大學生畢業(yè)生就業(yè)程序應該簡化

　　今年，高校擴招后第一屆畢業(yè)生走上社會，畢業(yè)生人數(shù)達到212萬，比2002年的145萬增加了67萬，增長幅度達46.2%，明年將達到250萬，今后還會繼續(xù)增加。

　　因為高校擴大招生規(guī)模，應屆畢業(yè)生數(shù)量急劇增長，而用人單位對大學生的需求增長則是緩慢的，甚至與往年持平，畢業(yè)生就業(yè)難成為必然，在加上“非典”使旅游、餐飲、交通等服務業(yè)和外貿出口業(yè)受到沖擊，并引起連鎖反應，使得用人單位對人才的需求減少或滯緩；
因為“非典”，許多有形的人才市場暫停，傳統(tǒng)的招聘和求職方法喪失，網上人才市場和網上求職尚未全面普及，許多用人單位和畢業(yè)生無所適從。再加上許多高校嚴格管理學生，進出校門要辦理手續(xù)，一些學校不讓學生返鄉(xiāng)，畢業(yè)生主動出擊機會減少，這都給畢業(yè)生找工作造成了不利影響。

　　每一位畢業(yè)生以及畢業(yè)生家長，都感受到了就業(yè)難的壓力。在就業(yè)壓力如此之大的情況下，鼓勵大學生轉變觀念，眼睛向下，到基層去、到各類中小型企業(yè)去、到農村去工作，是解決大學生就業(yè)難的好路子。但是，讓大學生尤其是優(yōu)秀大學生下基層，并不是一件簡單的事情，盡管許多中小型民營企業(yè)對人才的需求如饑似渴，但要那些剛走上社會的大學生，一個人跑到人生地不熟的他鄉(xiāng)異地，面對充滿變數(shù)的社會，仍有顧慮。此外，基層的生活、學習、娛樂等條件，自然不能與城市相比。所以，盡管一下子不能找到工作，但仍有為數(shù)不少的大學畢業(yè)生在城市里徘徊，形成了一方面基層人才短缺，對人才求賢若渴，另一方面卻是畢業(yè)生感嘆“找工作難”的局面。大量的高校畢業(yè)生找不到工作，會給大學生的家庭以及社會帶來很大的壓力。疏通畢業(yè)生就業(yè)渠道，為畢業(yè)生創(chuàng)造一個寬松的就業(yè)環(huán)境，賦于他們更多的選擇和機會，讓他們放下包袱到基層去，到相對艱苦的地方去創(chuàng)業(yè)，是高校畢業(yè)生就業(yè)管理部門急需考慮的問題。

　　當前，高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中需要辦理一些手續(xù)，有一些規(guī)定，這些規(guī)定使用了很多年沒有改變，許多畢業(yè)生在擇業(yè)過程中受到這些規(guī)定的限制，非常困惑。

　　這些規(guī)定是否有利于畢業(yè)生充分就業(yè)和流動，值得商榷。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)流程是這樣的：

　　第一步，畢業(yè)生通過各種方式選擇好就業(yè)單位；

　　第二步，雙方同意的，簽訂《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》；

　　第三步，學校、學校所在地派出所、教育行政部門根據《協(xié)議書》內容，將學生的《檔案》、《戶口遷移證》、《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》分別轉移、開具到單位所在地，學生到當?shù)厝耸虏块T或教育部門報到，到當?shù)嘏沙鏊�辦理落實戶口手續(xù)。

　　本人認為，這看似簡單合理的手續(xù)影響了畢業(yè)生的就業(yè)，尤其是影響了畢業(yè)生到基層去就業(yè)。

　　當今社會，經濟活動非�；钴S，人才流動十分頻繁，單位的效益和收入相差懸殊，畢業(yè)生對就業(yè)有多樣的想法，而刻板的就業(yè)程序勢必影響畢業(yè)生在就業(yè)時的選擇，使學生在擇業(yè)時考慮了其它因素而影響了就業(yè)。

　　比如，有些用人單位有試用期，為了防止糾紛，他們要等到試用期滿再簽合同，而學校不能等，學生只好放棄，同樣，學生在選擇單位時也有顧慮，希望能到單位去適應幾個月再簽協(xié)議或合同，但沒有選擇的權利，按規(guī)定，要么簽定協(xié)議，要么回老家；
學生在A地找到工作，但是因為對A地不熟悉，想把戶口、檔案放在老家B地或學校所在地，按規(guī)定不行，只好放棄A地那個單位；
學生愿意到基層去干，但是有個愿望，想把戶口、檔案放在他喜愛的城市，等條件成熟再回來，或者想考研，暫時把戶口、檔案放在學校所在地，開具各種證明方便，按規(guī)定也不行；
學生與用人單位簽訂了《協(xié)議書》，但是到上班時發(fā)現(xiàn)，單位條件很差，想離開，不行，因為簽訂了就業(yè)協(xié)議書，弄不好還有賠償責任，如此等等，因為大學生就業(yè)程序和規(guī)定影響了他們及時就業(yè)的例子舉不勝舉。

