[四、不見硝煙的爭斗----“冷戰(zhàn)”] 看不見的硝煙

　　戰(zhàn)后國際政策中兩條路線的區(qū)分日益明顯，與此相適應(yīng)的是由于在國際舞臺上活動(dòng)的政治力量劃分而形成了兩大陣營，一方是美國為首的帝國主義反民主陣營，另一方是蘇聯(lián)為首的反帝國主義的民主陣營。

　　----［蘇］阿·日丹諾夫

　　大戰(zhàn)期間，我對我們俄國朋友和盟友的觀察所得到的印象使我堅(jiān)信，他們所欽佩的莫過于實(shí)力，而他們最瞧不起的是軍事上的虛弱。

　　----［英］溫斯頓·丘吉爾

　　“冷戰(zhàn)”一詞是1946年初美國政治家赫伯特·斯沃普在為美國參議員伯納德·巴魯克起草的一篇演說稿中最先提出來的。1947年美國記者李普曼發(fā)表了一系列鼓吹“冷戰(zhàn)”的文章，以后，“冷戰(zhàn)”一詞便廣泛流行起來。在含義上，“冷戰(zhàn)”被用來說明當(dāng)時(shí)資本主義與社會(huì)主義兩大陣營由過去的聯(lián)盟關(guān)系轉(zhuǎn)向沖突，也是指1946年開始的美蘇之間除了直接動(dòng)用武力以外的一切敵對行為，范圍涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、外交、思想、文化等各個(gè)方面。

　　第二次世界大戰(zhàn)的塵埃剛剛落定，反法西斯陣營分崩離析的跡象便露端倪。西方的盟主美國為了戰(zhàn)后稱霸世界，把防范和削弱蘇聯(lián)放在首位。蘇聯(lián)則在自己的周邊開辟安全地帶，與西方針鋒相對。戰(zhàn)時(shí)的盟友開始反目為仇。丘吉爾在美國的富爾敦將“冷戰(zhàn)”帷幕徐徐拉開，美蘇為首的兩種制度進(jìn)入了對峙時(shí)期。德國的一分為二、兩大軍事集團(tuán)和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體的建立，標(biāo)志著兩大陣營這種對峙局面的最終定格，以后又持續(xù)了四十多年，大體上到了蘇聯(lián)解體才算結(jié)束。

　　戰(zhàn)后長期籠罩世界的“冷戰(zhàn)”烏云，對世界格局和各國的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。那么，它到底是怎樣起源的呢，又有那些后果呢？

　　山姆大叔的霸主夢

　　“冷戰(zhàn)”的出現(xiàn)并不是偶然的。反對法西斯主義的斗爭使美蘇等國在第二次世界大戰(zhàn)期間暫時(shí)地結(jié)成聯(lián)盟。

　　但是，不同社會(huì)制度和意識形態(tài)之間的矛盾和沖突并沒有因此而消失，彼此的合作不僅以相互討價(jià)還價(jià)為前提，而且伴隨著時(shí)起時(shí)伏的明爭暗斗。當(dāng)法西斯主義成為歷史的垃圾之后，美蘇戰(zhàn)時(shí)的聯(lián)袂時(shí)代便告終結(jié)，代之以相互敵對。

　　第二次世界大戰(zhàn)摧毀了德意日三個(gè)法西斯主義國家，嚴(yán)重削弱了英法兩個(gè)老牌帝國主義國家，但造就了一個(gè)世界強(qiáng)國――大西洋彼岸的美利堅(jiān)合眾國。遠(yuǎn)離戰(zhàn)場免受槍炮之災(zāi)，販賣軍火大發(fā)戰(zhàn)爭橫財(cái)，與其它國家不同，美國的經(jīng)濟(jì)、軍力實(shí)力卻在二戰(zhàn)是急劇膨脹起來。從1933年到1944年，美國的工業(yè)生產(chǎn)增長了31·5倍。戰(zhàn)后結(jié)束時(shí)，美國工業(yè)總產(chǎn)量占整個(gè)資本主義國家的60％，出口額由戰(zhàn)前占資本主義世界出口總額的14·2％增至32·5％，黃金諸備占資本主義世界的黃金諸備的3＼4，對外投資總額從1939年的114億美元增至1949年的270億美元。軍事方面，武裝部隊(duì)人數(shù)從1939年的33萬5千人增至1945年的1200萬人，海

　　軍艦艇噸位從1939年的100萬噸增至1945年的380萬噸，躍居世界首位。另外，美國還是當(dāng)時(shí)唯一擁有原

　　子彈的國家，在日本長崎和廣島爆炸的兩顆原子彈似乎更證明了美國的強(qiáng)大。于是，一手拿著與黃金等值的美元，另一只手揮舞著威力無比的原子彈的山姆大叔，便不可一世地作起主宰世界的霸主夢來。美國總統(tǒng)胡佛在《論美國的道路（1945～1948）》一書中直言不諱地說，“掌握了原子彈，我們就能夠?qū)⒆约旱恼�策�?qiáng)加給全世界”。

　　面對美國的野心，戰(zhàn)敗了的德意日往日威風(fēng)喪失殆盡，已成刀下任人宰割的魚肉，無可奈何，元?dú)獯髠�的英法委身于美國的羽翼之下，仰其鼻息，哪敢說不。能與美國對抗的唯有蘇聯(lián)。

　　在6年的殘酷戰(zhàn)爭中，蘇聯(lián)承受了比任何國家都大的犧牲，國民經(jīng)濟(jì)遭受了毀滅性的打擊，無數(shù)城市和鄉(xiāng)村化為瓦礫，直接損失達(dá)5000億美元。與此同時(shí)，人員傷亡達(dá)2500萬，其中1400多萬是在作戰(zhàn)中陣亡的。

　　但是，蘇聯(lián)頂住了希特勒軍隊(duì)的狂轟濫炸和重兵圍困，最終不僅將法西斯趕出了國土，而且將勝利的旗幟插上德意志帝國大廈之頂。更重要的是，在追擊和掃蕩德寇的同時(shí)，蘇聯(lián)紅軍還幫助波蘭、捷克斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞等國從法西斯主義鐵蹄下解放了出來。這些國家和靠自己力量獲得解放的南斯拉夫、阿爾巴尼亞等國一起，戰(zhàn)后相繼建立了親蘇的人民民主專政國家，并很快地走了社會(huì)主義道路。這些社會(huì)主義國家的誕生不僅壯大了社會(huì)主義陣營的力量，擴(kuò)大了蘇聯(lián)的影響，而且在蘇聯(lián)周邊形成了一個(gè)安全地帶。西方國家指責(zé)蘇聯(lián)這是搞擴(kuò)張，1946年3月13日，斯大林在同《真理報(bào)》記者談話時(shí)對此指出：“蘇聯(lián)為了保證自己將來的安全，力求在這些國家內(nèi)能有對于蘇聯(lián)抱善意的政府，試問，這有什么奇怪呢？假使沒有發(fā)瘋的話，那怎么會(huì)把蘇聯(lián)這些和平的愿望看作是擴(kuò)張傾向呢？”

　　一方面要圓世界霸主之夢，另一方面又要“頂住俄國人”，阻止社會(huì)主義力量的發(fā)展。1945年4月接替逝世的羅斯福繼任總統(tǒng)的杜魯門入主白宮之后，立即改變了其前任所倡行的“用狐貍的計(jì)謀達(dá)到獅子的目的”，即依靠國際組織，憑籍實(shí)力，通過大國間政治、經(jīng)濟(jì)合作，以和平方式確立美國的霸主地位，而是采取了直接對抗的戰(zhàn)略，公開叫囂必須用武力來阻止“共產(chǎn)主義在全世界范圍內(nèi)的擴(kuò)張”。1946年1月5日，杜魯門提出，“我毫無疑問的是：俄國企圖入侵土耳其，攫取從黑海通向地中海的海峽。除非俄國碰到鐵拳和強(qiáng)硬的對抗，另一次世界大戰(zhàn)就可能發(fā)生。他們所了解的只有一種語言----‘你究竟有多少個(gè)師’�！�

　　就這樣，戰(zhàn)爭的烏云又重新集結(jié)在歐洲的上空�！袄鋺�(zhàn)”，這種不直接使用刀槍的特殊戰(zhàn)爭形式，就是在美蘇戰(zhàn)時(shí)聯(lián)盟終結(jié)后出現(xiàn)的。它所反映的是戰(zhàn)后初期美蘇之間以及以它們?yōu)槭椎膬纱箨嚑I之間關(guān)系發(fā)展的根本變化。

　　丘吉爾拉下了“冷戰(zhàn)”帷幕

　　就在美國緊鑼密鼓地制造輿論、惡化美蘇關(guān)系的時(shí)候，有一個(gè)人在使勁地?fù)u旗吶、加油助威，他就是戰(zhàn)時(shí)三巨頭之一----丘吉爾。

　　1900年起就當(dāng)選議員，歷任過殖民大臣、貿(mào)易大臣、內(nèi)政大臣、海軍大臣、軍需大臣、陸軍大臣并且分別于1940～1945年、1951～1955年兩度出任英國政府首相的丘吉爾，在對社會(huì)主義的蘇聯(lián)的態(tài)度方面最能代

