金秋中國(guó)的多邊外交 影響中國(guó)多邊外交發(fā)展的因素

　　無論是周邊外交，還是與大國(guó)外交，或是與發(fā)展中國(guó)家的外交，甚或是經(jīng)濟(jì)與資源外交，中國(guó)都已十分習(xí)慣多邊法則，成為新世紀(jì)中一個(gè)進(jìn)取而又不失謹(jǐn)慎的世界級(jí)行為者。 　　
　　金秋是收獲的季節(jié)。隨著中國(guó)建設(shè)步伐的加快，隨著我國(guó)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展和國(guó)際合作的加深，我國(guó)的外交又一次迎來金秋時(shí)節(jié)。
　　先是日本首相于10月8-9日來訪，然后是韓國(guó)總統(tǒng)盧武炫13日抵達(dá);之后有美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯20日飛抵，隨后又是聯(lián)合國(guó)候任秘書長(zhǎng)潘基文27日造訪。至月底，中國(guó)東盟建立對(duì)話關(guān)系的15周年紀(jì)念峰會(huì)在廣西南寧舉行。至本期《新民周刊》發(fā)行時(shí)，中非合作論壇又在北京進(jìn)入高潮，包括埃及､利比里亞等在內(nèi)的多國(guó)非洲總統(tǒng)齊聚京華。在深秋，我們還將看到中國(guó)國(guó)家元首出訪我國(guó)的戰(zhàn)略伙伴國(guó)印度和巴基斯坦。
　　如此活躍的中國(guó)秋季外交，完全可以提升到一個(gè)概念來歸納，即全方位的多邊外交。那么全方位究竟有幾方位?
　　方位一:作為東道主，主辦多邊峰會(huì)。這尤其體現(xiàn)在我國(guó)主辦中非合作論壇及其峰會(huì)，還有中國(guó)與東盟的峰會(huì)上。
　　自2000年起，為加強(qiáng)與非洲大陸的制度性對(duì)話，我國(guó)開創(chuàng)了中非合作論壇。此次在北京舉行的中非元首峰會(huì)，是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系發(fā)展的極為令人注目的事件。這一峰會(huì)，是迄今人類歷史上唯一一次一個(gè)大國(guó)與另一個(gè)大洲所有建交國(guó)國(guó)家元首與政府首腦的巔峰對(duì)話。
　　人們知道各洲各地區(qū)有不少洲級(jí)或次洲級(jí)的元首峰會(huì)，東亞､非洲､美洲等地都有。但是，一個(gè)洲的眾多國(guó)家元首或政府首腦一起蒞臨洲外的另一個(gè)國(guó)家并與其對(duì)話，則為人類歷史前所未有。
　　它反映的不僅是中國(guó)的形象感召力，還體現(xiàn)了我國(guó)的外交組織力，更表明我國(guó)政府真正把多邊外交當(dāng)作對(duì)外關(guān)系的重要手段，展現(xiàn)了我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上長(zhǎng)袖善舞的參與力甚至推動(dòng)力。同樣，中國(guó)東盟十國(guó)的峰會(huì)是首次在我國(guó)境內(nèi)舉行，見證了我國(guó)外交朝著更積極主動(dòng)的多邊方向前行的重要時(shí)刻。歷史會(huì)記住我國(guó)只用了十多年時(shí)間，就成了多邊外交的熟練專家。
　　方位二:以北京為舞臺(tái)，從“多”､“邊”到“多邊”。多邊外交的概念，乃是多方濟(jì)濟(jì)一堂，共商感興趣的議題。然而今秋北京的外交，卻要對(duì)此進(jìn)行修正:多邊外交也可以是時(shí)空分離。
　　10月初朝鮮不顧各方強(qiáng)烈反對(duì)進(jìn)行核試，無疑縮小了“六方會(huì)談”其他各方的政治距離。各國(guó)圍繞朝鮮核試加速了東亞外交。
　　外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在差不多但并非同一時(shí)刻來到中國(guó)，自然不夠教科書對(duì)“多邊”的定義，但其后果仍然是“多邊”的――我國(guó)對(duì)外的“多組”“雙邊”外交，每組都被同一個(gè)主題相連，也都與同一個(gè)中國(guó)相關(guān)。于是從“多組”､“雙邊”到“多”“邊”，在時(shí)空交錯(cuò)間人們仿佛看到另一種多邊――以中國(guó)為內(nèi)核的非同步多邊。
　　這是一種新型的“多邊”，詮釋這樣的“多邊”還需發(fā)揮一點(diǎn)想象，但其目的仍然是營(yíng)造東亞和平與穩(wěn)定，鑄就一個(gè)無核化的朝鮮半島，雖然我們面臨的挑戰(zhàn)要比從前更為艱難。
　　方位三:信奉多邊原則，堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)外交。經(jīng)過35年的等待，亞洲人終于重返聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)這一被安南稱為天底下最美麗的工作。對(duì)于這一結(jié)果，中國(guó)的作用不可小覷:一是確保亞洲人再次主持聯(lián)合國(guó)事務(wù)，二是耐心引導(dǎo)亞洲國(guó)家以一種合作體面的方式產(chǎn)生下任秘書長(zhǎng)。
　　在中國(guó)看來，聯(lián)合國(guó)這樣的機(jī)構(gòu)是世界上最具廣泛性的集體安全組織，在各國(guó)安全自保的同時(shí)，給國(guó)際社會(huì)各個(gè)成員的安全與發(fā)展以最大程度的道義和物質(zhì)支持。因此。聯(lián)合國(guó)外交就有著最多邊(192邊)的多邊外交，是一切多邊外交的起點(diǎn)與歸宿。
　　由韓國(guó)人來領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合國(guó)的秘書處，更將考驗(yàn)潘基文秘書長(zhǎng)的才干。朝鮮政府核試，潘秘書長(zhǎng)有什么高招，可以逆轉(zhuǎn)朝鮮的核發(fā)展?日本要“爭(zhēng)�！�，那么新任秘書長(zhǎng)又怎么既不受韓國(guó)政府的影響，又不致引起韓國(guó)人民的反感?這些都是未來聯(lián)合國(guó)多邊外交的焦點(diǎn)。
　　金秋十月我國(guó)外交如此興旺，北京收獲著多邊合作的累累碩果。無論是周邊外交，還是與大國(guó)外交，或是與發(fā)展中國(guó)家的外交，甚或是經(jīng)濟(jì)與資源外交，中國(guó)都已十分習(xí)慣多邊法則，成為新世紀(jì)中一個(gè)進(jìn)取而又不失謹(jǐn)慎的世界級(jí)行為者。

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