城管豈能暴力執(zhí)法 城管暴力執(zhí)法中央態(tài)度

　�。常礆q的趙陽(yáng)干了１０多年城管工作，是南京市玄武區(qū)一名基層城管隊(duì)員，卻是一個(gè)被稱作比市容局長(zhǎng)知名度還高的城管。近６年，他用網(wǎng)名“橋上人家”在網(wǎng)上堅(jiān)持開(kāi)辦一個(gè)“城管行政執(zhí)法之家”論壇，因?yàn)閷掖闻険裟暇┏枪墁F(xiàn)狀的各種弊病而聞名。
　　《新民周刊》：你知道毆打市民的事件后第一反應(yīng)是什么？
　　趙陽(yáng)：我憤怒、無(wú)奈甚至羞愧，但是沒(méi)有“震驚”，因?yàn)榘l(fā)生城管打人的事件已不足為奇。
　　《新民周刊》：城管為什么老是打人？
　　趙陽(yáng)：我覺(jué)得一些地方屢屢發(fā)生城管打人事件有其必然性。
　　首先是城管缺乏有力的執(zhí)法手段，比如根據(jù)有關(guān)法規(guī)城管可以對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的物品進(jìn)行暫扣，但對(duì)方肯定不會(huì)同意，如果強(qiáng)行暫扣，往往發(fā)生沖突。這個(gè)問(wèn)題如何解決呢？
　　另一方面，城管要在限定的時(shí)間內(nèi)，完成幾乎不可能完成的市容整治任務(wù)，沒(méi)有任何借口，完不成就扣分、扣錢、末位淘汰，城管能夠怎么辦？城管人在艱苦的環(huán)境和巨大的壓力下，執(zhí)法中還要遭受一些市民的辱罵，難免做出出格之舉。
　　此外，城管沒(méi)有實(shí)行垂直管理，而是實(shí)行重心下移，城管下街道的做法，即城管部門和街道共同領(lǐng)導(dǎo)城管隊(duì)員。這次邁皋橋街道城管打人事件，就是街道安排的工作中出現(xiàn)了問(wèn)題。
　　《新民周刊》：有人說(shuō)城管很窮？
　　趙陽(yáng)：在許多方面，城管都在自力更生，變通地解決自身問(wèn)題，缺經(jīng)費(fèi)自然想著如何“創(chuàng)收”，迎檢查自然考慮如何“做假”，此類事不少！
　　《新民周刊》：南京市政府發(fā)言人提到城管執(zhí)法難，難在何處？
　　趙陽(yáng)：執(zhí)法難也是現(xiàn)有體制造成的。一是人員身份問(wèn)題，城管人員身份混亂，城管隊(duì)員是事業(yè)編制，街道協(xié)管員是街道聘用人員，他們?cè)谝黄鸸ぷ�。由身份�?wèn)題帶來(lái)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，由于對(duì)城管人員的撥款不足，設(shè)備和執(zhí)法手段都缺乏。
　　二是城管集中了過(guò)多其他部門職權(quán)，但事實(shí)是城管無(wú)法解決那么多的社會(huì)問(wèn)題。城管只有警告、暫扣等執(zhí)法手段，怎么去解決各種嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題？
　　三是長(zhǎng)期以來(lái)老百姓對(duì)城管的固有印象不佳，一些群眾配合不夠，城管在為過(guò)去這些年發(fā)展中的種種積弊還債。

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