報曉意思 [2001國際，世紀開年的預(yù)警和報曉]

　　對話者：人民日報國際部編輯、人民日報駐外記者

　　世紀初年，小小寰球發(fā)生了諸多事件，以\"9·11\"事件為標(biāo)志，世界格局正經(jīng)歷新的分化組合，人類文明正面臨新的考驗，大國關(guān)系正發(fā)生新的變化。

　　種種事變表明，恐怖主義正改變著世界對\"威脅\"的看法和定義，不同的國家、社會、文明迫切需要尋求和塑造和平共處、合作共贏的關(guān)系模式，悠悠萬事，唯此為大。

　　種種事變表明，在科技高速發(fā)展的今天，人類認識自身的能力和處理彼此關(guān)系的方式卻相對落后。由于這種不平衡，科技發(fā)展可能由福音轉(zhuǎn)為災(zāi)難。試想，如若高科技成為恐怖主義和霸權(quán)主義的利器，社會成為恐怖和強權(quán)的人質(zhì)，這是多么可怕的前景。

　　世紀初年，人們看到了種種不確定的變數(shù)，也正在深入思索它們的前因與后果。

　　中東：和平前景岌岌可危

　　編輯朱夢魁、張靜宇：一年來，中東局勢日趨惡化，巴以關(guān)系因持續(xù)沖突而急轉(zhuǎn)直下。雙方主體談判被束之高閣，安全合作舉步維艱，暴力沖突乘虛而入，和平進程陷入低谷。

　　駐埃及記者徐平：沖突的不斷加劇使雙方喪失了起碼的信任。最近,沙龍內(nèi)閣甚至指責(zé)巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)為\"支持恐怖活動的實體\"，將報復(fù)行動的矛頭直指巴自治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。盡管巴方為平息沖突已采取前所未有的措施，包括逮捕哈馬斯等激進組織成員，但以色列仍繼續(xù)擴大打擊巴勒斯坦目標(biāo)的規(guī)模。

　　編輯：看來，安全問題是恢復(fù)巴以和談的關(guān)鍵。年內(nèi)，有關(guān)各方曾為此多方斡旋，也就《米切爾報告》和《特尼特建議》達成過協(xié)議。但由于內(nèi)外部因素的雙重影響，在巴以和談處于下風(fēng)的同時，雙方的敵對轉(zhuǎn)而占了上風(fēng)，繼續(xù)在報復(fù)與反報復(fù)的惡性循環(huán)中兜圈子。

　　記者：這其中有三個原因。一是今年3月沙龍當(dāng)總理后采取更強硬的立場，以色列的高壓政策導(dǎo)致巴激進派別的暴力襲擊升級。二是\"9.11\"后，以色列欲借國際反恐之機，加緊打壓巴激進派別。三是美國的態(tài)度。布什政府奉行\(zhòng)"相對超脫\"的中東政策，助長了以色列的強硬立場。另外，美欲在阿富汗戰(zhàn)事后將反恐目標(biāo)擴大到更多的阿拉伯國家，激發(fā)了巴勒斯坦和整個阿拉伯世界的反美反以情緒的高漲。

　　嚴酷的事實證明，鼓動暴力和濫用武力均無出路。巴以雙方都應(yīng)認識到，\"以暴易暴\"只能加深敵意，擴大分歧。同時還應(yīng)看到，巴內(nèi)部武裝派別林立，巴自治政府的職能有限。正如阿拉法特所說：\"百分之百的努力不一定有百分之百的成果。\"

　　編輯：時至今日，巴以爭端的核心仍是巴勒斯坦建國問題。這個問題得不到公正合理的解決，中東地區(qū)就不可能有公正持久的和平。

　　美國：單邊主義實用運作

　　編輯施曉慧：自布什1月就任總統(tǒng)以來，美國調(diào)整了對外戰(zhàn)略和政策，對國際關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

