麗江花園　老人維權(quán)路

　　麗江花園的維權(quán)運動，被認(rèn)為是“中國基層社區(qū)的第一次民主實踐”。但五年下來，進(jìn)展并不令人樂觀，維權(quán)運動再次陷入困頓。 　　編者按 　　廣州麗江花園，一個曾被建設(shè)部授予“全國小康住宅示范小區(qū)”榮譽，并獲得“聯(lián)合國最佳人居環(huán)境特別金獎”的住宅社區(qū)。但這個社區(qū)為廣州市民所熟知、甚至具有了全國性知名度的，卻并不是其環(huán)境的優(yōu)美或是公共配套的完善，而是這里的業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)管理公司之間綿延不斷的維權(quán)沖突：
　　2002年底，“新南浦路”的修建引起小區(qū)業(yè)主的大規(guī)模反抗，在經(jīng)過了近半年的波折后，道路開通了，開發(fā)商獲得勝利；
　　2004年初，一群年輕的業(yè)主精英欲入主由發(fā)展商和物業(yè)管理公司共同把持的業(yè)主委員會，奪回小區(qū)話事權(quán)。最終亦鎩羽而她
　　年輕業(yè)主失敗后，從2004年9月起，以劉演發(fā)為首的一群老人，開始和由開發(fā)商控制的麗江花園物業(yè)管理公司進(jìn)行交涉�？�?fàn)幹两袢晕雌较ⅰ?
　　“無奈?多少會有一些啦�！痹趶V州番禺區(qū)麗江花園的家中，75歲老人、“維權(quán)明星”劉演發(fā)說。
　　七年前，這個“連過馬路都不會違章”的老人，卻因拒交物業(yè)管理費，兩次被小區(qū)的物業(yè)管理公司告上法庭。后來，他贏得了官司，成為小區(qū)業(yè)主維權(quán)的“一面旗幟”。在媒體眼中，他是這個有“民主意識覺醒標(biāo)本”之稱的麗江花園小區(qū)的“維權(quán)先鋒”。
　　
　　兩次官司
　　
　　總面積達(dá)一百萬平方米的麗江花園，由麗字樓、德字樓、左岸、華林居等十余個各具風(fēng)格的獨立小區(qū)組成。1991年從交通部第四航務(wù)工程局工程師的位子上退休下來的劉演發(fā)，本想在這個幽靜的小區(qū)安享晚年。1996年，他在麗字樓購買了一套房產(chǎn)。1999年，又在新開盤的華林居購置另一套房產(chǎn)。
　　2000年，老人所住的樓下空地和房屋被租用做游樂場和飲食店。游樂場終日吵鬧讓他忍無可忍。在多次找物業(yè)公司投訴未果后，老人開始拒交管理費。物業(yè)公司將他告上法庭。老人則予以反訴。法院最終判定他補交管理費，但不交滯納金，訴訟費用也由對方承擔(dān)。這是他介入小區(qū)政治的開始。
　　
　　在麗江大批年輕業(yè)主的維權(quán)運動失敗后，一次偶爾看報紙，又打破了他生活的平靜。2004年9月15日，廣州市物價局出臺了關(guān)于物業(yè)服務(wù)收費的政府指導(dǎo)價，規(guī)定有電梯的物業(yè)每月收費最高不得超過1.96元／平方米，無電梯的不得超過0.98元／平方米。而在麗江花園的各個非別墅小區(qū)中，物管費最貴的達(dá)2.76元，平方米，早期開發(fā)的沒有電梯的樓盤，最低收費也達(dá)到2.2元，平方米。
　　老人一看，覺得不對勁，便拿著報紙到物業(yè)管理公司討說法。結(jié)果是碰了一鼻子的灰，物管的人根本不理會他。
　　同樣遭遇的還有劉廣生。這位原國家醫(yī)藥管理局專家組組長住的房子是以兒子的名義買的，但物業(yè)管理費一向由他承擔(dān)。當(dāng)他來到物管公司辦公室討要說法時，“他們當(dāng)時的態(tài)度很粗暴，完全沒有商量的余地。”
　　很快，劉廣生串連起一批經(jīng)常一起打牌、鍛煉的老人，并自己印刷了一批宣傳材料張貼散發(fā)。2004年底，劉廣生、劉演發(fā)和其他幾個老人組織發(fā)起維權(quán)小組，發(fā)出了從2005年開始拒絕按舊標(biāo)準(zhǔn)交納物業(yè)管理費的倡議，并征集了3000多住戶的簽名。
　　2005年1月，劉演發(fā)像以往一樣來到物業(yè)公司交費，不同的是，他沒有像以往那樣掏出280元錢�！拔乙�求按照廣州市物價局規(guī)定的指導(dǎo)價交納物業(yè)管理費。”依然是個軟釘子。