　　表西方。第一次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束，當(dāng)時(shí)任英國陸軍大臣的丘吉爾就蘇維埃俄國的“扼殺”政策，把列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾維克黨稱為“殘暴的大猩猩”，因而主張“把布爾什維主義掐死在搖藍(lán)里”。也是這位丘吉爾，在蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)之后力主聯(lián)蘇抗德的政策蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，面對著不可一世的共同敵人和滅頂之災(zāi)的共同危險(xiǎn)。在蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)的當(dāng)天晚上，丘吉爾便以首相的身份發(fā)表廣播講話。他甚至推心置腹動(dòng)情地說：“二十五年來，沒有哪一個(gè)人比我更徹底地反對共產(chǎn)主義。凡是我說過的關(guān)于共產(chǎn)主義的話，我決不收回”，“但是，這一切與展現(xiàn)在我們眼前展現(xiàn)的情景相比，全都黯然失色了�！�…希特勒想消滅俄國，向我們島大舉大舉進(jìn)攻。……他入侵俄國，只不過是企圖是企圖入侵不列顛群島的前奏�！�…因此，俄國面臨的危險(xiǎn)就是我們和美國面臨的危險(xiǎn)�！比欢�，還是這位丘吉爾，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前夕就提出，德國投降和戰(zhàn)爭結(jié)束以后，由于共同的敵人已經(jīng)沒有了，西方盟國與蘇聯(lián)之間的關(guān)系要發(fā)生根本性的變化。到那時(shí)，蘇聯(lián)將成為主要的危險(xiǎn)，西方國家必須建立起新的陣線來阻止蘇聯(lián)版圖和共產(chǎn)主義思想向前發(fā)展。

　　不難看出，丘吉爾與杜魯門在對待蘇聯(lián)的態(tài)度上是志同道合的。不同的是，丘吉爾雖然看到蘇聯(lián)對西方“自由世界”構(gòu)成“巨大的威脅”，無奈大英帝國已不再有往昔的“日不落”的風(fēng)采，于是只好屈駕將與蘇聯(lián)對抗的希望寄托在美國身上。當(dāng)然，就他自己而言，卻也不甘示弱，便充當(dāng)起美蘇“冷戰(zhàn)”的急先鋒來。

　　1946年2月下旬，經(jīng)下野半年多的丘吉爾，以民間來訪者的身份前往美國。3月5日在杜魯門的陪同下，丘

　　吉爾到密蘇里州，在富爾敦城的威斯敏斯特學(xué)院發(fā)表了題為《和平砥柱》的演說。在對美國的民主、經(jīng)濟(jì)和軍事力量大加贊揚(yáng)一番之后，丘吉爾話鋒一轉(zhuǎn)便憂心忡忡地說：“不久前剛被盟國的勝利所照亮的大地，已經(jīng)罩上了陰影。沒有人知道，蘇俄和它的共產(chǎn)主義國際組織打算在最近的將來干些什么，以及它們擴(kuò)張和傳教傾向的止境在哪里，如果還有止境的話�！苯又�，丘吉爾就大肆渲染所謂的蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義擴(kuò)張的危險(xiǎn)，不無恐怖地講：“從波羅的海的斯德�。ㄊ睬星啵┑絹喌美飦喓＿叺牡睦镅潘固�，一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經(jīng)降落下來。在這條線的后面，座落著中歐和東歐古國的都城。華沙、柏林、布拉格、維也納、布達(dá)佩斯、貝爾格萊德、布加勒斯特和索菲亞--所有這些名城及其居民無一不處在蘇聯(lián)的勢力范圍之內(nèi)，不僅以這種或那種形式屈服于蘇聯(lián)的勢力影響，而且還受到莫斯科日益增強(qiáng)的高壓控制�！鼻鸺獱査�講的是否真實(shí)姑且不論，但的確反映出歐洲兩分天下的現(xiàn)實(shí)。

　　為發(fā)激起西方“自由世界”對蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義的同仇敵愾，丘吉爾危言聳聽地說：“受俄國支配的波蘭政府被慫恿對德國領(lǐng)土實(shí)行大片的、不義的侵占，正在以可悲的、夢想不到的規(guī)模的數(shù)以百萬計(jì)的德國人成群地驅(qū)趕出境。在所有這些東歐國家原來都很弱小的共產(chǎn)黨，已經(jīng)上升到同它們黨員人數(shù)遠(yuǎn)不相稱的主導(dǎo)的、掌權(quán)的地位，到處爭取極權(quán)主義的控制。幾乎在每一處，都是警察政府占了上風(fēng)。到目前為止，除了捷克斯洛伐克，根本沒有真正的民主。”還不僅僅如此，丘吉爾進(jìn)一步恐嚇說：“在遠(yuǎn)離俄國邊界、遍布世界各地的許多國家里，共產(chǎn)黨第五縱隊(duì)已經(jīng)建立。它絕對服從來自共產(chǎn)主義中心的指令，完全協(xié)調(diào)地工作著。除了英聯(lián)邦和美國--那里的共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)還在嬰兒時(shí)代--共產(chǎn)黨，即第五縱隊(duì)到處構(gòu)成對基督教文明的日益嚴(yán)重的挑釁和危險(xiǎn)。這是任何人在取得勝利的次日都應(yīng)該記誦的一些黯淡的事實(shí)�！�

　　在此基礎(chǔ)之上，丘吉爾道出了他不辭辛苦來到美國進(jìn)行游說的真正目的，即要求“此時(shí)正高踞于世界權(quán)力頂鋒”的美國考慮“永久制止戰(zhàn)爭和盡速在一切國家為自由和民主創(chuàng)建條件的問題”，“現(xiàn)在需要的是作出解決問題的安排。拖得越久就越困難，對我們的危險(xiǎn)也就越大�！痹鯓咏鉀Q這個(gè)問題呢？丘吉爾建議西方國家，尤其是講英語的國家團(tuán)結(jié)在一起，利用美國的軍事實(shí)力，抑制蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義。他說：“大戰(zhàn)期間，我對我們俄國朋友和盟友的觀察所得的印象使我堅(jiān)信，他們所欽佩的莫過于實(shí)力，而他們最瞧不起的是軍事上的虛弱�！�

　　丘吉爾的富爾敦演說如重石激水，使本來就不平靜的水面更起波瀾。英國的《泰晤士報(bào)》稱：這次講話是

　　“一個(gè)極其重要的事情”，為美國提供了“一次機(jī)會(huì)”；
英國廣播公司的法語廣播說，丘吉爾戰(zhàn)前譴責(zé)的是納粹危險(xiǎn)，而現(xiàn)在譴責(zé)的是俄國危險(xiǎn)。費(fèi)邊社的創(chuàng)始人之一肖伯納甚至認(rèn)為，富爾敦演說無疑于一份非正式的對俄宣戰(zhàn)書。

　　當(dāng)然，反應(yīng)最強(qiáng)烈的還是受攻擊者蘇聯(lián)。斯大林在同《真理報(bào)》記者談話時(shí)認(rèn)為，丘吉爾的演說是“危險(xiǎn)的行動(dòng)，其目的是要在盟中間散播糾紛的種子，使它們難于合作……實(shí)際上，丘吉爾先生現(xiàn)在是站在戰(zhàn)爭的挑撥者的立場上的，而且丘吉爾先生在這里并不是孤獨(dú)的，他不僅在英國有朋友，而且在美國也有朋友。”在這同時(shí)，斯大林也清楚地告訴西方，如果丘吉爾及其西方盟友要發(fā)動(dòng)一場反對蘇聯(lián)和東歐的新戰(zhàn)爭的話，“可以肯定地說，他們將像26年前一樣被擊敗的�！�

　　由于一部分人，如商務(wù)部長華萊士等人還繼續(xù)想用羅斯福的“狐貍的計(jì)謀實(shí)現(xiàn)獅子的目的”，不贊成同蘇聯(lián)公開對抗，美國輿論對丘吉爾的演說反應(yīng)似乎不太熱烈。盡管丘吉爾道出了他們的心聲，杜魯門和他的同僚們?nèi)允切⌒囊硪�。但無論如何，丘吉爾的講話成了以美國為首的西方對蘇聯(lián)實(shí)行“冷戰(zhàn)”的信號。

　　“遏制理論”的提出及運(yùn)作

　　杜魯門改變了羅斯福對蘇聯(lián)的“軟化”政策，實(shí)行了依靠實(shí)力、采取強(qiáng)硬的方針之后，除了丘吉爾喋喋不休的鼓噪外,另一個(gè)積極支持者就是喬治·凱南，他提出的“遏制理論”成了杜魯門強(qiáng)硬政策和“冷戰(zhàn)”的理論基礎(chǔ)。

　　生于1904年2月16日的凱南自1925年成為職業(yè)外交官以來，曾先后當(dāng)過美國駐蘇大使館的三等秘書、二等

　　秘書、公使銜的參贊和代辦，是美國公認(rèn)的“蘇聯(lián)問題專家”。他的“遏制理論”主要反映在他的三份文件之中：任美駐蘇代辦時(shí)發(fā)給美國國務(wù)院的8000字電報(bào)、這年冬天為美國海軍部長詹姆士·福萊斯托寫的報(bào)告《美國和俄國》，任美國國務(wù)院政策計(jì)劃司司后在前兩個(gè)文件的基礎(chǔ)之上發(fā)表在外交關(guān)系委員會(huì)的雜志《外交季刊》上的論文《蘇聯(lián)行為的根源》。

