“萬(wàn)元帳篷”引發(fā)的審計(jì)_經(jīng)營(yíng)失敗一定引發(fā)審計(jì)失敗

　　捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)需要以公開透明的款物流向、高質(zhì)量負(fù)責(zé)任的款物利用來(lái)化解潛在的信任危機(jī)。 　　 　　“確實(shí)是CCTV4播出來(lái)的：當(dāng)時(shí)是在紅十字會(huì)受理捐款的現(xiàn)場(chǎng)記者采訪的，記者問(wèn)紅十字會(huì)下一步要怎樣做時(shí)，回答記者的是位女的，我記得她說(shuō)：我們第一批物資是在陜西買的價(jià)值幾百萬(wàn)的物資(具體數(shù)字忘了)，第二批即將運(yùn)抵災(zāi)區(qū)的物資是價(jià)值1千多萬(wàn)的1千頂帳篷�；蛟S口誤，或者還有其他物資吧!但當(dāng)時(shí)她確實(shí)是這么說(shuō)的。這么些天我也很納悶，但愿是口誤，但當(dāng)時(shí)確實(shí)是這么播出來(lái)的�！�…紅十字會(huì)口誤最好，否則我們太傷心�！�
　　18日開始的“萬(wàn)元帳篷”風(fēng)波后，21日網(wǎng)友“一片真誠(chéng)”發(fā)了上面這個(gè)帖子，再次說(shuō)明自己“真的看到過(guò)那段新聞”。而在20日，中國(guó)紅十字總會(huì)宣傳處處長(zhǎng)夏洪艷回應(yīng)說(shuō)，他們并沒有找到接受CCTV4采訪的這位“官員”，“紅十字會(huì)沒有人說(shuō)過(guò)這些話”，而且截至19日，他們共向?yàn)?zāi)區(qū)送去價(jià)值1540多萬(wàn)元的13114頂帳篷，平均每頂帳篷1174元。此后，中國(guó)紅十字會(huì)又?jǐn)?shù)次澄清此事。
　　帳篷不只是帳篷，它帶來(lái)了許多的懷疑：我們捐的錢有多少可以最終到達(dá)災(zāi)民手中?我們捐的錢會(huì)被提取多少管理費(fèi)?會(huì)不會(huì)被挪作他用?還有網(wǎng)友找出一些報(bào)道，證明以前的災(zāi)難捐款，慈善組織可能截留部分捐款作為備災(zāi)基金，再加上煙臺(tái)那則關(guān)于“提取一定比例支援災(zāi)區(qū)”被誤解誤傳的報(bào)道，讓人們恨不得直接把錢交到災(zāi)民手中。
　　接受捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)在這些輿論聲中被拋到了潮頭浪尖，中國(guó)紅十字會(huì)無(wú)疑是這場(chǎng)漩渦的中心。相信紅十字會(huì)還是相信“一片真誠(chéng)”?老百姓不知道，因?yàn)樗麄儾徽莆兆阋宰龀雠袛嗟男畔�。也許正是如此，中國(guó)紅十字會(huì)提請(qǐng)審計(jì)提前介入監(jiān)督。在紅十字會(huì)工作了20年的洪俊嶺說(shuō)，他參加了無(wú)數(shù)次的搶險(xiǎn)、救援，紀(jì)檢和審計(jì)提前介入，這還是第一次�！鞍凑找�(guī)定，每一筆捐贈(zèng)都應(yīng)有10張制式表格，包括接收、入庫(kù)、分配、下發(fā)接收、基層入庫(kù)、受益人簽字等一系列環(huán)節(jié)�！�
　　“萬(wàn)元帳篷”事件后，此次震災(zāi)中三個(gè)全國(guó)層面負(fù)責(zé)接收捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)，民政部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)和中華慈善總會(huì)分別做了回應(yīng)。
　　中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)江亦曼5月24日聲明，中國(guó)紅十字會(huì)募集的善款沒有一分錢用在炒股上，也沒有一分錢用于投資，全部存在國(guó)家的銀行里，由此產(chǎn)生的利息也全部并入救災(zāi)專項(xiàng)資金。關(guān)于管理費(fèi)，紅十字會(huì)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，為保證項(xiàng)目實(shí)施，公益組織從捐款中提取不高于6.5％的項(xiàng)目支持費(fèi)符合國(guó)際慣例，但此次賑災(zāi)中，中國(guó)紅十字會(huì)并未從捐款中留取任何行政經(jīng)費(fèi)或管理費(fèi)。對(duì)于下屬的中國(guó)紅十字會(huì)基金會(huì)，江亦曼說(shuō)，根據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定，公募性基金會(huì)可以提取10％的管理費(fèi)，但基金會(huì)已鄭重承諾，此次賑災(zāi)中不提取任何行政管理費(fèi)用，也不將捐款留作原始資金。
