北大震動(dòng)：人事制度變革嘗試

　　5月，尚在封閉中的北大校園美麗而寧?kù)o。然而，一份涉及北大教師聘任與晉升的改革方案在教師中引起了極大的震動(dòng)，議論與爭(zhēng)執(zhí)由此展開(kāi)。擁護(hù)者認(rèn)為，這是打破既有大學(xué)體制弊端，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)建世界一流大學(xué)的良策，而反對(duì)者稱(chēng)之為對(duì)北京大學(xué)的“休克式療法”。

　　方案的提出發(fā)端于2003年2月北京大學(xué)寒假工作研討會(huì)，北大校方在此次會(huì)議上認(rèn)為，“根據(jù)創(chuàng)建世界一流大學(xué)的目標(biāo)和近期面臨的形勢(shì)和任務(wù)”，“創(chuàng)建一流大學(xué)的關(guān)鍵是人才，建設(shè)一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍的關(guān)鍵是科學(xué)合理的人事制度”。為此，北京大學(xué)校長(zhǎng)助理、光華管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)張維迎教授受命組織起草了方案全文。

　　5月12日，北大校方以北大校長(zhǎng)、校人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許智宏的名義發(fā)布通知，將方案下發(fā)各單位征求意見(jiàn)，要求5月30日將討論意見(jiàn)和具體建議匯總報(bào)學(xué)校人事部綜合辦公室。

　　由于事關(guān)教師們的利益，有關(guān)此方案的討論在北大內(nèi)部迅速成為熱點(diǎn)，并且不少討論言辭激烈。北京大學(xué)網(wǎng)站主頁(yè)上的校長(zhǎng)電子郵箱反饋充塞，管理者不得不提醒發(fā)言者，“就此問(wèn)題的討論已經(jīng)由有關(guān)部門(mén)上報(bào)給學(xué)校人事部門(mén)，相關(guān)討論請(qǐng)注意言辭�！�

　　到記者發(fā)稿時(shí)為止，北大校方尚未有明確表態(tài)。

　　爭(zhēng)論焦點(diǎn)

　　為何這一人事制度改革方案會(huì)在北大教師中引起巨大的爭(zhēng)論？

　　該方案分為兩大部分，第一部分是基本原則，第二部分是實(shí)施意見(jiàn)。其中實(shí)施意見(jiàn)包括：教師崗位實(shí)行分類(lèi)管理和聘任；
關(guān)于教師聘任和職務(wù)晉升的基本政策、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織和程序以及學(xué)術(shù)委員會(huì)等內(nèi)容。方案的具體條款目前仍在征求意見(jiàn)，但是基本原則部分中有幾條內(nèi)容已引發(fā)激烈爭(zhēng)論。

　　其中第五條稱(chēng)：“為了增強(qiáng)教師隊(duì)伍的活力、提高教師的學(xué)術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，學(xué)校決定采取有限聘期和有限申請(qǐng)晉升次數(shù)等措施在講師和副教授隊(duì)伍中實(shí)行擇優(yōu)和分流。其基本目標(biāo)是使講師層面的流動(dòng)比例控制在總量的1／3以上，副教授層面的流動(dòng)比例控制在總量的ｌ／4以上。”

　　第六條稱(chēng)：“為了進(jìn)一步改善教師隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)，原則上院?系?不直接從本單位應(yīng)屆畢業(yè)生中聘用教師；
各單位應(yīng)繼續(xù)努力提高教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，新聘教師必須具有博士學(xué)位?或本學(xué)科最高學(xué)位?�！�

　　加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，提高教師學(xué)術(shù)水平，清除學(xué)術(shù)隊(duì)伍中的“近親繁殖”現(xiàn)象，這被解釋為上述原則的出發(fā)點(diǎn)。與上述兩條原則對(duì)應(yīng)，方案實(shí)施辦法中提出了相當(dāng)?shù)募?xì)則。比如在對(duì)教師聘任的基本政策中規(guī)定：2003年后新聘的講師和副教授實(shí)行固定聘期合同，每個(gè)合同期為三年。教師在講師崗位上最多有兩個(gè)合同期?共6年?；
理工醫(yī)科專(zhuān)業(yè)教師在副教授崗位上最多有三個(gè)合同期?共9年?，人文社會(huì)科學(xué)專(zhuān)業(yè)教師在副教授崗位上最多有四個(gè)合同期?共12年?。