　　凱南認(rèn)為，蘇聯(lián)從來也沒有放棄消滅資本主義的信念，因而正在進(jìn)行無休止的擴(kuò)張。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　出于策略上的考慮，蘇聯(lián)在某些問題上可能同西方達(dá)成一致，但受狂熱的擴(kuò)張思想支配而不會(huì)停止往強(qiáng)國的地盤里鉆營。不僅如此，蘇聯(lián)還把一切外國人視為潛在的敵人，與西方之間同有任何友好而言。所以，美國同蘇聯(lián)沒有共同的目標(biāo)，同它的關(guān)系決不能過于密切，應(yīng)當(dāng)將蘇聯(lián)當(dāng)作政治上的對手而不合作伙伴�？紤]到蘇聯(lián)“頑固地按即定方針發(fā)前進(jìn)，不遇到難以對付的武力就不會(huì)停下來”，凱南主張，美國必須擁有足夠的武力，并且時(shí)刻準(zhǔn)備使用武力，用“消除非共產(chǎn)主義世界中所存在的大片較脆弱的地區(qū)的方法”來遏制蘇聯(lián)的擴(kuò)張，“順應(yīng)著蘇聯(lián)對外政策不斷變化手腕在一系列經(jīng)常變動(dòng)的地理和政治熱點(diǎn)上巧妙地、警惕地進(jìn)行對抗”。

　　由于凱南直接從事對蘇關(guān)系工作，掌握大量的蘇聯(lián)外交政策動(dòng)向的第一手資料，他的“遏制理論”似乎比丘吉爾的富爾敦演說更具權(quán)威性。他把戰(zhàn)后社會(huì)主義力量的發(fā)展是成蘇聯(lián)軍事擴(kuò)張的結(jié)果，把蘇聯(lián)當(dāng)作主要的敵人，提出要用武力制止它的擴(kuò)張。這就是美國在戰(zhàn)后發(fā)動(dòng)“冷戰(zhàn)”和稱霸世界的企圖提供了理論基礎(chǔ)，因而受到美國國內(nèi)強(qiáng)硬派的贊許。連凱南自己都說：“在那段特殊的時(shí)期，美國的外交命運(yùn)可以說相當(dāng)程度上依賴我們。”1946年春，杜魯門授權(quán)他的特別顧問克拉克·克里費(fèi)德根據(jù)凱南的8000字電報(bào)，草擬了一份美蘇關(guān)系的報(bào)告。經(jīng)過同馬歇爾、艾奇遜等幾位熱衷于對蘇聯(lián)采取強(qiáng)硬態(tài)度的人反復(fù)磋商，克里費(fèi)德于9月24日又向杜魯門提交了長達(dá)50頁的報(bào)告《美國與蘇聯(lián)的關(guān)系》。至此為止，作為美蘇及以它們?yōu)槭椎膬纱箨嚑I之間“冷戰(zhàn)”主要內(nèi)容的遏制戰(zhàn)略正式形成了。

　　任何一種理論付諸實(shí)施往往都需要契機(jī)，對“遏制理論”來說，它實(shí)施的契機(jī)是在1947年。這年2月，已經(jīng)失去往日虎威的英國照會(huì)美國說，它在3月31日以后不再向希臘和土耳其提供軍事援助和經(jīng)濟(jì)援助，而且還要從希借撤出自己的軍隊(duì)�？墒�，這份照會(huì)同時(shí)又說，希臘和土耳其在軍事上和戰(zhàn)略上對西方國家至關(guān)重要。怎么辦呢，英國要求美國代替它擔(dān)負(fù)起援助這兩個(gè)國家的重任。根據(jù)雅爾塔協(xié)定，希臘和土耳其屬于英國的勢力范圍，所以1944年德國軍隊(duì)撤出希臘后，英國軍隊(duì)就從意大利來到了這里，幫助希臘政府鎮(zhèn)壓了群眾革命運(yùn)動(dòng)，解除了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放軍的武裝。土耳其戰(zhàn)后所奉行了的也是反蘇政策，符合英國維護(hù)自己“近東帝國”不受侵犯的方針。然而，被戰(zhàn)爭拖得筋疲力竭的大英帝國，再也無力充當(dāng)?shù)钟�蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義的先鋒。無可奈何花落去，英國只好乞求于美國，將自己的勢力范圍拱手讓給美國。

　　夢想成為世界霸主的美國對此當(dāng)然喜出望外，杜魯門終于找到了實(shí)現(xiàn)他“懷抱以久”的機(jī)會(huì)。于是1947年3月12日，杜魯門在國會(huì)兩院聯(lián)席會(huì)議上發(fā)現(xiàn)了后來被稱為“杜魯門主義”的國情咨文。用他自己的話說，這篇國情咨文是“美國對共產(chǎn)主義暴君擴(kuò)張浪潮的回答”，是要“向全世界說明美國在這個(gè)新極權(quán)主義的挑戰(zhàn)面前所持的立場”。

　　杜魯門對聽眾描述了一幅連鎖反應(yīng)的“可怕”情景：東歐各國已經(jīng)建立起了少數(shù)人“恐怖和壓迫”的制度；
希臘正受到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“幾千名武裝人員恐怖主義活動(dòng)的威脅”，如果希臘一旦陷入這些人的控制之下，就會(huì)對毗鄰的土耳其產(chǎn)生直接的、嚴(yán)重的影響；
這種混亂和無秩序的狀態(tài)很可能進(jìn)一步擴(kuò)及到整個(gè)中東地區(qū)，進(jìn)一步會(huì)給歐洲的一些國家?guī)�來�?zāi)難；
如果歐洲國家的自由制度崩潰和獨(dú)立地位喪失，那將會(huì)對全世界來說都是災(zāi)難性的。

　　基于這樣的估計(jì)，杜魯門提出美國必須立即采取行動(dòng)，他求要國會(huì)授權(quán)“在至1947年6月30日截止的期間向希臘和土耳其提供4億美元的援助”，同時(shí)“一經(jīng)希臘、土耳其提出要求，就選派美國文職和軍事人員前往這些國家，去參與重建任務(wù)。”總之，“美國外交政策的首要目標(biāo)之一，就是創(chuàng)造種種條件，以便我們和其它國家將促成一種不受強(qiáng)制行徑支配的生活方式”，“支持各國正在抵制武裝的少數(shù)集團(tuán)或外來壓力所試行征服活動(dòng)的自由人民”。

　　杜魯門主義表面上是打著“援助”希臘和土耳其的旗號，實(shí)際上是利用英國衰敗的機(jī)會(huì)“填補(bǔ)”這一帶的“真空”，染指巴爾干和中東地區(qū)，把自己的觸角伸向蘇聯(lián)邊緣地帶。杜魯門主義吹響了全面“冷戰(zhàn)”的號角，西方國家對蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國家的“十字軍東征”開始了。

　　首先出臺的是打著經(jīng)濟(jì)援助的幌子、試圖阻止蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義在歐洲的發(fā)展的馬歇爾計(jì)劃。杜魯門發(fā)表國情咨文以后，美國政府就制定了一個(gè)范圍更廣、撥款更多的援助歐洲計(jì)劃。經(jīng)過3個(gè)多月的精心準(zhǔn)備，1947年6月，美國國務(wù)卿馬歇爾利用參加哈佛大學(xué)畢業(yè)典禮的機(jī)會(huì)發(fā)表演說，和盤托出了美國的“恢復(fù)歐洲”的計(jì)劃。他煞有介事地講，歐洲已經(jīng)淪為一片廢墟，若得不到大規(guī)模的援助，就將面臨著非常嚴(yán)重的社會(huì)形勢和政治形勢的惡化。在這種情況下，美國應(yīng)當(dāng)盡其所能來幫助世界恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，以便“使自由制度賴以存在的政治和社會(huì)條件能夠出現(xiàn)”。

　　馬歇爾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，歐洲必須首先提出要求，然后美國才“在實(shí)際能做到的范圍內(nèi)”給予支持，援助計(jì)劃必須是聯(lián)合性質(zhì)的。但是，馬歇爾還沒有講出來的潛臺詞是，貧困是“共產(chǎn)主義擴(kuò)張”的溫床，只有復(fù)興歐洲才能削弱共產(chǎn)黨的力量，才能遏制住蘇聯(lián)，才能為美國稱霸全球掃清障礙。所以，馬歇爾對歐洲的經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃是美國遏制政策的經(jīng)濟(jì)上的手段，其主要功能是配合杜魯門主義全方位地抵御蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義，與此同時(shí)也想乘人之危，用經(jīng)濟(jì)援助的形式控制西歐乃至整個(gè)世界的野心。馬歇爾發(fā)表講話后不久，美國政府就組成了以商業(yè)部長哈里曼為主義的對外援助委員會(huì)。該委員會(huì)制定了美國對外援助的詳細(xì)方案并就此與西歐國家開始進(jìn)行協(xié)商。

　　公正而論，馬歇爾計(jì)劃對于飽受戰(zhàn)火摧殘的歐洲各國來說，不啻一針強(qiáng)心劑，所以受到了普遍的歡迎。英國外交大臣貝文高度贊揚(yáng)馬歇爾的演說并且希望美、英、法能夠真正地聯(lián)合起來，法國總統(tǒng)奧里奧爾則表示法國將毫不遲疑地參加歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃。英法兩國的這種態(tài)度是在想像當(dāng)中、不足為怪的。但值得指出的是，甚至蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國家對馬歇爾計(jì)劃也表示出了極大的興趣。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)正處于需要大量資金、擴(kuò)大與外界交流和開辟國外市場的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，因此，1947年6月26日英法兩聯(lián)合邀請?zhí)K聯(lián)商討歐洲響應(yīng)馬歇爾計(jì)劃的預(yù)備會(huì)議時(shí)，便派出了外交部長莫洛托夫率領(lǐng)一個(gè)由89名經(jīng)濟(jì)專家和顧問組成的龐大代表團(tuán)赴會(huì)。第二天，預(yù)備會(huì)議在巴黎召開，蘇聯(lián)、英國、法國在會(huì)上的立場大相徑庭。莫洛托夫建議各國各自修訂經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，英法則主張制定歐洲統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，然后交給美國研究。英法認(rèn)為蘇聯(lián)的建議是分裂歐洲，蘇聯(lián)則認(rèn)為英法的主張會(huì)導(dǎo)致一些國家干涉另外一些國家的內(nèi)部事務(wù)。結(jié)果，莫洛托夫于7月2日發(fā)表了《擁護(hù)民主原則的國際合作》聲明之后，率團(tuán)拂袖而去。會(huì)議遂不歡而散。