　　駐美國記者任毓駿、王如君：簡言之，布什政府的外交特征可概括為：前期強烈的單邊主義色彩加后期越來越多的實用主義。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國自恃世界\"唯一超級大國\"，對外政策中的單邊主義色彩日濃。這一點在布什政府上任伊始表現(xiàn)得尤為明顯。美執(zhí)意部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（NMD），該計劃一直為國際社會甚至其西方盟友反對，但它仍一意孤行。在一系列國際條約問題上，美從國內(nèi)利益集團的需要出發(fā)，無視別國意見，先是單方面宣布不執(zhí)行旨在減少全球溫室氣體排放量的《京都議定書》，后決定讓《全面禁止核試驗條約》\"凍結(jié)\"在參議院，緊接著又宣布不支持《禁止生物武器公約》的實施。

　　編輯：美國的單邊主義受到國際社會的一致譴責(zé)，特別是當(dāng)奉行強硬外交不能達到目的時，美國的外交政策出現(xiàn)一定程度調(diào)整。

　　記者：調(diào)整后的美國外交表現(xiàn)出更多的實用主義與單邊主義相結(jié)合的傾向。在NMD問題上，它把說服國際社會作為今年外交主要目的之一。對俄羅斯軟硬兼施，爭取俄同意修改1972年美蘇簽署的《反彈道導(dǎo)彈條約》（ABM）。與此同時，增加NMD的研制和試驗經(jīng)費，加快試驗頻率。就在聯(lián)大11月29日以壓倒性多數(shù)通過\"維護和遵守ABM\"決議后，美仍進行了第五次導(dǎo)彈攔截試驗，并于12月13日單方宣布退出ABM。

　　\"9·11\"事件后，美國在大規(guī)模打擊恐怖主義的行動中，又進一步調(diào)整了外交政策。不僅采取了組成世界反恐聯(lián)盟的政策，還爭取傳統(tǒng)盟國和非盟國乃至潛在對手的支持，取消了對印度、巴基斯坦、也門等國的制裁。布什政府一面強調(diào)，這場戰(zhàn)爭\"不僅是美國之戰(zhàn)\"，也是\"世界之戰(zhàn)\"；
一面又稱，\"誰不站在美國一邊，就是站在恐怖分子一邊，任何支持恐怖分子的國家都將被美國視為敵對政權(quán)\"。

　　編輯：從這種以美國劃線的\"布什主義\"不難看出，美國要保持唯一超級大國地位的立場沒變，其利益高于他國利益的立場沒變。

　　俄羅斯：內(nèi)外并舉重振大國

　　編輯李文云：普京總統(tǒng)執(zhí)政后，以重振俄羅斯大國地位為目標(biāo)，可謂內(nèi)外并舉，成績斐然。

　　駐俄羅斯記者孫勇軍：在內(nèi)政方面，普京下令改組國防部、聯(lián)邦安全會議等強力機構(gòu)，加強了支持總統(tǒng)的政治力量。12月1日，全俄\"團結(jié)和祖國\"黨成立。該黨有鮮明的親總統(tǒng)色彩，盡管普京呼吁不要稱之政權(quán)黨，但它仍有望成為議會第一大黨，為普京推行內(nèi)外政策創(chuàng)造了良好條件。\"庫爾斯克\"號核潛艇事件沉重打擊了俄軍、特別是其海軍的士氣。為改善武裝力量的形象，俄政府和軍方做了許多工作。隨著\"獵豹\"號多用途核潛艇的下水和軍事改革的展開，俄軍事大國形象有所恢復(fù)。

　　編輯：今年普京重點鮮明的外交政策也給人留下深刻印象，他的頻繁出訪，大大改善了俄的外部環(huán)境。

　　記者：是的。普京兩度赴滬，參加\"上海合作組織\"峰會和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議。7月，又與江澤民主席共同簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進入一個新的歷史時期。他還與布什\"四度握手\"，使俄美關(guān)系從年初相互驅(qū)逐外交官的冰點強勢反彈。\"9·11\"事件后，他連夜給布什打電話，并于9月24日發(fā)表支持美反恐的五點聲明。特別是他11月首次訪美期間，俄美就大幅削減進攻性戰(zhàn)略武器等問題達成不少共識。俄美關(guān)系的改善帶動了俄與北約關(guān)系的改善，雙方已決定建立一個包括磋商、合作、共同決策以及協(xié)調(diào)行動和聯(lián)合行動的新機制，以提升雙邊關(guān)系。在中東、巴爾干、阿富汗等地區(qū)問題上，普京通過與有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人的會晤或派特使斡旋，恢復(fù)和提高了俄在地區(qū)和國際事務(wù)中的影響力，贏得了國際社會的尊重。

