建經(jīng)濟(jì)有效融合，通過港口，把它們串為一體。福建經(jīng)濟(jì)不能游離于兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之外。同時(shí)，福建的港口還要為內(nèi)陸省份的出口、開放提供服務(wù)，要為兩岸的有效融合和統(tǒng)一服務(wù)�！昂�峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”不是一個(gè)小區(qū)域的概念，它是一個(gè)在很高站位上的戰(zhàn)略定位。要從福建港口在國家發(fā)展和民族發(fā)展中的地位來思考問題。
　　去年底，以廈門港、福州港為主的東南沿海港口群在新通過的《全國沿海港口布局規(guī)劃》中，第一次被納入中國國家港口群的發(fā)展體系，這顯示出海峽西岸將崛起中國第五大港口群。
　　這個(gè)規(guī)劃共劃分出環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海五個(gè)港口群。東南沿海港口群除了廈門、福州，還包括泉州、莆田、漳州、寧德等福建沿海港口。從國家戰(zhàn)略的角度看，我們這個(gè)港口群主要服務(wù)于海峽西岸和中西部?jī)?nèi)陸省份的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)臺(tái)“三通”。
　　
　　港口規(guī)劃體現(xiàn)智慧和執(zhí)政能力
　　
　　記者：省委書記盧展工同志提出“一通百通，海西八方縱橫”的說法，他所指的“一通”即為港口，我們?cè)撊绾卫斫?
　　李川：建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們真正的優(yōu)勢(shì)是港口。我們福建省是全國海岸線最長(zhǎng)的省份，我們可供建設(shè)港口的資源最豐富。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史來看，這是我們福建省未來發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)。
　　目前，福建省經(jīng)濟(jì)總量小，特別是工業(yè)總量偏小。產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，和“長(zhǎng)三角”、“珠三角”大跨度互相交換不多，原因就是福建港口的發(fā)育不夠充分，貨物吞吐量不大。由于港口的不發(fā)育，我們臨港、臨海工業(yè)的發(fā)展就相對(duì)滯后，沿海中心城市的發(fā)展也相對(duì)滯緩，這就影響了福建省的經(jīng)濟(jì)總量。
　　現(xiàn)在，我們港口的吞吐能力不及青島一個(gè)港，假如我們有3－4個(gè)青島這樣的大港口，我們福建的經(jīng)濟(jì)將是一個(gè)什么概念呢?福建和內(nèi)陸的關(guān)聯(lián)將是什么概念呢?
　　所以說，港日建設(shè)對(duì)福建發(fā)展至關(guān)重要。我理解展工同志所說的意思是：只有港口通，所有的交通才能一通百通；只有港口通，福建省的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系才能真正建成并有效地發(fā)揮作用。它不僅為福建服務(wù)，為“海西”服務(wù)，還將為內(nèi)陸省份的對(duì)外開放服務(wù)。
　　前一段，我們到江西推介海峽西岸港口，受到江西的高度重視，我們的大批港口運(yùn)輸企業(yè)和他們簽訂了一系列的協(xié)議。他們?yōu)槭裁捶磻?yīng)那么熱烈呢?假如我們把港口資源拿掉，我們和江西又有什么區(qū)別呢?以港口為核心的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，這個(gè)觀念的建立，對(duì)我們省的交通建設(shè)來說，是一個(gè)觀念的巨大更新。
　　今年福建“兩會(huì)”通過的《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》，講到了9個(gè)支撐，其中第三個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，就是立體交通體系的支撐，首當(dāng)其沖的就是港口。我們首先是以港口為核心的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，城市是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系的組成部分。
　　
　　記者：記得在福建省的一次交通工作會(huì)議上，你曾說“港口的規(guī)劃是否科學(xué)得當(dāng)，體現(xiàn)出政府的智慧和執(zhí)政能力的高低”，為何要提到這樣的高度?