　　3月23日，劉演發(fā)再次來到物業(yè)公司，這次他的身后還有20余名業(yè)主。雖然他們的要求再次被拒絕，但其中很多人已經(jīng)開始拒絕交物業(yè)管理費。
　　2005年6月7日，麗江物業(yè)管理公司以拖欠物業(yè)管理費為南，將劉演發(fā)及其妻子崗錦冰告上番禺區(qū)法院，一同被告的還有另一位維權(quán)老人黃麗全。
　　一審結(jié)果出來，法院判決物管公司按照政府指導(dǎo)價收取業(yè)主物業(yè)管理費，老人們贏了官司。收到判決書，劉演發(fā)掩飾不住喜悅，“法院判決要他們遵守政府指導(dǎo)價，我們覺得很公道，錢多少是次要的，關(guān)鍵是政策能在麗江花園得到落實�！�
　　老人覺得目的達(dá)到了，物管公司卻不服。再上訴至廣州中院，要求劉演發(fā)等3人“清繳2005年7月1日至9月30日的‘一費統(tǒng)繳’管理費855元，滯納金22 9元；2005年4月1日至9月30日的水費117.70元”。
　　2005年12月7日，廣州市中院駁回了麗江物業(yè)管理公司的訴訟請求，還要求管理費降至每平方米1.7元。
　　官司再次勝訴的消息，讓這群平均年齡超過60歲的維權(quán)老人歡欣鼓舞。大伙商量著如何將喜訊傳出去――然后，小區(qū)里舉行了游行活動，鞭炮放了好久，還有舞獅子。
　　
　　業(yè)委會選戰(zhàn)
　　
　　在官司進(jìn)行的同時，維權(quán)老人也開始了另一項活動。由于麗江花園第三屆業(yè)委會在2004年3月30日任期已滿，在新一屆業(yè)委會選舉中取得一席之地，取得話語權(quán)。這是老人們的一致想法。
　　2005年5月1日，“麗江花園業(yè)主大會籌備組”正式宣告成立，并報番禺區(qū)國土房管局備案�；I備組一共11人，劉演發(fā)當(dāng)選為組長。
　　這是一條更為艱難的路，老人們遇到了重重的阻撓。他們提前通知“麗江花同業(yè)主大會”在麗江花園橋下的業(yè)主活動中心召開，當(dāng)業(yè)主到來時，卻發(fā)現(xiàn)業(yè)主活動中心已經(jīng)滿目瘡痍，天花板被敲掉，地板被撬開，地上到處堆著水泥和沙石。麗江花園物業(yè)管理公司稱，活動中心要進(jìn)行連續(xù)20天的封閉維修。
　　更困難的是選票的發(fā)放和回收――全部是老人們挨家挨戶敲門得來。有業(yè)主對敲門的老人拋白眼：“住不起就搬出去吧�！�
　　劉演發(fā)一笑置之�！拔以诔敝莸睦霞矣袆e墅、有一大片茶園，還和李嘉誠合作建過一個小學(xué)。今年光炒股就賺了一大筆，還會交不起這點管理費嗎?我的保姆小張今年炒股都賺了100多萬呢�！�
　　在老人們籌備選舉的同時，由物業(yè)管理公司主導(dǎo)的“麗江花園第三屆業(yè)委會換屆選舉籌備組”也成立了，由5名原業(yè)委會委員、一名發(fā)展商代表及一名業(yè)主代表組成。籌備組制定的選舉辦法征求意見稿公布時，有一條“參選者必須年滿二十周歲且小于六十周歲”，這讓老人們怒不可遏，“60歲以上就沒有選舉權(quán)嗎?這是違反憲法的�！�
　　后來，這一條被取消了，但另增一條“參選者不得在小區(qū)內(nèi)參與過非法集會”。矛頭再次針對了維權(quán)老人�！笆欠穹欠ㄗ杂蟹�律規(guī)定，不是他們說了算的。”劉演發(fā)說。
　　2005年9月12日，“麗江花園第三屆業(yè)委會換屆選舉籌備組”公布了新一屆業(yè)委會名單。兩天后，經(jīng)過各個小區(qū)老人們的奔走，老人們成立的“麗江花園業(yè)主大會籌備組”也拿出了自己的業(yè)委會名單，劉演發(fā)被推舉為“民選業(yè)委會”主任，曾任遼寧阜新某化工廠廠長的楊為勤被推舉為副主任。
　　之后，劉演發(fā)在半夜里接到威脅電話， 讓他“小心點”，還說他是“黑社會”。老人跟對方說，我是“老黑”，那你就是“小黑”了�！靶『�，你是外地人吧，還是去找個好點的工作吧�！�
　　楊為勤當(dāng)選為副主任后，有一次在小區(qū)集會中上臺發(fā)言。第二天，當(dāng)他的妻子劉士玲走進(jìn)工作的麗江花園衛(wèi)生所時，接到一個通知：以后每周只需上兩天班，月薪降為2000元。再過兩周，她又接到被解雇的通知。
　　“這個衛(wèi)生所是屬于物管公司管理的，這件事也是他們操控的。他們開除我完全不合法。”至今還在打官司的劉士玲說。
　　雖然劉演發(fā)的官司勝訴，業(yè)主大會也如老人所愿，選出了一個“民選業(yè)委會”，但兩個業(yè)委會并存的局面卻一直持續(xù)至今，麗江花園的物業(yè)管理費也并沒有降下來。
　　2006年4月18日，番禺區(qū)物價局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范番禺麗江花園物業(yè)服務(wù)收費的通知》(以下簡稱19號文件)，文件中指出麗江花園“一費制”(即物業(yè)費、公攤費、代收代繳費等合并收取)的收費辦法違反了有關(guān)規(guī)定，并要求麗江花園物業(yè)管理公司進(jìn)行整改，同時要求麗江物管公司“停止‘一費制’收費方式”。
　　麗江花園物管公司則認(rèn)為，麗江花同的“一費制”是1997年廣州市、番禺區(qū)物價局搞的改革試點，與政府指導(dǎo)價沒有沖突，也不應(yīng)因政府指導(dǎo)價而廢止。如果要廢止，政府也應(yīng)當(dāng)出文件宣布廢止。麗江花園物管公司認(rèn)為自己的名譽受到損害，遂將番禺區(qū)物價局告上法庭，要求撤銷該文件，并向物管公司道歉。番禺法院一審判決物管公司敗訴。但物管公司依然不服，再次上訴。終審判決至今未下，收費還維持在原來的水平。
　　19號文件剛出臺時，老人們大受鼓舞，但接下來他們發(fā)現(xiàn)，物管公司我行我素，管理費還是居高不下。對此，老人們開始了持續(xù)的上訪。由于劉演發(fā)老人患有嚴(yán)重的氣管堵塞，“連鐘南山院士都說沒辦法”，業(yè)委會的日常事務(wù)便都落在楊為勤肩上。
　　楊為勤到省物價局上訪，負(fù)責(zé)接待的人告訴他，如果管理公司不執(zhí)行，可以讓物價局申請由法院強制執(zhí)行，但按照屬地管理原則，這屬于番禺區(qū)物價局的管轄范圍。來到區(qū)物價局，接待人員表示，和物管公司的官司尚未終審判決，沒辦法申請強制執(zhí)行。
　　到頭來白跑了一圈，本來就脾氣火爆的楊為勤大為光火，“我就不信沒有一個可以討回公道的地方，再不行我還要到中央去上訪。”
　　劉士玲剛聽人描述了上訪村，又聽說有個維權(quán)老人曾被人推進(jìn)河里差點溺水，趕緊對丈夫說：“以后出門可要小心點�！�
　　“我還會怕他們么?我們這些都是老干部、老黨員和退休老教授，一輩子沒做過什么虧心事，他們抓不到什么把柄的。要打我?我身子骨還硬著呢，他們不一定能打得過�！崩蠗畲舐暤卣f。
　　
　　蹊蹺的物業(yè)公司續(xù)聘大會
　　
　　2007年7月10日至8月9日，隨著麗江花園物業(yè)管理公司原簽訂合同的到期，又一次業(yè)主大會的選舉在麗江花園舉行。這次選舉是為了表決原來的物業(yè)管理公司――麗江花同物業(yè)管理公司的續(xù)聘、解聘和選聘問題。
　　7月底，保安敲開劉演發(fā)的家門，拿著選票要求必須馬上填寫，老人拒絕把選票交給保安，“票交給他們后，都不知道會怎么涂改。”但保安堅持要馬上回收。老人最后只能聽從。
　　據(jù)物業(yè)公司方面宣布的結(jié)果，在麗江花園的全體業(yè)主中，同意“續(xù)聘”原來物管公司的票數(shù)超過2/3，麗江花園物業(yè)管理公司得到了續(xù)聘。
　　一個多年都以業(yè)主失敗告終、頻繁引起爭議的維權(quán)運動，最后卻以這場“同意續(xù)聘”為收場，實在耐人尋味。對于投票結(jié)果，維權(quán)老人們表達(dá)了強烈的質(zhì)疑：
　　“這次選舉是物管公司導(dǎo)演的一場騙局�！睏顬榍趹崙嵅黄�。他認(rèn)為，僅有一家物管公司讓業(yè)主表決“選聘”，且沒有服務(wù)費用及服務(wù)質(zhì)量水平的標(biāo)準(zhǔn)，這樣一家獨裁的選舉沒有任何意義。“為什么不公開招標(biāo)，吸引別的物業(yè)公司一起來競爭投票?”