　　接著，英法兩國又邀請歐洲其它國家出席研究馬歇爾計(jì)劃的巴黎會(huì)議。芬蘭借口政治和地理等方面的原因謝絕參加，東歐國家則在蘇聯(lián)的影響和干預(yù)下對這次會(huì)議進(jìn)行了抵制。這樣，當(dāng)月12～15日，英國、法國、意大利、葡萄牙、西班牙、荷蘭、盧森堡、奧地利、希臘、丹麥、比利時(shí)、瑞士、瑞典、冰島、愛爾蘭和亞洲的土耳其等16個(gè)國家在巴黎召開研究接受馬歇爾計(jì)劃的會(huì)議。這次被稱為“行動(dòng)中的馬歇爾計(jì)劃”的會(huì)議決定，全面接受馬歇爾計(jì)劃，要求美國提供160～220億美元的經(jīng)濟(jì)援助。為了確保這項(xiàng)援助計(jì)劃順利實(shí)施，會(huì)議還成立了“歐洲經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”。

　　在大西洋彼岸，美國國會(huì)經(jīng)過幾個(gè)月的辨論，于1948年4月通過了對外援助法案，馬歇爾計(jì)劃開始實(shí)施，以后歷時(shí)4年又2個(gè)月，直到1952年6月結(jié)束。在這期間，美國共撥款130多億美元，受益最大的是英國、法國、西德和意大利。應(yīng)當(dāng)說，馬歇爾計(jì)劃對這些國家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到了巨大的作用。然而，通過這些援助，美國也將西歐的經(jīng)濟(jì)納入了美國稱霸世界的軌道，增強(qiáng)了基對抗蘇聯(lián)東歐的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　然而更為重要的是，作為遏制政策重要組成部分的馬歇爾計(jì)劃是以苛刻的政治條件為前提的。馬歇爾明確地告訴參加歐洲復(fù)興計(jì)劃的國家：“對于任何投票選舉共產(chǎn)黨人掌權(quán)的國家，歐洲復(fù)興計(jì)劃所規(guī)定的援助將立即停止。”馬歇爾提出這個(gè)條件絕非無的放矢。戰(zhàn)后初期，共產(chǎn)黨在西歐許多國家中都有很大的力量，并且在議會(huì)斗爭中取得了巨大的成就。其中尤以法共和意共突出。前者在1946年11月國民議會(huì)大選中獲得182個(gè)議席，成為議會(huì)第一大黨；
后者在1946年6月有議會(huì)選舉中也成為第三個(gè)大黨。它們的主要領(lǐng)導(dǎo)人均在政府中擔(dān)任要職。另外，當(dāng)時(shí)在西歐，共產(chǎn)黨參加政府的國家還有比利時(shí)、奧地利、芬蘭、丹麥、挪威、西班牙、圣馬力諾等。但是，“冷戰(zhàn)”開始和馬歇爾計(jì)劃開始實(shí)施以后，這些國家的資產(chǎn)階級在美國的支持和慫恿下，先后將共產(chǎn)黨人趕出的政府。各國左翼力量遭受了嚴(yán)重的打擊。

　　從“共處與合作”到“對立與斗爭”

　　“冷戰(zhàn)”也是一種戰(zhàn)爭，一種不見硝煙卻也劍拔弩張的對抗。在“冷戰(zhàn)”天秤的兩端，一邊是以美英為首的西方資本主義陣營，另一方是以蘇聯(lián)為首的東方社會(huì)主義陣營。由于丘吉爾、凱南、杜魯門、馬歇爾等人是“冷戰(zhàn)”的始作俑者，所以，東方陣營的對外政策是相應(yīng)被迫作出調(diào)整的。在這方面，在蘇聯(lián)乃至整個(gè)社會(huì)主義陣營者具有至高無上地位的斯大林的思想變化最重要，因?yàn)樗�直接影響著社�?huì)主義國家對西方國家的關(guān)系。

　　二戰(zhàn)末期及結(jié)束以后，斯大林關(guān)于東西方社會(huì)主義與資本主義兩種制度國家之間的關(guān)系的戰(zhàn)略思想并不是始終如一的。大體上說來，斯大林在1947年以前堅(jiān)持“共處與合作”，在1947年以后則強(qiáng)調(diào)“對立與斗爭”。美英蘇關(guān)系戰(zhàn)后發(fā)生的急劇變化，是促成斯大林前后提出兩種截然不同的戰(zhàn)略思想的關(guān)鍵因素。

　　經(jīng)過殘酷戰(zhàn)爭的磨難與浩劫，蘇聯(lián)人民筋疲力竭，到處瓦礫遍地、百廢待興，亟需一個(gè)長時(shí)期的和平環(huán)境。因此，斯大林主張保持同西方國家在戰(zhàn)時(shí)結(jié)成的聯(lián)盟，提出不同社會(huì)制度國家要和平共處，加強(qiáng)在各方面的合作。他在許多場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)蘇聯(lián)同美國、英國保持友好合作關(guān)系的必要性，下面引證的話就極具代表性：

　　1945年4月13日，斯大林就羅斯福逝世發(fā)給杜魯門的唁電中，高度評價(jià)羅斯福是“一位極其偉大的世界性政治家和組織戰(zhàn)后和平與安全的倡導(dǎo)者”，“聯(lián)政府對美國人民的這一重大損失表示真誠的同情，并相信，擔(dān)負(fù)了反對共同敵人的戰(zhàn)爭主要重?fù)?dān)的大國，它們之間合作的政策今后仍將加強(qiáng)�！�5月，在致英國首相丘吉爾的信中，斯大林表示：“我相信，我們兩國在戰(zhàn)時(shí)形成的友好關(guān)系，在戰(zhàn)后時(shí)期將進(jìn)一步順利地、有成效地發(fā)展。”1946年12月21日，斯大林在與羅斯�？偨y(tǒng)的兒子埃利奧特·羅斯福會(huì)談中重申：像美國這樣的民主制國家和像蘇聯(lián)這樣的共產(chǎn)主義國家和平共處，不僅是可能的，而且也是合理的，是完全可以實(shí)現(xiàn)的�！霸趹�(zhàn)時(shí)緊張的時(shí)候，政體的不同并沒有阻礙我們兩國聯(lián)合起來并戰(zhàn)勝我們的敵人。在和平時(shí)期，維持這種關(guān)系就更加可能了�！�1947年4月9日，在與美國共和黨活動(dòng)家哈羅德·史塔生的談話中，斯大林進(jìn)一步闡明了兩種不同社會(huì)制度的國家之間共處與合作的主張，指出：“這兩種制度當(dāng)然能夠彼此合作。就它們的合作而論，則彼此間的差別并無重大的意義。德國和美國的經(jīng)濟(jì)制度是相同的，然而它們之間卻發(fā)生了戰(zhàn)爭。美國和蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)制度是不同的，但它們彼此并未作戰(zhàn)，而且在戰(zhàn)時(shí)還相互合作。兩種不同的制度既然在戰(zhàn)時(shí)能夠合作，在和平時(shí)期又為什么不能合作呢？”

　　斯大林這個(gè)時(shí)期講的還不只這些，所表達(dá)的不僅僅是一種良好愿望，而且是確定不移的信念。他在1945年5月9日和9月2日兩次告蘇聯(lián)人民書中宣布：“歐洲的戰(zhàn)爭時(shí)期結(jié)束了，和平發(fā)展的時(shí)期開始了，”他“祝賀戰(zhàn)爭的勝利結(jié)束，祝賀全世界和平的到來”。正因如此，斯大林在承認(rèn)不同社會(huì)制度國家存在各方面差別的基礎(chǔ)上，提出了一種非常寶貴而且迄今也不失其價(jià)值的思想：共處的各方“不應(yīng)醉心于批評彼此的制度。每一國的人民都維持著它所愿望維持和可能維持的制度。哪一種制度更好，――歷史會(huì)證明的。應(yīng)該尊重人民所選擇和贊同的制度。美國的制度究竟是好還是壞--這是美國人民的事。合作并不需要各國人民具有同樣的制度。應(yīng)該尊重人民所贊同的制度。只有在這種條件下，才能合作�！�

　　正是在斯大林上述思想指導(dǎo)之下，1947年之前，蘇聯(lián)的對外政策是力圖維持與西方國家在戰(zhàn)時(shí)結(jié)成的聯(lián)盟