　　李川：規(guī)劃是建設(shè)的先導(dǎo)。我特別強(qiáng)調(diào)對(duì)港口資源的合理科學(xué)和前瞻的規(guī)劃，并要求建設(shè)一定要服從規(guī)劃。因?yàn)楦＝ǖ母劭陂_發(fā)確實(shí)存在“深水淺用”、一個(gè)完整港口支離破碎地分成若干小塊等問題。港口建設(shè)一定要和區(qū)域規(guī)劃包括臨港、臨海工業(yè)和城市的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來考慮。其次是港口運(yùn)營的管理，要提高效率，信息化建設(shè)是其中一方面。有效的管理，這個(gè)理念要提到與建設(shè)同等的高度來思考。
　　從這個(gè)角度看，政府對(duì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃就是執(zhí)政能力高低的表現(xiàn)，是水平的體現(xiàn)。港口的規(guī)劃工作要以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)來定位。我多次強(qiáng)調(diào)，我們這一代人不僅要規(guī)劃好、建設(shè)好港口，還要為后人留下進(jìn)一步發(fā)展的空間。我們要用智慧搞好規(guī)劃，這也是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
　　正因如此，我們必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要有效地管理好福建優(yōu)越的岸線資源。規(guī)劃要瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)全球化、要與經(jīng)濟(jì)全球化接軌，集中發(fā)展樞紐港，有序發(fā)展配套港口，一個(gè)階段一個(gè)階段地向前推進(jìn)，使港口資源得到最充分的利用。
　　
　　按經(jīng)濟(jì)規(guī)律推動(dòng)港口發(fā)育
　　
　　記者：福建具有得天獨(dú)厚的豐富的深水岸線資源，但是，除了對(duì)港口資源的開發(fā)，是否要更加注重對(duì)它們的培育?在此方面，有何作為?
　　李川：你說得對(duì)，有了港口，我們要充分培育它，把港口的培育放在第一位。推動(dòng)港口發(fā)育的關(guān)鍵，是港口周邊環(huán)境的營造，港口條件設(shè)施的建設(shè)，包括疏港道路的建設(shè)等，讓港口能夠以最快的速度有效地吞吐。因此，我們所有的道路要和港口對(duì)接，使港口的疏港道路通暢，然后充分地利用港口，有序地布置我們的產(chǎn)業(yè)積聚。同時(shí)，從區(qū)域協(xié)調(diào)來培育大港，促進(jìn)大港的形成。
　　目前，我們省正在強(qiáng)力推進(jìn)福建高速公路和疏港道路的建設(shè)，完善福建省路網(wǎng)(公路、鐵路、內(nèi)陸水運(yùn))的有效布局。通過港口培育和疏港體系的有效形成，來加大港口的吞吐能力、輻射能力、帶動(dòng)能力。各個(gè)港口之間不再各自為戰(zhàn)，港口與港口之間要形成有機(jī)的聯(lián)系，形成一個(gè)合理的網(wǎng)絡(luò)體系，形 成一個(gè)合力，與周邊省份的港口競(jìng)賽，更多地吸引內(nèi)陸的、周邊的貨源到福建來。使海上運(yùn)輸船舶數(shù)量不斷增加，航線不斷開辟，使我們省的港口不斷繁榮。
　　現(xiàn)在我們省里在規(guī)劃交通體系建設(shè)上，是以港口作為核心的；放射性的交通網(wǎng)絡(luò)體系，整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的節(jié)點(diǎn)，是從港口展開的。
　　在加速發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、省域產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們高度關(guān)注省際間的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和融合，把眼睛向內(nèi)陸延伸。，省政府專門研究如何有效地吸引內(nèi)陸省份，充分利用我們的港口來促進(jìn)他們的對(duì)外開放，同時(shí)培育我們自己的港口。我們已經(jīng)和江西，接著還要和湖南等內(nèi)陸省份建立密切的聯(lián)系。我們已經(jīng)把集裝箱車輛公路通行費(fèi)用下降了三分之一左右，比江西省內(nèi)地通行費(fèi)用還要低，為江西、湖南等省的貨物能夠通過福建省進(jìn)出創(chuàng)造更便捷的條件。
　　港與港之間要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來推動(dòng)港口的發(fā)育。同時(shí)我們要吸引國內(nèi)外大型運(yùn)輸和物流企業(yè)進(jìn)入我們的港灣。世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)加快向中國轉(zhuǎn)移，中國沿海一部分產(chǎn)業(yè)也將向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移。這種梯次的不斷轉(zhuǎn)移，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)鏈，轉(zhuǎn)移的速度和往哪個(gè)地方轉(zhuǎn)移，與那個(gè)地方的條件有關(guān)。我們省港口管理部門、航運(yùn)部門要了解這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，完善自身的管理，加快自身的發(fā)育，這樣才能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展同步，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。
　　
　　用開放眼光謀求港口合作
　　
　　記者：作為全球第二，國內(nèi)第一的航運(yùn)巨頭，中遠(yuǎn)集團(tuán)在港口、物流等方面與福建簽署了“戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，有哪些主要內(nèi)容?如何評(píng)價(jià)雙方的合作?