　　中華慈善總會(huì)負(fù)責(zé)人聲明，慈善工作需要成本，這是不可回避的事實(shí)，但他們將努力把所需成本降到最低。今年春季南方冰雪災(zāi)害接收捐款中，除極少量的項(xiàng)目管理費(fèi)外，該會(huì)未提取任何工作經(jīng)費(fèi)，全部撥付災(zāi)區(qū)。
　　據(jù)民政部救災(zāi)救濟(jì)司副司長(zhǎng)龐陳敏介紹，5月前民政部已經(jīng)發(fā)布了救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的管理包括資金使用倒了明確要求。他們對(duì)此次救災(zāi)捐贈(zèng)的更具體的要求是：所有接收機(jī)構(gòu)，各級(jí)民政部門接收的捐款，一律不得從捐款中開支任何工作性的費(fèi)用。另外，要求紅十字會(huì)和慈善總會(huì)等慈善組織，不得從此次救災(zāi)接收的捐款中提取部分留作原始資金。因?yàn)槊裾�部門的工作費(fèi)用已由政府支付�；�金會(huì)可以收取管理費(fèi)用于日常的工作經(jīng)費(fèi)，比例由各基金會(huì)的章程確定，但要對(duì)社會(huì)公布。
　　截至5月24日12時(shí)，我國(guó)共接收國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)款物261.011億元，其中實(shí)際到賬捐款171.47億元，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付36.79億元。中國(guó)紅十字會(huì)是此次地震善款募捐最多的機(jī)構(gòu)之一。
　　為了讓這筆數(shù)字巨大的捐贈(zèng)如捐贈(zèng)者心愿般地被管理和使用，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部和審計(jì)署5月20日發(fā)出通知，要求加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管，確保救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)，用于受災(zāi)群眾。國(guó)家審計(jì)署已經(jīng)開始對(duì)救災(zāi)款使用的審計(jì)，審計(jì)長(zhǎng)劉家義表示，審計(jì)機(jī)關(guān)將全程跟蹤。另?yè)?jù)審計(jì)司司長(zhǎng)王中信說(shuō)，審計(jì)署將從6月20日左右開始，每月公告一次審計(jì)情況，到最后將整個(gè)審計(jì)結(jié)果向社會(huì)全面公告。
　　至此，帳篷事件似乎才真的告一段落。帳篷、藥品或者是其他物資，是什么不重要，重要的是在國(guó)難當(dāng)頭，眾志成城抗震救災(zāi)的時(shí)候，任何發(fā)國(guó)難財(cái)和不光明正大的行為都會(huì)讓人們已經(jīng)緊繃的神經(jīng)一觸即發(fā)，引起公憤。中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所研究員葛道順介紹，“在國(guó)外，不但慈善機(jī)構(gòu)的每筆捐款都要有詳細(xì)的使用說(shuō)明向公眾報(bào)告，其會(huì)計(jì)賬目，甚至工作人員的工資都要公開�！倍�目前在我國(guó)，不少慈善組織的賬目基本上不對(duì)外公開，這會(huì)導(dǎo)致資金運(yùn)用效率不高，若再加上監(jiān)督制約機(jī)制的不完善，就很容易發(fā)生內(nèi)部腐敗行為，加重人們產(chǎn)生信任危機(jī)。捐款者相對(duì)于接受捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，是弱勢(shì)群體和付出的一方，產(chǎn)生信任懷疑本在情理之中，所以捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)更需要以公開透明的款物流向、高質(zhì)量負(fù)責(zé)任的款物利用來(lái)化解潛在的信任危機(jī)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們需要以規(guī)范的慈善信息統(tǒng)計(jì)、披露和公示制度來(lái)構(gòu)建成熟的慈善業(yè)運(yùn)行體制。

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