　　關(guān)系，盡力避免同它們發(fā)生對立和沖突。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)外交政策的目標(biāo)是“保障鞏固和持久的和平，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　保障鞏固和發(fā)展蘇聯(lián)社會(huì)主義勝利的成果所必需的和平環(huán)境；
發(fā)展與人民民主國家的兄弟友誼和大力促進(jìn)世界社會(huì)主義體系的建立和加強(qiáng)；
支援殖民地和附屬國人民的民族解放斗爭；
在民主基礎(chǔ)上解決戰(zhàn)后和平調(diào)整的問題，在和平共處原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同資本主義國家的關(guān)系。”1946年10月29日，蘇聯(lián)外交部長莫洛托夫在聯(lián)合國大會(huì)上發(fā)言指出：因?yàn)樘K美及其它盟國的同心協(xié)力，才戰(zhàn)勝了法西斯主義，所以在戰(zhàn)后，“蘇聯(lián)也如先前那樣忠于此種國際合作原則，并決心為在這方面達(dá)到成功而不惜任何力量�！�

　　為了能與西方和平共處，蘇聯(lián)在實(shí)際交往中采取了某些妥協(xié)的做法。其突出表現(xiàn)就是在東歐實(shí)行多黨制。根據(jù)雅爾塔協(xié)定，東歐本來屬于蘇聯(lián)的勢力范圍�？墒�，除了阿爾巴尼亞和南斯拉夫之外，匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、波蘭、捷克斯洛伐克等在戰(zhàn)后初期都實(shí)行了多黨制，共產(chǎn)黨在政府中并沒有占絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位，親西方的資產(chǎn)階級勢力在政府中還有一定的影響。出現(xiàn)這種情況固然有多方面的因素，但不容忽視的是，蘇聯(lián)對此不僅容忍了，甚至還勸說這些國家的共產(chǎn)黨人不要急于建立一 黨制的政府。中國抗日戰(zhàn)爭勝利后，蘇聯(lián)也不支持中國共產(chǎn)黨進(jìn)行反國民黨的斗爭，而是加入由蔣介石領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一政府。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，斯大林在戰(zhàn)后初期提出的社會(huì)主義和資本主義兩種不同社會(huì)制度國家之間“共處與合作”的思想，是繼承了列寧晚年的主張，同時(shí)也考慮新誕生的社會(huì)主義國家的現(xiàn)實(shí)，無疑是正確的。不過，此時(shí)的斯大林對于蘇和美英等西方國家戰(zhàn)后繼續(xù)合作的可能性估計(jì)過于樂觀，太一廂情愿了。

　　“冷戰(zhàn)”出籠以后，面對著西方集團(tuán)發(fā)出的陣陣反蘇、反共和反社會(huì)主義的叫囂，斯大林也很快地改變了自己以前的看法。他認(rèn)為丘吉爾的富爾敦演說和美國一些鼓吹“冷戰(zhàn)”的人是“新戰(zhàn)爭挑撥者”，因而主張?jiān)趹?zhàn)爭烏云重新密布的情況下，各國人民的斗爭任務(wù)就是揭露他們，保衛(wèi)世界和平。隨著“冷戰(zhàn)”進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)主義陣營的不斷鞏固，斯大林更加強(qiáng)調(diào)帝國主義戰(zhàn)爭的不可避免性和兩種制度對立與斗爭的不可調(diào)和性。這種“對立與斗爭”的主張集中反映在《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題》一書中。

　　1952年2～9月間，斯大林針對蘇聯(lián)國內(nèi)某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在社會(huì)主義建設(shè)問題上的觀點(diǎn)，寫了兩篇文章和兩封

　　書信。這些文獻(xiàn)先是被當(dāng)作1951年11月召開的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書未定稿討論會(huì)的結(jié)論，后又被匯集成冊。

　　這就是《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題》一書的由來。

　　在書中，斯大林總結(jié)了蘇聯(lián)幾十年社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)并作了理論闡述。當(dāng)講到社會(huì)主義建設(shè)的國際環(huán)境、論及到社會(huì)主義與資本主義的關(guān)系時(shí)，斯大林認(rèn)為：資本主義之間的矛盾比兩大陣營之間的矛盾更為激烈，因此存在著爆發(fā)資本主義國家戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)性，“要消滅戰(zhàn)爭的不可避免性，就必須消滅帝國主義”。在這種前提下，社會(huì)主義與資本主義兩種制度之間就不再有什么和平共處了，相反，社會(huì)主義制度一定要吃掉資本主義制度。正因如此，斯大林進(jìn)一步提出，中國和東歐人民民主國家同蘇聯(lián)一道組成了與帝國主義陣營相對立的社會(huì)主義陣營，“兩個(gè)對立陣營的存在所造成的經(jīng)濟(jì)結(jié)果，就是統(tǒng)一的無所不包的世界市場瓦解了，因而現(xiàn)在就有了兩個(gè)平行的也是相互對立的世界市場�！本瓦@兩個(gè)市場來說，斯大林認(rèn)為，由于社會(huì)主義國家之間利益完全一致，社會(huì)主義這個(gè)市場將越來越繁榮；
由于資本主義國家之間爭奪更為激烈，資本主義這個(gè)市場將越來越萎縮，在此基礎(chǔ)上會(huì)形成資本主義政治經(jīng)濟(jì)的總危機(jī)。

　　在相當(dāng)長的時(shí)期里，《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題》是所有社會(huì)主義國家經(jīng)典馬克思列寧主義教科書之一，人們只能恭恭敬敬地學(xué)習(xí)而不可提出任何異議。其實(shí)，這本書夸大了資本主義總危機(jī)的程度，對世界形勢和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展估計(jì)得太樂觀。把世界劃分為截然隔離的兩個(gè)平行市場，盡管反映戰(zhàn)后初期社會(huì)主義與資本主義兩大陣營的嚴(yán)重對立，但總的說來是不符合當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢的。在這種理論指導(dǎo)之下，蘇聯(lián)否定了兩種制度國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的必要性，基本上中斷了同西方國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，同時(shí)還力阻其它社會(huì)主義與西方國家的經(jīng)濟(jì)交往，嚴(yán)重阻礙了蘇聯(lián)和其它社會(huì)主義國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，其影響和后果是非常深刻和有害的。

　　西方實(shí)施“冷戰(zhàn)”之劍----北大西洋公約

　　講“冷戰(zhàn)”不能提及它的重要載體----北大西洋公約和華沙條約。

　　無論西方學(xué)者還是蘇聯(lián)學(xué)者，都不否認(rèn)1949年4月4日簽署的北大西洋公約是“冷戰(zhàn)”的重要產(chǎn)物。不同的

　　是，西方人把它看成一個(gè)抵御蘇聯(lián)擴(kuò)張、保障西歐民主自由不受共產(chǎn)主義思想侵襲的自衛(wèi)組織；
而蘇聯(lián)人則認(rèn)為它是一個(gè)“準(zhǔn)備一場反對蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國家的戰(zhàn)爭”的“侵略性的軍事同盟”。

　　北大西洋公約是歐美一些國家以締結(jié)協(xié)約形式而建立的一種軍事組織。這個(gè)組織的最大特點(diǎn)就是打破了二戰(zhàn)以來歐洲條約聯(lián)盟的主體和客體界限。在此之前的許多條約，如1942年的英蘇友好條約、1944年的法蘇友好條約等都是反對德國的。但是，“冷戰(zhàn)”開始以后，隨著東西方關(guān)系破裂、蘇聯(lián)力量不斷發(fā)展壯大以及東歐一系列人民民主國家的誕生，西方開始尋求建立新的聯(lián)盟體系。在西歐新的條約聯(lián)盟體系中，蘇聯(lián)取代了德國成為防御甚至打擊的對象。

　　1948年1月21日，法國和英國向盧森堡、比利時(shí)、荷蘭建立簽定一個(gè)政治條約，以便共同抵御蘇聯(lián)。經(jīng)過協(xié)商，五國簽署了為期50年的《合作和集體防御條約》，即“布魯塞爾條約”，也稱“西歐聯(lián)盟條約”。該條約規(guī)定：在任何締約國遭到侵略的時(shí)候，其他締約國應(yīng)當(dāng)自動(dòng)給予援助。雖然在序言部分也提及要防止德國可能的侵略，但考慮到當(dāng)時(shí)德國實(shí)際上已處于任人宰割的地位，而蘇聯(lián)成為西方的眾矢之的，該條約顯然把蘇聯(lián)及其為首的社會(huì)主義陣營當(dāng)作假設(shè)敵的。

　　五國在簽約的同時(shí)還成立了西方聯(lián)盟防御委員會(huì)和以英國元帥蒙哥馬利為首的作戰(zhàn)司令部，并且著手實(shí)現(xiàn)裝備計(jì)劃，進(jìn)行各種軍事演習(xí)等等。西歐聯(lián)盟條約毫無疑問加重了美國對蘇聯(lián)進(jìn)行“冷戰(zhàn)”的籌碼，如果說馬歇爾計(jì)劃和杜魯門主義是在經(jīng)濟(jì)上和政治上實(shí)行“冷戰(zhàn)”的步驟的話，那么，西歐聯(lián)盟條約又開辟了新的“冷戰(zhàn)”戰(zhàn)場，為美國將軍事觸角伸到歐洲創(chuàng)造了條件。

　　所以，美國立即對西歐聯(lián)盟條約表示熱烈的贊賞和支持，并且決定參加其地區(qū)性或其它集體性的軍事部署，另外還提出與西歐聯(lián)盟條約的締結(jié)國建立起共同的防御體系。1948年6月11日，美國參議院以64票對4票通過了外交委員會(huì)主席范登堡提出的議案，即“范登堡議案”。這個(gè)議案以聯(lián)合國憲章第51條認(rèn)可的“單獨(dú)或集體自衛(wèi)的自然權(quán)利”為依據(jù)，一改美國孤立主義的外交傳統(tǒng)，同意美國政府在和平時(shí)期與美洲大陸以外的國家簽署同盟條約，將西歐聯(lián)盟擴(kuò)展到北大西洋地區(qū)。