　　有了這些程序和規(guī)定，大學生在選擇時必然有所顧慮，因而錯過了許多機會。高校畢業(yè)生就業(yè)指導部門的老師對此感受最深，他們是這些規(guī)定的執(zhí)行者，同時又是這些規(guī)定無奈的反對者。

　　我們可以來分析一下這些程序和規(guī)定的作用，看看能否改變。

　　《就業(yè)協(xié)議書》有什么用？

　　在相當長的一個時期，《就業(yè)協(xié)議書》在大學生就業(yè)中是有作用的，但隨著人才市場化程度的提高，就業(yè)觀點的變化，大量的新問題涌現(xiàn)出來，如簽了《就業(yè)協(xié)議書》，但人不去報到；
簽了《就業(yè)協(xié)議書》，等到畢業(yè)時，單位破產了，或是單位有了變故，待遇改變了，學生去不成、不愿意去；
簽了《就業(yè)協(xié)議書》，但一上班發(fā)現(xiàn)條件太差，提出解約，單位不同意，引起糾紛等等�！毒蜆I(yè)協(xié)議書》的約束力越來越小，制造的麻煩倒是越來越多。有了《勞動合同》這張“結婚證書”，《就業(yè)協(xié)議書》就象“訂婚證書”，沒有多大用處。在勞動力供需矛盾如此突出的情況下，《就業(yè)協(xié)議書》難以約束用人單位，只能約束在就業(yè)過程中處于弱勢的大學生。本人認為，可以取消《就業(yè)協(xié)議書》，如因為全國都在使用，必須保留，也應該按學生意愿派遣學生，戶口、人事檔案等不需要跟著《就業(yè)協(xié)議書》走。在人才流動高度市場化的今天，政策對人才的調配能力已經非常弱，市場是人力資源配置的主渠道。

　　《報到證》有什么用？

　　《報到證》完全是計劃經濟時代的東西。標準理解《報到證》的作用：一是畢業(yè)生到單位去報到的憑證�，F(xiàn)在用人單位和畢業(yè)生都是經過反復面試，慎重挑選的，來源非常清楚，根本無須《報到證》來證明什么。二是證明持證的畢業(yè)生是納入國家統(tǒng)一招生計劃的學生�，F(xiàn)在招生已經并軌，不存在其他，況且自學考試、成人高校的畢業(yè)生，在就業(yè)競爭面前是平等的，證明是否“統(tǒng)招生”毫無意義，這個作用自然消失。三是表明學生的“干部身份”，這無疑已經過時。四是有些地方要憑《報到證》及其它材料辦理落戶手續(xù)，這更是沒有根據，無論什么人，只要是中國公民，都可以憑《戶口遷移證》在中國境內落戶，與是否是學生、是否有工作無關。所以《報到證》已經失去存在的意義，繼續(xù)使用只能給畢業(yè)生增添麻煩，流動起來要“改派”什么的，學生無所適從。

　　《戶口遷移證》在戶籍制度沒有改變之前，是不可替代的。但是，能否讓高校畢業(yè)生先行自由流動起來，給他們更多的選擇，在符合落戶條件的情況下，根據學生自己的愿望選擇。

　　國家有關部門其實已經看到了高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中遇到的困難，相繼出臺了一些政策，如《關于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關問題的意見》（國辦發(fā)〔2002〕19號）中就指出：省會及省會以下城市放開對吸收高校畢業(yè)生落戶的限制；
對畢業(yè)離校時未落實工作單位的高校畢業(yè)生，學�？筛鶕�本人意愿，將其戶口轉至入學前戶籍所在地或兩年內繼續(xù)保留在原就讀的高校，待落實工作單位后，將戶口遷至工作單位所在地。但是許多地方有自己的考慮，對大學生進入作了一些限制；
高校追求“簽約率”，輕易不讓學生留下來，所以盡管有政策，但執(zhí)行起來有難度。

　　現(xiàn)在是變革的時代，有關部門的辦事程序和規(guī)定都應該不斷簡化、日趨合理，更要以人為本，能否在這些看似細小，實際有影響力的小事情上做些努力，讓人們切實感受到政策人性化的溫暖。

相關熱詞搜索：畢業(yè)生就業(yè) 簡化 大學生 程序