　　此外，“新聘講師在該級(jí)崗位工作2年之后，合同期內(nèi)有兩次申請(qǐng)晉升副教授的機(jī)會(huì)；
新聘副教授在該級(jí)崗位工作5年之后，合同期內(nèi)有兩次申請(qǐng)晉升正教授的機(jī)會(huì)。如果第一次申請(qǐng)不成功，第二次申請(qǐng)必須在相隔1年之后；
如果第二次申請(qǐng)也不成功，無(wú)論原聘任合同是否到期，聘任關(guān)系自動(dòng)解除，不再續(xù)約。

　　這就意味著北大眾多青年教師除了盡職盡力做好本職教學(xué)工作外，在學(xué)術(shù)要求上面臨著前所未有的向上壓力。

　　“負(fù)零和博弈”？

　　北大政府管理學(xué)院一位不愿透露姓名的教授把這份改革方案稱(chēng)為“負(fù)零和博弈”——一旦方案主體獲得通過(guò)，那么對(duì)于北大教師的切身利益來(lái)說(shuō)，境遇最優(yōu)的也只是維持原狀，而相當(dāng)一部分人的利益會(huì)受損，甚至“忍痛”離開(kāi)學(xué)校。但是，該教授同時(shí)認(rèn)為，這項(xiàng)方案的立意較高。所謂“立意”是指北大在1998年百年校慶后提出的“到2005年，為創(chuàng)建世界一流大學(xué)打下全面的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2005年到2015年，再經(jīng)過(guò)10年的艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建世界一流大學(xué)的宏偉目標(biāo)�！�

　　北京大學(xué)副校長(zhǎng)閔維方4月底發(fā)表《北京大學(xué)：向著世界一流大學(xué)迅跑》，文中稱(chēng)：“世界一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的。要想迎頭趕上，就必須跨越式發(fā)展。”“‘大學(xué)乃大師之學(xué)，無(wú)大師則無(wú)大學(xué)’，一流大學(xué)和一流學(xué)科運(yùn)行的主體是高素質(zhì)的師資、一流的人才。要把北大建成世界一流大學(xué)關(guān)鍵在人，在于有一支學(xué)術(shù)水平高的教師隊(duì)伍�！闭�是在這一計(jì)劃的帶動(dòng)下，北大啟動(dòng)了一系列人事分配制度改革措施。

　　因此，接受采訪(fǎng)的這位教授亦認(rèn)為，雖然方案具體條文有“可切磋之處”，但是作為邁向世界一流大學(xué)的一步，這項(xiàng)改革不可能也沒(méi)有必要像其它改革那樣保證大多數(shù)人的利益。

　　方案對(duì)于青年教師的挑戰(zhàn)是顯而易見(jiàn)的。比如，講師晉升為副教授時(shí)“須有重要的、有影響力的學(xué)術(shù)論文或?qū)Ｖ�發(fā)表，是本領(lǐng)域國(guó)內(nèi)杰出的青年學(xué)者，達(dá)到相應(yīng)年齡段所從事研究領(lǐng)域國(guó)內(nèi)的前列�！蓖瓿蛇@一飛躍，一位青年講師的時(shí)間是6年，這對(duì)于社科類(lèi)教師壓力更大。

　　一位北大青年教師稱(chēng)，北大目前的許多弊端是整個(gè)中國(guó)高等教育體系長(zhǎng)期以來(lái)存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，是超出北大范圍以外的“外部性”問(wèn)題。最關(guān)鍵的是，任何領(lǐng)域和局部的改革都應(yīng)該建立在起碼的外部環(huán)境條件下，在整個(gè)高等教育體制沒(méi)有流動(dòng)起來(lái)，特別是在缺乏民間和外資高等院校、社會(huì)保障體制不完善的情況下，許多青年教師（特別是基礎(chǔ)學(xué)科教師）工作期間收入微薄、其專(zhuān)業(yè)在社會(huì)上沒(méi)有市場(chǎng)，因此被淘汰的教師缺少起碼的安全保障和退路。甚至有反對(duì)者援引政府機(jī)構(gòu)改革中被裁減人員被妥善安置的事例及《勞動(dòng)法》相關(guān)條文對(duì)此方案加以質(zhì)疑。