　　《合作和集體防御條約》和范登堡議案就成了北大西洋公約的基礎(chǔ)。

　　1948年7月，美國軍官在蘭尼茲爾將軍的率領(lǐng)下，來到倫敦參加西歐聯(lián)盟條約締結(jié)國常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。由于聯(lián)合國憲章規(guī)定只許締結(jié)不得反對第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期盟國的防務(wù)性的條約，于是，美國國務(wù)院便發(fā)明了一個(gè)“北大西洋地區(qū)”，并且打著自衛(wèi)的幌子。經(jīng)過協(xié)商，西歐五國、美國和加拿大都同意建立北大西洋防御體系，以保障北大西洋國家的安全。而一直主張對蘇聯(lián)采取強(qiáng)硬態(tài)度的杜魯門在美國總統(tǒng)大選中獲勝，更為北大西洋公約的出籠大開綠燈。美國在同西歐五國及加拿大共同制定北大西洋公約草案的時(shí)候，還試圖將這個(gè)條約擴(kuò)大到北歐和西南歐，將這里的國家也拉進(jìn)來。這樣，1949年4月4日在華盛頓美國國務(wù)院簽署北大西洋公約的國家，除了西歐五國、美國和加拿大以外，還有丹麥、冰島、挪威、意大利、葡萄牙，一共是12個(gè)國家。希臘、土耳其和聯(lián)邦德國先后于1951年10月和1955年也加入進(jìn)來。

　　北大西洋公約的有效期為20年，其主要內(nèi)容是：一旦歐洲、北美洲、阿爾及利亞或者北回歸線以北大西洋里的島嶼遭到“侵略”的時(shí)候，每個(gè)締約國可以根據(jù)聯(lián)合國憲章第51條立即單獨(dú)地，或征得其它締約國同意采取它認(rèn)為必要的行動(dòng)，包括動(dòng)用武力，以恢復(fù)和確保北大西洋地區(qū)的安全。如果北約組織中的一個(gè)成員國受到攻擊，就應(yīng)當(dāng)被視為對所有成員國的進(jìn)攻。

　　在組織上，北大西洋公約受由各成員國外交部長、國防部長和財(cái)政部長組成的大西洋理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行軍隊(duì)一體化是北約的一個(gè)重要特點(diǎn)，為此，北約在巴黎設(shè)立了歐洲盟軍最高指揮部，艾森豪威爾是第一任盟軍總司令。在最高指揮部下面，北約還分別在北歐（奧斯陸）、中歐（楓丹白露）和南歐（那不勒斯）設(shè)立了三個(gè)地區(qū)性的指揮機(jī)構(gòu)。北約的陸海空部隊(duì)由各成員國按比例提供。

　　經(jīng)過第二次世界大戰(zhàn)，英法兩國已經(jīng)失去了往日的威風(fēng)，其它小國更是力量微薄。面對強(qiáng)大的蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國家，它們似乎只有聯(lián)合起來并與美國結(jié)成軍事同盟，才有可能對抗蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)主義力量的“擴(kuò)張”。但是，對美國來說，北大西洋公約則是它實(shí)施“冷戰(zhàn)”的一把利劍，以此來展示它在二戰(zhàn)期間迅速膨脹起來的強(qiáng)大軍事實(shí)力。另外，美國還想利用這個(gè)機(jī)會(huì)冠冕堂皇地將將擁有原子武器的軍事較量部署在西歐，把這里當(dāng)作向蘇聯(lián)東歐發(fā)起進(jìn)攻的戰(zhàn)略基地，從而“建立一個(gè)牢固的防御體系，以填補(bǔ)戰(zhàn)后因西方復(fù)員太快而造成的軍事真空地帶”。范登堡就公開地聲稱：“現(xiàn)在我們毫無疑問是整個(gè)自由世界自由人民的領(lǐng)袖和支柱。我們不能放棄我們的威望和避開與此相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)。”很明顯，北大西洋公約的出現(xiàn)，是美國實(shí)施“冷戰(zhàn)”的一個(gè)重大戰(zhàn)略性步驟。

　　蘇聯(lián)東歐國家抵御“冷戰(zhàn)”之盾棗華沙條約

　　由于針對著自己，蘇聯(lián)理所當(dāng)然地首先起來反對北大西洋公約。早在1949年1月29日，也就是北大西洋公約還在籌備當(dāng)中的時(shí)候，對此一直存有戒心的蘇聯(lián)就在一份措辭十分嚴(yán)厲的聲明中指出：西方打算建立的軍事集團(tuán)，是同聯(lián)合國憲章及美國、英國、法國同蘇聯(lián)簽訂的各項(xiàng)協(xié)定相矛盾的，其目的是同在西歐、北歐、大西洋、南美洲、地中海、亞洲和非洲以及在“所有能插手的地方，推行建立美國庇護(hù)下的美英世界霸權(quán)的計(jì)劃緊密相聯(lián)系的。與此同時(shí)，蘇聯(lián)還分別向意大利、挪威和丹麥等國發(fā)出照會(huì)。北大西洋公約文本公布后，蘇聯(lián)于3月底提出了正式的抗議，認(rèn)為它與聯(lián)合國憲章背道而馳，與1942年的英蘇友好條約、1944年法蘇友好條約相矛盾的，與美、英、蘇三國首腦在德黑蘭、雅爾塔、波茨坦以及其它地方簽訂的一切協(xié)議和條約相抵觸的。

　　蘇聯(lián)的反應(yīng)不僅僅是在口頭上，更在于加緊在東歐行動(dòng)，采取種種針鋒相對的措施，其中最重要之一就是在自己的勢力范圍之內(nèi)建立地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)和軍事組織，以同西方對抗。北約成立后，以美國為首的西方集團(tuán)逼人的態(tài)勢日甚一日，“冷戰(zhàn)“不斷地升級。北約打算吸收聯(lián)邦德國，并允許它重新?lián)碛熊婈?duì)，光是這一點(diǎn)就令蘇聯(lián)極為不安。蘇聯(lián)認(rèn)識到：只從政治上、經(jīng)濟(jì)上采取措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須也建立實(shí)力強(qiáng)大的軍事集團(tuán)。于是，就出現(xiàn)了蘇聯(lián)和東歐國家的多邊軍事聯(lián)盟棗華沙條約組織。

　　二戰(zhàn)結(jié)后，根據(jù)波茨坦協(xié)定，戰(zhàn)敗的德國分別由蘇、美、英、法分區(qū)占領(lǐng)。“冷戰(zhàn)”開始以后，美、英、法三國占領(lǐng)區(qū)合并，于1949年5月8日成立了德意志聯(lián)邦共和國；
與此相對，蘇占區(qū)于10月7日建立了德意志民主共和國。一分為二并沒有解決德國問題，50年代初德國統(tǒng)一問題又成為世界矚目的焦點(diǎn)。聯(lián)邦德國政府總理阿登納同民主德國部長會(huì)議主席格羅提渥多次就舉行全德普選和召開制憲會(huì)議進(jìn)行談判。兩大陣營的尖兵頻繁接觸，“冷戰(zhàn)”似乎出現(xiàn)緩和的跡象。但是，西方盟國主張由聯(lián)合國派出一個(gè)專門委員會(huì)來監(jiān)督全德普選，而蘇聯(lián)則提出由四大國召開會(huì)議，在四個(gè)月之內(nèi)制定對德和約。由于兩大陣營主張截然對立，兩德統(tǒng)一的希望剛剛顯露，轉(zhuǎn)瞬間就化為泡影。更嚴(yán)重的是德國重新武裝問題。由于當(dāng)時(shí)財(cái)大氣粗的美國忙于朝鮮戰(zhàn)爭一時(shí)無暇顧及，西歐因缺少美國的實(shí)力而出現(xiàn)了暫時(shí)的“軍事真空地帶”。為了填補(bǔ)它，英、美、法想起了德國。不管怎么說，從政治文化傳統(tǒng)上說，它們都屬于西方。

　　1950年9月，美國正式向北大西洋公約理事會(huì)提出重新武裝德國的草案。歷史上飽受德國侵略之苦的法國堅(jiān)決反對這個(gè)草案，但丘吉爾提出的在北大西洋公約范圍內(nèi)建立一支歐洲軍隊(duì)的建議在歐洲咨詢委員會(huì)中獲得通過，為重新武裝德國創(chuàng)造了條件。西歐集團(tuán)，尤其是法國的確懼怕德國的重新崛起，但更擔(dān)心來自蘇聯(lián)和東歐的“威脅”。這樣在10月份，法國提出了一個(gè)“普列文計(jì)劃”，提出德國不能擁有自己的軍隊(duì)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　但在歐洲軍隊(duì)中則可以有少量的軍隊(duì)。經(jīng)過長期間的討論和協(xié)商，這個(gè)折中的方案得到了各成員的認(rèn)可。聯(lián)邦德國抓這個(gè)有利機(jī)會(huì)，聲稱愿意參加歐洲軍隊(duì)，并且竭力促使美、英、法放棄對其主權(quán)的限制。