　　李川：我們與中遠(yuǎn)合作的內(nèi)容，主要有四方面：
　　一是在修造船方面。中遠(yuǎn)集團(tuán)將充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，通過增資擴(kuò)股、合作經(jīng)營等方式，積極與福建的修造船企業(yè)全面合作，不斷加大對(duì)福建修造船業(yè)的投入，既滿足自身的巨大需求，又促進(jìn)福建修造船業(yè)的發(fā)展。
　　二是在碼頭建設(shè)方面。福建省與中遠(yuǎn)集團(tuán)將積極深入推動(dòng)中遠(yuǎn)太平洋公司與福州港務(wù)集團(tuán)的整體合資方案；重點(diǎn)投資參與福州港江陰港區(qū)集裝箱泊位、可門散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心及兩港區(qū)后方陸域等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，以及先前展開的與泉州港建設(shè)的全面合作。中遠(yuǎn)集團(tuán)表示，將把福建的沿海港口作為其在東南沿海的主要轉(zhuǎn)運(yùn)基地。
　　三是在物流方面。中遠(yuǎn)集團(tuán)將結(jié)合福建省的“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)福建省物流業(yè)的投入，參與省內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)和大型物流中心的建設(shè)，加大與福建省地方企業(yè)在國際海運(yùn)服務(wù)、保稅中心、倉儲(chǔ)、分拔配送等領(lǐng)域的合作，完善并拓展福建的綜合物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近期，雙方將首先推動(dòng)在江陰港物流園區(qū)建設(shè)方面的合作。
　　四是在航運(yùn)業(yè)方面。雙方將積極支持和拓展廣州遠(yuǎn)洋公司與福建省省屬海運(yùn)企業(yè)既有合作公司的規(guī)模和業(yè)務(wù)，并以此為平臺(tái)，帶動(dòng)福建省省屬海運(yùn)企業(yè)的發(fā)展；中遠(yuǎn)集團(tuán)將在福州港開辟國際干線班輪航線，促進(jìn)福州港集裝箱海運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
　　下一階段，中遠(yuǎn)集團(tuán)將參與福建省LNG運(yùn)輸項(xiàng)目的相關(guān)工作，并幫助福建申辦2008年國際海運(yùn)(中國)年會(huì)。
　　對(duì)于合作的評(píng)價(jià)，我個(gè)人的看法是：中遠(yuǎn)集團(tuán)是我國國企中“領(lǐng)袖級(jí)”的航運(yùn)企業(yè)，他們與福建的合作，就是看到了我們建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的前景。福建的地理區(qū)位獨(dú)特，隨著閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)的融合，中遠(yuǎn)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，是從西岸到東岸，期待與島內(nèi)的合作，包括臺(tái)灣的港口和物流等方面。可以這么說，與福建合作，對(duì)中遠(yuǎn)集團(tuán)的整個(gè)布局有重要意義，他們可以借助海峽西岸的區(qū)位港口優(yōu)勢(shì)，將物流涵蓋海西港口可及的廣大中西部?jī)?nèi)陸，同時(shí)為對(duì)臺(tái)貿(mào)易創(chuàng)造條件，為全面“三通”做好準(zhǔn)備。
　　對(duì)福建而言，借助與中遠(yuǎn)全面的合作，意味著福建港口作用的更充分發(fā)揮。遠(yuǎn)洋干線上的物流無疑將日益集中在能力強(qiáng)大的航運(yùn)公司手中，吸引了航運(yùn)綜合企業(yè)就等于牽住了物流的中樞，為港口的發(fā)育提供更好的條件。所以，我們是以開放的眼光謀求合作，實(shí)現(xiàn)雙贏，最終促進(jìn)我們省港口的興旺、福建的興旺。

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