　　編輯：普京的內(nèi)外政策以重振大國地位為主旨，反映了俄羅斯人的\"大國情結(jié)\"。

　　記者：此間觀察家普遍認為，假以時日，俄有望重新成為一個對國際事務(wù)擁有巨大影響力的強國。不過，擺在它面前的不僅是機遇，更有諸多挑戰(zhàn)和難題。

　　歐盟：活躍外交特殊作用

　　編輯王芳：世紀初年的歐盟外交顯現(xiàn)強勁勢頭。無論在緩解朝鮮半島局勢或中東和平進程中，還是在國際反恐戰(zhàn)線和拯救世界氣候大會上，歐盟的足跡無處不在。

　　駐比利時記者姚立：一年來，歐盟與大國間關(guān)系獲得積極進展。中歐第四次首腦會晤進一步推動了中歐關(guān)系，歐俄首腦會晤給歐俄關(guān)系注入新的活力，歐美關(guān)系也在反恐斗爭中得到空前鞏固。在啟動世界新一輪世貿(mào)談判中，歐盟也是一支主力軍�？傊�，在世界政治和經(jīng)濟舞臺上，歐盟都以十分活躍的角色出現(xiàn)在各個\"熱點\"中。

　　編輯：特別是\"9·11\"事件后，其外交表現(xiàn)令人感到，歐盟在這種特殊時刻發(fā)揮了\"特殊作用\"。

　　記者：的確。歐盟在極短時間內(nèi)召開了特別首腦會議研究對策，定下了基調(diào)，即在美受到極大傷害時堅定站在美一邊，撫慰它，并提醒它要保持冷靜，反擊應(yīng)有目標(biāo)，避免傷及無辜，切莫釀成\"兩種文明的沖突\"。為此，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人奔走于大西洋兩岸和阿拉伯國家之間。在捍衛(wèi)《京都議定書》方面，歐盟的表現(xiàn)也不俗，頗具\"政治一極\"風(fēng)范。在輿論對拯救世界氣候大會普遍不表樂觀的情況下，歐盟開展了近年少有的全球外交斡旋，力排干擾，終使會議避免了失敗。

　　編輯：歐盟迄今雖還缺乏一項有力的共同外交政策，但今年在外交方面的表現(xiàn)很\"惹眼\"，這其中有客觀條件的促成，更有其內(nèi)在動因。

　　記者：幾十年來，歐盟在經(jīng)濟一體化方面取得重大進展，歐元的即將流通又將經(jīng)濟一體化推向新的高度。明年的歐盟將是一個更加令人刮目相看的區(qū)域性組織。但歐盟政治一體化相形見拙，與其經(jīng)濟地位大不符。因此，盡早建成共同外交和安全政策成為歐盟多年苦苦追求的目標(biāo)。目前，歐盟正將這一目標(biāo)變?yōu)楦�多的行動�?/p>

　　日本：突破例規(guī)派兵海外

　　編輯于青：在歷史認識等問題上,日本右翼勢力今年仍頻頻制造麻煩，嚴重影響了與中國等鄰國的關(guān)系。

　　駐日本記者管克江：首先是4 月3 日，日本文部科學(xué)省審定嚴重歪曲歷史的\"新歷史教科書\"合格。隨后，日政府同意\"臺獨\"分子的總后臺李登輝赴日\"治病\"。是月26日，小泉純一郎就任首相，多次聲明\"一定參拜靖國神社\"。8 月13日，他執(zhí)意參拜了供奉有甲級戰(zhàn)犯牌位的靖國神社，嚴重傷害了亞洲各國受侵略人民的感情，激起國內(nèi)和亞洲鄰國的強烈憤慨和抗議，中日、韓日關(guān)系陷入低谷。直到小泉10月先后訪問中國和韓國，就日本的侵略歷史和殖民統(tǒng)治表示深刻反省和道歉后，中日關(guān)系、韓日關(guān)系才開始恢復(fù)。