　　1952年2月26日，美、英、法與聯(lián)邦德國簽署了關(guān)于與聯(lián)邦德國相互關(guān)系的一般性文件，即《波恩條約》。第二天，法國、意大利、盧森堡、比利時(shí)、荷蘭又同聯(lián)邦德國在巴黎簽署了關(guān)于建立歐洲防務(wù)集團(tuán)的條約。這兩個(gè)條約廢除了占領(lǐng)法規(guī)，在內(nèi)外政策上給予聯(lián)邦德國更加廣泛的權(quán)利，并且使其軍隊(duì)合法化。在此基礎(chǔ)之上，北大西洋公約的成員國經(jīng)過反復(fù)磋商，終于在1954年10月23日簽署了《巴黎協(xié)定》，正式接納聯(lián)邦德國為北約的成員。昔日的冤家對頭又走到一起，不僅如此，西歐聯(lián)盟在聯(lián)邦德國身上找到了美國軍隊(duì)的“借用品”。

　　對于美國和西歐國家上述這些一致行動(dòng)，蘇聯(lián)和東歐國家也沒有等閑視之。1950年10月，蘇聯(lián)、阿爾巴尼

　　亞、保加利亞、匈牙利、民主德國、波蘭、羅馬尼亞和捷克斯洛伐克等國的外交部長在布拉格召開會(huì)議，協(xié)商對策。會(huì)議最后通過的聲明指出：西方三大國的對德政策完全違背了它們根據(jù)盟國協(xié)定所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，在歐洲造成了新的侵略、新的軍事冒險(xiǎn)的威脅。普列文計(jì)劃出籠后，蘇聯(lián)政府發(fā)表聲明，堅(jiān)決反對建立歐洲防務(wù)集團(tuán)，因?yàn)樗鼤?huì)使給歐洲帶來威脅的德國軍國主義合法化，西方國家打算利用它準(zhǔn)備一場新的戰(zhàn)爭。

　　北約加強(qiáng)軍事準(zhǔn)備和重新武裝聯(lián)邦德國，急劇惡化了中歐的局勢。在《波恩條約》簽署的當(dāng)天，民主德國就在與聯(lián)邦德國接壤的邊界實(shí)行檢查制度，目的是防止西方對民主德國的挑釁和破壞。社會(huì)主義與資本主義兩種制度、兩大體系開始短兵相接。巴黎協(xié)定和有聯(lián)邦德國參加的新西歐聯(lián)盟條約簽署之后，蘇聯(lián)更是提出強(qiáng)烈抗議，并且在1954年11月分別照會(huì)美國和歐洲23個(gè)國家，指出：“在倫敦和巴黎會(huì)議上制訂的復(fù)活德國軍國主義和把一個(gè)重新軍國主義化的西德拉入軍事聯(lián)盟的計(jì)劃，只會(huì)使歐洲局勢復(fù)雜化。這些計(jì)劃的實(shí)施必然會(huì)引起歐洲國家間關(guān)系的緊張。因此，如果愛好和平的歐洲各國人民迫不得已采取保障他們安全的新措施，那將是十分自然的�！�

　　果然，當(dāng)《巴黎協(xié)定》及經(jīng)過修改作為它的組成部分的《波恩條約》1955年5月5日生效和聯(lián)邦德國于同月

　　11日正式加入北大西洋公約后，蘇聯(lián)、民主德國、波蘭、捷克斯洛伐克、保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和阿爾巴尼亞等國的代表于14日聚集波蘭首都華沙。蘇聯(lián)外交部長莫洛托夫告訴與會(huì)者：“對西方帝國主義目前的計(jì)劃，不僅要特別警惕，而且要采取實(shí)際步驟來保證自己的安全，……這就要求參加這次會(huì)議的國家在組織武裝和建立司令部方面采取共同措施，并且采取其他措施，以便可靠地保護(hù)我們這些國家人民的和平勞動(dòng)，保障我們的國境不受侵犯，并且防止可能的侵略。”所以，在這次會(huì)上，各國代表簽訂了一個(gè)友好互助條約，即著名的《華沙條約》，對抗西方的東方軍事聯(lián)盟也出現(xiàn)了。

　　《華沙條約》的序言說，它成立的目的一方面是希望建立所有歐洲國家的集體安全體系，保障歐洲和平；
另一方面是反對因聯(lián)邦德國重新軍國主義化和加入北大西洋公約組織而產(chǎn)生的日益加深的戰(zhàn)爭危險(xiǎn)。該條約的第四規(guī)定：締約各方將從加強(qiáng)國際和平與安全的需要出發(fā)，就一切有關(guān)它們的共同利益的重要國際總量彼此磋商。如果歐洲發(fā)生了任何國家或國家集團(tuán)對一個(gè)或幾個(gè)締約國的武裝進(jìn)攻，每一締約國可根據(jù)聯(lián)合國憲章第51條行使單獨(dú)或集體自衛(wèi)權(quán)利，個(gè)別地或通過同其它締約國的協(xié)議，以一切它認(rèn)為必須的方式，包括使用武裝部隊(duì)，立即對遭受這種攻擊的某一國或幾個(gè)國家進(jìn)行援助。

　　會(huì)上，締約國還通過了建立聯(lián)合武裝部隊(duì)的決議。司令部設(shè)在莫斯科，蘇聯(lián)元帥伊·科涅夫被任命為華約聯(lián)合武裝部隊(duì)首位總司令。《華沙條約締約國關(guān)于成立武裝部隊(duì)聯(lián)合司令部的決議》還規(guī)定：“聯(lián)合武裝部隊(duì)將根據(jù)聯(lián)合防御的需要和這些國家的協(xié)議在締約國領(lǐng)土駐扎。”

　　從以上的敘述中不難看出，華沙條約直接起源于蘇聯(lián)和東歐國家為阻止聯(lián)邦德國加入北大西洋公約和重新武裝，也是針對美國及西歐集團(tuán)加緊推行擴(kuò)張政策所采取的必要防范性的和自衛(wèi)性的措施，在當(dāng)時(shí)有助防止和抑制西方國家對社會(huì)主義國家的侵略威脅，因而也有助于維護(hù)歐洲乃至世界和平。不過，問題還有另外一面，華沙條約擴(kuò)大了蘇聯(lián)在東歐的軍事卷入，使蘇聯(lián)在這些國家長期駐軍合法化了，成為困擾社會(huì)主義國家之間關(guān)系的一個(gè)難題。雖然《華沙條約》規(guī)定各締約國要恪守互相尊重領(lǐng)土和主權(quán)完全、互不干涉內(nèi)部事務(wù)，但是，蘇聯(lián)還是利用它的盟主地位，全面地控制著華沙條約成員國，對那些敢于離經(jīng)叛道者，不惜兵戎相見。1956年10月蘇聯(lián)軍隊(duì)的坦克出現(xiàn)在布達(dá)佩斯，1968年8月以蘇聯(lián)為首的華約五國軍隊(duì)出兵占領(lǐng)了捷克斯洛伐克，都違背了《華沙條約》的基本精神和社會(huì)主義國家之間相互關(guān)系的準(zhǔn)則，從而也大大地削弱了它同以美國為首的北大西洋公約擴(kuò)張政策進(jìn)行斗爭的力量。

　　東西方在經(jīng)濟(jì)上的橫眉冷對

　　早在“冷戰(zhàn)”開始之前，蘇聯(lián)就與東歐國家有著比較密切的經(jīng)貿(mào)往來。例如，蘇聯(lián)同保加利亞先后于1945年3月、12月和1946年4月簽訂了三個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定；
1945年同南斯拉夫簽訂了一個(gè)有效期為20年的經(jīng)濟(jì)合

　　作條約。不過，這時(shí)期蘇聯(lián)與東歐國家的經(jīng)濟(jì)往來與合作都是雙邊性的，其程度基本上與東歐國家恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)、生產(chǎn)力的性質(zhì)和發(fā)展水平相一致的。

　　針對著美國旨在扶植西歐、染指東歐的馬歇爾計(jì)劃，蘇聯(lián)最初的行動(dòng)就是加強(qiáng)同東歐國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，力求實(shí)現(xiàn)蘇聯(lián)東歐經(jīng)濟(jì)的一體化。從1946年到1950年，蘇聯(lián)先后同捷克斯洛伐克、保加利亞、匈牙利、波蘭等國簽訂了一系列經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，把原來蘇聯(lián)東歐國家與西方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全都轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)東歐內(nèi)部。以往的雙邊貿(mào)易關(guān)系也開始向多邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方向發(fā)展。

　　正是在這樣的背景下，1949年1月，蘇聯(lián)、保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和捷克斯洛伐克六國的代表在莫斯科召開會(huì)議，主要內(nèi)容就是研究蘇東國家的經(jīng)濟(jì)合作問題。會(huì)議指出，美國、西歐國家的政府因蘇聯(lián)和東歐人民民主國家不肯屈服于侵犯自己主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的馬歇爾計(jì)劃，便斷絕了同這些國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。于是，與會(huì)各國代表一致認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)各人民民主國家與蘇聯(lián)之間更加廣泛的經(jīng)濟(jì)合作，沖破西方國家的封鎖，有必要成立經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)。于是就產(chǎn)生了著名的經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)，簡稱經(jīng)互會(huì)。

　　這次會(huì)議為經(jīng)互會(huì)確定的主要任務(wù)是：根據(jù)生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作的原則，對各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)；
交流經(jīng)濟(jì)方面的工作經(jīng)驗(yàn)；
制訂有關(guān)科學(xué)技術(shù)合作方面的措施，相互給予技術(shù)援助；
在發(fā)生自然災(zāi)害以及在資本主義國家歧視某一參加國的時(shí)候，進(jìn)行相互援助。在組織上，經(jīng)互會(huì)成立了一個(gè)常設(shè)局，每個(gè)會(huì)員國有一名代表參加，根據(jù)上述任務(wù)開展工作。為了處理日常工作，經(jīng)互會(huì)還在莫斯科專門設(shè)立了一個(gè)秘書處。