　　此外，老人還認(rèn)為此次選舉的結(jié)果存在舞弊行為�！笆盏降钠苯唤o物管公司審核統(tǒng)計后，才放入投票箱里，物管公司隨時掌握著投票情況，業(yè)主卻無法知道，這樣只手遮天的選舉，根本沒有任何民主可言。我們怎么知道那些反對‘續(xù)聘’的票被放進(jìn)去了呢?”楊為勤反復(fù)強調(diào)。
　　參加了計票會議的楊為勤還指出一點，計票結(jié)束時，會計師事務(wù)所當(dāng)眾宣布的有效投票權(quán)數(shù)為673872，而后來公布出來的同意續(xù)聘票權(quán)數(shù)則是698196，贊成票權(quán)數(shù)比有效票權(quán)數(shù)還多。
　　于是，老人們來到物業(yè)管理公司，要求驗票。迎接他們的又是一次次的閉門羹。后來，一個物管公司的保安悄悄跟楊為勤說，那些選票已經(jīng)被燒掉了。
　　“現(xiàn)在是死無對證了。”楊為勤憤憤不平。
　　老人們再次上訪，來到番禺區(qū)國土局。接待人員表示，對物管公司和業(yè)委會的事情，“政府只能起引導(dǎo)作用，不能強行介入”。
　　
　　“歷史會記住我們”
　　
　　幾年斗爭卻不見成效，有些人開始沮喪。劉演發(fā)雖說有點無奈，但還是笑瞇瞇的，“接下來要召集大家去茶樓喝茶，開導(dǎo)他們。偶爾會覺得有些無奈，但想到歷史會記住我們，就覺得值得去付出了。”
　　在這場與不想放權(quán)的物業(yè)公司的數(shù)年抗?fàn)幹�，這些老人們面臨了兩個困境：
　　一個，是在前幾次維權(quán)斗爭失敗后，在前期扮演著主力抗?fàn)幗巧�的年輕業(yè)主們，本次絕大部分都沉默了，搖旗吶喊、沖鋒在前的，反而成了這些本該安度晚年的老人。
　　這一現(xiàn)象，也許會讓那些試圖通過這一個案研究中國社區(qū)民主發(fā)育、并試圖把“中產(chǎn)階層、保護私產(chǎn)與民主轉(zhuǎn)型”聯(lián)系起來的學(xué)者們困惑。
　　不過老人們多少表示了理解：“年輕業(yè)主們大都上有老下有小，忙事業(yè)，忙賺錢，沒時間來做這些工作，只有我們來做了�！�
　　另外一個，是“怎么會有業(yè)主投票支持物業(yè)公司”?一位呂姓的維權(quán)老人就堅決認(rèn)為：業(yè)主網(wǎng)論壇中那些反對維權(quán)的，都是物業(yè)公司雇的槍手。
　　不過，就本刊記者調(diào)查了解，確實有業(yè)主表示支持“續(xù)聘”。一位年輕業(yè)主向記者解釋他為什么選擇“續(xù)聘”：
　　“他們不按政府規(guī)定的指導(dǎo)價收費，確實不合理，這好比我們本來是請一個管家來幫我們服務(wù)的，但后來他居然成了主人，騎在我們頭上作威作福，我們還不能把他趕走。可是，老人們有革命熱情，但在政府管理跟不上、缺乏具體法律制度支持、物業(yè)公司就是賴著不走的惡劣環(huán)境下，他們能不能長期作戰(zhàn)、甚至堅持到成功?有沒有別的物業(yè)公司愿意競標(biāo)參與競爭?如果聘請來新的物管公司，收費確實下降了，但服務(wù)質(zhì)量也跟著下降，那會不會得不償失?畢竟我辛辛苦苦賺錢買了房子，我不希望貶值�！�
　　據(jù)本刊了解，這個說法代表了一部分年輕業(yè)主的意見。
　　又一個周日，“民選業(yè)委會”每周一次的固定對外宣傳時間。楊為勤帶著一群老人來到小區(qū)后門，扯上橫幅，向過往的路人派發(fā)資料，都是些控訴物管公司在選舉中作弊的傳單，這些傳單是老人們靠自費或者募捐來的費用印刷的。滿頭白發(fā)的老人們喊：“不能任憑物管公司胡作非為，業(yè)主的權(quán)益只能靠業(yè)主維護。”
　　正是小區(qū)出出進(jìn)進(jìn)人多的時候，偶爾會有人站到橫幅旁仔細(xì)閱讀，還有人看了看，順手接過傳單就走了，更多的，是面無表情一閃而過。

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