　　編輯：特別值得注意的，是日本今年在軍事上的重大突破。\"9·11\"后，日本通過三項反恐軍事行動法案，實現(xiàn)向海外派兵。這標(biāo)志著日本戰(zhàn)后安全保障政策上的重大轉(zhuǎn)折。

　　記者：這3項法案的特征是：開辟了戰(zhàn)時日本派兵海外的先例；
無限擴大日本海外派兵范圍；
大大放寬自衛(wèi)隊的武器攜帶和使用限制；
強化了政府直接派兵海外的權(quán)限；
可在海外配合美軍作戰(zhàn)。日本所謂\"專守防衛(wèi)\"政策的內(nèi)涵發(fā)生實質(zhì)性變化。11月25日，日本海上自衛(wèi)隊3艘軍艦駛往印度洋。這是戰(zhàn)后日本首次向海外派兵。由于日本在二戰(zhàn)中發(fā)動過侵略戰(zhàn)爭，特別是戰(zhàn)后執(zhí)政者始終對侵略行為沒有正確認識，這一軍事行動引起亞太許多國家的擔(dān)憂和疑慮。

　　朝鮮半島：和緩進程任重道遠

　　編輯徐寶康：今年，朝鮮半島朝韓雙方保持了接觸與交流的態(tài)勢，雙方在落實《北南共同宣言》問題上取得一些積極成果，但仍存在不少分歧，有和緩勢頭減緩、交流與合作步伐放慢的跡象。

　　駐朝鮮記者趙嘉鳴：造成這一狀況的原因是多方面的。布什政府在所謂\"人權(quán)、宗教、生化武器\"等問題上對朝無理指責(zé)，引起朝方嚴重關(guān)注和強烈不滿，使得在克林頓時期一度得到迅速改善的朝美關(guān)系嚴重倒退。朝鮮認為，韓美今年舉行的兩次聯(lián)合軍事演習(xí)，\"破壞了半島正走向和解、合作與和平的統(tǒng)一局面\"。對\"9.11\"事件后韓國采取的非常警戒措施，朝方認為，違反了《北南共同宣言》的基本精神，妨礙了雙方達成的有關(guān)協(xié)議的履行。

　　駐韓國記者王林昌：韓朝關(guān)系的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。盡管韓朝首腦簽署了《北南共同宣言》，但雙方對宣言精神的理解和側(cè)重不同。韓國強調(diào)\"務(wù)實\"，雙方在虛實之間不斷有摩擦。在南北和解進程中，本應(yīng)逐步解除敵對關(guān)系，化敵為友，但韓國仍視朝鮮為\"主敵\"，這已成為南北關(guān)系發(fā)展的巨大障礙。金大中的對朝政策受到在野黨多方牽制，難以再有新作為。另外，布什政府對朝態(tài)度強硬是影響韓朝關(guān)系發(fā)展的重要因素，為這一關(guān)系的發(fā)展罩上一層濃重陰影。

　　編輯：對話與合作是朝韓和解的必由之路，也是朝鮮半島實現(xiàn)和平統(tǒng)一的唯一選擇。

　　駐韓記者：排除干擾，自主解決半島事務(wù)已成為南北進一步改善關(guān)系的當(dāng)務(wù)之急。維護半島穩(wěn)定，緩和緊張局勢是大勢所趨。今后南北雙方將各自調(diào)整對策，尋求新的起點并恢復(fù)對話。

　　駐朝記者：北南雙方是朝鮮半島的主人，是解決問題的關(guān)鍵所在。雙方已有一個良好開端和堅實基礎(chǔ)。只要保持接觸，增加互信，擴大交流，促進合作，半島北南關(guān)系的前景還是那句老話：\"道路是曲折的，前途是光明的。\"

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