　　國(guó)情之困

　　方案的贊成者和反對(duì)方都承認(rèn)，北大的師資水平雖在國(guó)內(nèi)是最頂尖的，但是就平均水平來(lái)看，斷難令人滿(mǎn)意；
而放置在“世界一流”目標(biāo)的背景下，則乏善可陳。

　　北大法學(xué)院副教授沈巋據(jù)此從學(xué)術(shù)環(huán)境的角度認(rèn)為，擺脫國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)環(huán)境的束縛時(shí)不能太超前，與現(xiàn)實(shí)脫鉤。作為副教授，沈巋屬于方案實(shí)施后可能受影響群體的一分子，但他不愿意對(duì)其中的具體條款評(píng)頭論足。沈指出，目前的“征求群眾意見(jiàn)”的方法仍然屬于傳統(tǒng)行政方式，他希望選出各教師層的代表，組成類(lèi)似聽(tīng)證會(huì)的機(jī)構(gòu)審議此方案。

　　高等教育研究專(zhuān)家、北京理工大學(xué)高等教育研究所楊東平教授雖然贊賞北大敢為天下先的勇氣，但是也認(rèn)為這些舉措不過(guò)是“企業(yè)早就做過(guò)的”。更重要的是，人事制度改革只是建設(shè)世界一流大學(xué)的局部措施，為真正的學(xué)術(shù)自由提供制度保障才是關(guān)鍵。

　　北大法學(xué)院教授賀衛(wèi)方也認(rèn)為人事制度與學(xué)術(shù)自由兩者是“標(biāo)與本”的關(guān)系。賀衛(wèi)方認(rèn)為，改變行政力量主導(dǎo)高校生活的局面，實(shí)現(xiàn)“校長(zhǎng)治校，教授治學(xué)”，即使在這一方案出臺(tái)之后依然流于口號(hào)。當(dāng)反對(duì)意見(jiàn)大多集中于人事制度的效率與公平關(guān)系時(shí)，賀衛(wèi)方更為看重的是改革當(dāng)中關(guān)于體制的更大命題。他認(rèn)為，方案中提到的建立教授會(huì)制度并無(wú)實(shí)質(zhì)突破，該機(jī)構(gòu)仍是附屬于學(xué)術(shù)委員會(huì)的咨議機(jī)構(gòu)，故而這次表明校方努力方向的改革并未觸及大學(xué)整體的管理模式。

　　采訪(fǎng)中，沈巋、楊東平和賀衛(wèi)方三人均對(duì)北大設(shè)定具體時(shí)間表趕超世界一流大學(xué)的做法表示異議。但是，北大的趕超過(guò)程以及其間蘊(yùn)含的政策資源扶持已經(jīng)對(duì)其它院校造成壓力。因?yàn)�，�?dāng)北大青年教師們?yōu)榱巳耸轮贫鹊淖兏锒�心懷忐忑之時(shí)，北大的資源、環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)其他高校教師仍然很有吸引力。

　　南京大學(xué)戰(zhàn)略與政策研究室主任朱慶葆教授更是稱(chēng)，高校之間的人才搶奪有如“美伊戰(zhàn)爭(zhēng)一樣激烈”。該校法學(xué)院一名留美教授北上北大的事件甚至成了全校性的話(huà)題。朱慶葆自嘆南京大學(xué)所獲得的投入和資源與北大、清華“沒(méi)法比”，只能正視現(xiàn)實(shí)。因此，南京大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)將“主要分兩步走”：1999年－2012年期間建成世界高水平大學(xué)；
2012年－2020年或稍遲爭(zhēng)取進(jìn)入世界一流大學(xué)的行列。

　　目前，這個(gè)有“一刀切”之嫌的改革方案仍處于討論階段，北大人事部門(mén)不愿意對(duì)它施行后的影響作過(guò)多評(píng)價(jià)。記者接觸的北大學(xué)生現(xiàn)在也大多不知道這一方案的存在，因防ＳＡＲＳ而稍顯凝滯的校園生活尚未顯出太多“跨越式發(fā)展”的跡象。不過(guò)，他們一定希望知道這次改革嘗試能否為他們帶來(lái)一個(gè)世界一流的北京大學(xué)，而這個(gè)目標(biāo)，無(wú)論是北大校方還是高等教育研究學(xué)者均認(rèn)為曾在上世紀(jì)20年代蔡元培校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)過(guò)。

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