　　表面上看，經(jīng)互會(huì)是蘇東國家之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易聯(lián)系的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織，但聯(lián)系到它成立的條件背景，它就有著極強(qiáng)的政治性和對西方的對抗性。甚至可以這樣講，成立經(jīng)互會(huì)主要是為了對抗馬歇爾計(jì)劃，進(jìn)一步也表明蘇聯(lián)想通過它牢牢地控制住東歐，阻止以美國為首的西方勢力介入。美國的《民族》周刊當(dāng)時(shí)評論說：“經(jīng)互會(huì)形成的過程，是俄國政策的結(jié)果�！绷_馬尼亞的《宇宙報(bào)》則指出：“如果說，‘馬歇爾計(jì)劃’是專橫強(qiáng)制，是蹂躪各國人民的主權(quán)和平等，那末，經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)乃是成員國手中為捍衛(wèi)自己權(quán)利和主權(quán)而斗爭的主力武器�！辈还苁菙橙�，還是朋友，都注意到了經(jīng)互會(huì)的對抗性和政治性這一特點(diǎn)。

　　經(jīng)互會(huì)的建立是戰(zhàn)后兩種社會(huì)制度對抗和斗爭發(fā)展的結(jié)果，在很大程度上有利于建立和加強(qiáng)蘇聯(lián)與東歐人民民主國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為社會(huì)主義國家之間廣泛的多邊合作奠定了基礎(chǔ)，也有利于抵御西方資本主義國家干涉和孤立社會(huì)主義的企圖。

　　不過，經(jīng)互會(huì)也對蘇聯(lián)東歐等社會(huì)主義國家提出了一系新的問題。比如，社會(huì)主義國家之間的雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作到底應(yīng)當(dāng)遵循什么樣的原則？盡管經(jīng)互會(huì)成立伊始就提出了“尊重主權(quán)”、“完全平等”、“自愿、互利”等原則，但實(shí)際上根本不是那么回事。這突出地表現(xiàn)在蘇聯(lián)的大黨主義、大國主義和民族利己主義十分嚴(yán)重，總是利用自己的獨(dú)特地位，無視其它國家的具體條件，強(qiáng)行推廣蘇聯(lián)社會(huì)主義模式，對于那些試圖獨(dú)立自主走自己的道路的國家，帶頭攻擊并將其革除教門；
在經(jīng)貿(mào)往來與合作中，蘇聯(lián)也存在著不等價(jià)甚至變相掠奪別國產(chǎn)品和資源的做法。所有這些勢必影響社會(huì)主義國家之間的關(guān)系，削弱社會(huì)主義陣營內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

　　再如，究竟如何認(rèn)識和處理社會(huì)主義與資本主義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系？同美國為首的西方的擴(kuò)張政策做針鋒相對的斗爭是必要的，但是，如果把兩種社會(huì)制度的關(guān)系看成是絕對對立的，忽視其交流、合作的可能性和必要性，在實(shí)踐中就會(huì)切斷不同社會(huì)制度國家之間正常的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化等方面的往來和聯(lián)系，從而在事實(shí)上將自己孤立起來。從這個(gè)意義上說，經(jīng)互會(huì)正是將自己圈起來的鐵籬笆。

　　在蘇聯(lián)東歐出現(xiàn)了經(jīng)互會(huì)以后，西歐也形成了自己的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織。馬歇爾計(jì)劃在西歐實(shí)施后，受援國必須要仰美國人的鼻息，看其臉色行事，不得已將自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到美國軌道。但另一方面，這些國家對蘇聯(lián)和東歐國家在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事上的結(jié)盟又十分恐懼。為了能夠在美蘇“冷戰(zhàn)”中逐漸成為國際舞臺上的一支獨(dú)立力量，不僅僅充當(dāng)美國的附庸，西歐國家認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)一體化是增強(qiáng)實(shí)力的基礎(chǔ)，于是從50年代開始便進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立的努力，試圖建立一個(gè)既可擺脫美國的控制，又可同經(jīng)互會(huì)抗衡的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織。

　　1950年5月，法國外交部長舒曼建立將法國和聯(lián)邦德國的煤炭和鋼鐵的生產(chǎn)與銷售聯(lián)合起來，成立一個(gè)共同的高級機(jī)構(gòu)來管理，其目的是為了適應(yīng)生產(chǎn)國際化的需要和消除法德之間的經(jīng)濟(jì)摩擦。舒曼計(jì)劃得到了廣泛的響應(yīng)。次年4月8日，法國、聯(lián)邦德國、盧森堡、比利時(shí)、荷蘭、意大利等6國組成了歐洲煤鋼聯(lián)營。它是西歐第一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟組織，其目的是通過減少貿(mào)易障礙來形成一個(gè)自由市場，促進(jìn)各國的煤鋼生產(chǎn)。該組織下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)有：部長理事會(huì)、由成員國議會(huì)選出的代表組成的大會(huì)、行政機(jī)關(guān)和解決條約解釋上爭執(zhí)問題的法院。歐洲煤鋼聯(lián)營機(jī)構(gòu)實(shí)際上就是歐共體的前身。

　　歐洲煤鋼聯(lián)營在頭4年的工作中取得了顯著的成就，其成員國的煤產(chǎn)量增加了23％、鋼產(chǎn)量增加了145％，顯示出經(jīng)濟(jì)一體化的優(yōu)越性。受上鼓舞，參加煤鋼聯(lián)營的各國外長于1955年6月1日來到意大利，進(jìn)一步討論將煤鋼聯(lián)營的辦法推廣到其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并著手制定更大的行動(dòng)計(jì)劃。正是這次會(huì)議確定了建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（也稱歐洲共同市場）的基本設(shè)想和目標(biāo)，即在12～15年間分三個(gè)階段消除成員國之間的一切貿(mào)易障礙，包括商品運(yùn)轉(zhuǎn)的自由，勞動(dòng)力和資本轉(zhuǎn)移的自由，社會(huì)保障和工資津貼的標(biāo)準(zhǔn)化等等。會(huì)議還專門成立了由各國政府代表和專家組成的籌備委員會(huì)。經(jīng)過幾個(gè)月激烈爭論和討價(jià)還價(jià)，1957年3月25日，6國政府的首腦和外長在羅馬簽署了《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》、《歐洲原子能共同體條約》，這兩個(gè)文件又統(tǒng)稱為《羅馬條約》。

　　《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》規(guī)定：成立共同市場，逐步實(shí)現(xiàn)6國之間商品、勞動(dòng)力和資本的自由流通；
撤銷相互之間的關(guān)稅壁壘和貿(mào)易限制；
協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融和社會(huì)政策，協(xié)調(diào)對外貿(mào)易和對外政策；
加強(qiáng)共同體與省外殖民地和海外領(lǐng)地的聯(lián)系。在組織上，歐共體基本上延續(xù)了歐洲煤鋼聯(lián)營的機(jī)構(gòu)：部長理事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，在主要問題上實(shí)行一致同意的原則；
負(fù)責(zé)日常工作的是執(zhí)行委員會(huì)；
另外還設(shè)立總部在布魯塞爾的歐共體議會(huì)和法院。

　　經(jīng)過6國議會(huì)批準(zhǔn)，《羅馬條約》于1958年元旦生效，一個(gè)與蘇聯(lián)東歐的經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)相對立的西歐經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟--歐洲經(jīng)濟(jì)共同體正式誕生了，世界上果真出現(xiàn)了兩個(gè)平行市場。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以適應(yīng)戰(zhàn)后科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)國際化的基本趨勢是歷史的必然，無可非議。但是，經(jīng)互會(huì)和歐共體所建立起來經(jīng)濟(jì)聯(lián)系至少在當(dāng)時(shí)還不是世界性的，也不單純是經(jīng)濟(jì)性的，而美蘇為首的兩大陣營“冷戰(zhàn)”的結(jié)果。這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)組織一方面把區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在了一起，形成一體化，可另一方面又將世界經(jīng)濟(jì)割裂開來，造成地區(qū)性的封鎖。所以，它們既適應(yīng)了生產(chǎn)國際化的要求，又產(chǎn)生了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的消極作用。

　　自丘吉爾將“冷戰(zhàn)”的帷幕拉下之后，東西方都在緊鑼密鼓地排兵布陣、搖旗吶喊。到北約、華約、經(jīng)互會(huì)和歐共體相繼成立之后，“冷戰(zhàn)”的一切物質(zhì)準(zhǔn)備都就緒了。這場不見硝煙的戰(zhàn)爭持續(xù)了四十多年，成為變幻不定的東西方關(guān)系、此起彼伏的地區(qū)性沖突甚至兩大陣營內(nèi)部各種矛盾的黑色背景，許多“文件”也有在這個(gè)環(huán)境下才能“解讀”。不僅如此，正如有的學(xué)者指出的那樣：“冷戰(zhàn)已經(jīng)徹底結(jié)束了，但是冷戰(zhàn)的影響卻沒有也不可能因此而完全消失，它將在今后一段時(shí)期在國際政治中表現(xiàn)出來。這是因?yàn)椋�冷�?zhàn)持續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)，它只是在本世紀(jì)末才退出歷史舞臺。冷戰(zhàn)后世界是冷戰(zhàn)世界的繼承者，由于歷史發(fā)展過程中的慣性作用，兩者是不可能截然分開的，冷戰(zhàn)的影響難以在短期內(nèi)消失。這種影響是多方面和長久的�！�

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