潘維：革命黨與執(zhí)政黨

　　什么是“革命”？革命是用激進(jìn)手段推翻舊的政治結(jié)構(gòu)。革命有三個(gè)由淺入深的層次。一是推翻政府，比如政變；
二是推翻政府體制，比如推翻君主制；
三是推翻原有的社會(huì)（階級(jí)）權(quán)力結(jié)構(gòu)，即學(xué)者們所稱的“社會(huì)革命”（social revolution）。

　　革命并不總是受大眾的歡迎。革命（revolution）一詞的西文詞根 “revolve” 指的是宇宙星體沿圓形的軌道運(yùn)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)了一圈還回到原點(diǎn)。越激進(jìn)的革命，回到原點(diǎn)的速度越快，因此革命的成果遠(yuǎn)不如漸進(jìn)變革（evolution）的成果持久穩(wěn)固。中譯的“革命”一詞，雖缺少了循環(huán)的意味，卻也頗為傳神——革命是血淋淋的，所以不應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的常態(tài)。

　　為什么要“革命黨”？革命黨的目的是動(dòng)員人民。推翻政府不易，變更政府制度很難，社會(huì)革命更是極為艱難的事，需要?jiǎng)訂T最廣泛的社會(huì)力量。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是革命黨。中國(guó)革命的目的是動(dòng)員一盤散沙的中國(guó)農(nóng)民，讓小農(nóng)構(gòu)成的、平靜“傳統(tǒng)”社會(huì)“動(dòng)”起來，用西方人的“現(xiàn)代”社會(huì)手段來抵抗西方貪婪的侵略勢(shì)力。當(dāng)時(shí)中國(guó)的革命黨有無數(shù)，但就組織中國(guó)農(nóng)民而言，西方傳來的共產(chǎn)黨組織方式最適合中國(guó)的實(shí)際需要，其能夠最終勝出不是偶然的。1900年中國(guó)有四億五千萬人口，幾乎是今天美國(guó)人口的倍數(shù)，但只兩萬洋兵就征服了中國(guó)，讓中國(guó)人不分男女老幼一人賠一兩銀子，總共四億五千萬兩。一直到1944年，日本兵還在中國(guó)橫行霸道，如入無人之境。然而1950年，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政才滿一年，中國(guó)就把世界上最強(qiáng)大的美國(guó)阻擋在國(guó)門之外了。到了1965年，共產(chǎn)黨才執(zhí)政15年，中國(guó)就有了成功的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，迅速建成了一個(gè)相當(dāng)完備的基礎(chǔ)工業(yè)體系，并且讓所有的中國(guó)人基本上填飽肚皮。這些皆是社會(huì)動(dòng)員之功勞，是革命的成就。正是從上述意義上講，“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)”。

　　一旦革命勝利了，革命黨必然面臨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。革命之后再革命幾乎等于回到過去，不斷革命等于不斷的循環(huán)。執(zhí)政黨的目的不是革命。執(zhí)政黨的目的是堅(jiān)持社會(huì)正義，維持社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，保障國(guó)家安全。惟將上述四種任務(wù)完成得好，方能獲得人民的廣泛支持，繼續(xù)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。喪失了人民的支持，執(zhí)政黨就不得不依賴暴力，就很難持續(xù)執(zhí)政。如果革命黨的基本任務(wù)是社會(huì)動(dòng)員，執(zhí)政黨的目的是維護(hù)已有的體制，讓社會(huì)在體制下正常運(yùn)作。

　　對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，制度化是很難的事情。隨心所欲的人治并不是制度。革命是靠領(lǐng)袖的，革命黨的成功高度依賴領(lǐng)袖。制度不依賴領(lǐng)袖，也不依賴政黨。制度限制領(lǐng)導(dǎo)人的自由裁量權(quán)，更限制政黨的權(quán)力。在發(fā)展中國(guó)家，由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變非常不容易，由人治向法治的轉(zhuǎn)變就更難。越成功的革命，革命的慣性就越明顯，革命的“合理性”就越高，于是就有了“不斷革命”，每隔十來年革命一次。革命還為知識(shí)界提供充裕的機(jī)會(huì)，于是知識(shí)界對(duì)革命的支持度非常高，他們往往以未來的烏托邦為革命辯護(hù)，為自己的激進(jìn)主張辯護(hù)，卻漠視革命的循環(huán)性和革命的血腥。

　　革命是社會(huì)動(dòng)員，革命是發(fā)動(dòng)群眾。因此，革命恒定帶有民主性質(zhì)。民主是相對(duì)多數(shù)人之治，專制是少數(shù)人之治或一人之治。然而，社會(huì)動(dòng)員指的就是少數(shù)動(dòng)員多數(shù)，就是少數(shù)民主派對(duì)蕓蕓眾生“啟蒙”的過程。相對(duì)多數(shù)與少數(shù)或一個(gè)人之間并沒有根本的區(qū)別，民主與專制的循環(huán)是世界上最常見的政治現(xiàn)象，因?yàn)閮烧叨紝儆凇叭酥�治”，不是“法之治”�?

　　從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的途徑只有一條，就是法治化。完成這個(gè)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志只有一個(gè)，就是法治。何為法治？第一，規(guī)定基本法，而不是領(lǐng)袖或者政黨，有至高無上的權(quán)威；
第二，以政府權(quán)力之間的分權(quán)制衡，特別是司法獨(dú)立和公務(wù)員執(zhí)法系統(tǒng)的獨(dú)立，來保障基本法的權(quán)威；
第三，以考試和考核來選拔公正廉明的司法和執(zhí)法官吏，保障吏治的清明。

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