從“五四運(yùn)動(dòng)”到村民選舉：中國(guó)人民的民主路

　　能重返中國(guó)并訪問(wèn)這所偉大的學(xué)校，我感到萬(wàn)分榮幸。北大聚集了中國(guó)最為出類拔萃的精英，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、政治和社會(huì)思想進(jìn)步的動(dòng)力中心。

　　1919年的“五四運(yùn)動(dòng)”正是由這里的學(xué)生促動(dòng)而爆發(fā)�！拔逅倪\(yùn)動(dòng)”的導(dǎo)火索是中國(guó)人民反對(duì)巴黎和會(huì)違背中國(guó)人民的意愿將德國(guó)在中國(guó)山東的租界轉(zhuǎn)讓給日本的決定。中國(guó)的知識(shí)分子因此希望振興自己的國(guó)家。他們認(rèn)為中國(guó)需要科學(xué)和民主。然而，“五四運(yùn)動(dòng)”的參與者對(duì)科學(xué)和民主的含義并不十分清楚，產(chǎn)生了各種各樣的訴求。他們理想主義的追求很快就被淹沒(méi)在接連而至的內(nèi)戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和之后如火如荼的革命之中。

　　而關(guān)于民主定義的爭(zhēng)論至今還在繼續(xù)。

　　1949年4月我第一次來(lái)到中國(guó)。作為一名年輕的潛艇軍官，我參加了在你們國(guó)家最著名的一些港口沿岸舉行的海軍演習(xí)。當(dāng)時(shí)，國(guó)民黨政權(quán)的日子顯然已屈指可數(shù)。幾個(gè)月后，蔣介石離開了大陸，中華人民共和國(guó)在10月1日成立。這一天正是我25歲的生日。

　　23年以后，1972年，理查德·尼克松總統(tǒng)訪問(wèn)中國(guó)，并和毛澤東主席進(jìn)行了會(huì)談，共同發(fā)表了上海公報(bào)。上海公報(bào)提出許多重要主張，其中最重要的的一條就是世界上只有一個(gè)只有一個(gè)中國(guó)。但是，公報(bào)并沒(méi)有說(shuō)明到底是哪一個(gè)中國(guó)。許多美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，包括我們的總統(tǒng)，仍然堅(jiān)持應(yīng)該保留和臺(tái)灣的所有外交關(guān)系。

　　1978年間，我和鄧小平副總理進(jìn)行了深入的談判，并宣布中美兩國(guó)將在1979年的第一天全面恢復(fù)邦交正�；�。這是我在白宮生涯中作出的一個(gè)最明智的決定之一。它為中國(guó)人民、美國(guó)人民以及一切珍惜、維護(hù)世界這一地區(qū)的和平與穩(wěn)定的人們帶來(lái)了無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治利益。

　　在隨后的22年中，我多次訪問(wèn)中國(guó)。我曾愉快地和鄧小平以及他的接班人進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的交談，并且有機(jī)會(huì)訪問(wèn)你們國(guó)家的許多地方。我親眼目睹了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和它向一個(gè)更加開放的社會(huì)的引人注目的邁進(jìn)。中國(guó)人民更多的信仰自由、遷徙自由、自由創(chuàng)業(yè)的權(quán)利，以及中國(guó)在世界經(jīng)貿(mào)組織和其他更多的國(guó)際組織的與日俱增的參與都令我感到非常欣慰。

　　在我和鄧小平的交談中，他談到將要啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革和鼓勵(lì)開展自由、公開的村委會(huì)選舉選舉。1982年，中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)修改了憲法；
1987年，全國(guó)人大又通過(guò)了一項(xiàng)基本法（《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》），制定出許多使得上述目標(biāo)能夠可以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)定。副總理當(dāng)時(shí)向我解釋，村民委員會(huì)不是一級(jí)政府，應(yīng)該允許村民直接選舉他們的領(lǐng)導(dǎo)人，以管理自己的事務(wù)，這對(duì)于村民和上級(jí)政府都有益處。前任全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)彭真先生也曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，村委會(huì)選舉是中國(guó)農(nóng)民的民主學(xué)習(xí)班，是中國(guó)最終走向完全民主的道路上的非常重要的一步。.

　　六年前，卡特中心被邀請(qǐng)參加評(píng)估為實(shí)現(xiàn)鄧小平先前提出的目標(biāo)所作出的努力的效果，并在規(guī)范選舉和治理方面提供幫助和建議。從那以后，卡特中心與它在全國(guó)人大和民政部的伙伴建立了牢固的合作關(guān)系。1998年11月，《村委會(huì)組織法》獲得了修改，我們也在繼續(xù)觀察著這個(gè)引人入勝的進(jìn)程。

我們還被邀請(qǐng)觀摩中國(guó)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)的人民代表的選舉經(jīng)過(guò)。今年夏天，我們中心贊助了對(duì)深圳本屆區(qū)縣人民代表?yè)Q屆選舉的研討會(huì)。同樣，中國(guó)的官員人也曾作為我們的客人來(lái)到美國(guó)，參觀我們的選舉活動(dòng)。毫無(wú)疑問(wèn)，我們都從對(duì)方身上學(xué)到了許多東西。.

　　卡特中心嚴(yán)格堅(jiān)持自己觀察員的身份，只是在受到邀請(qǐng)的情況下才對(duì)有關(guān)問(wèn)題發(fā)表意見。我們不會(huì)在任何時(shí)候干涉你們這個(gè)主權(quán)國(guó)家的政府的任何決策。

　　一些知名的（中國(guó)）學(xué)者認(rèn)為官員直選不適合中國(guó)，并把中國(guó)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與印度和俄羅斯進(jìn)行比較。其實(shí)，過(guò)去二十五年的經(jīng)濟(jì)改革已使你們偉大的國(guó)家取得了已經(jīng)引人注目的成績(jī)，其中包括社會(huì)的相對(duì)開放和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，如果愿意，中國(guó)可以深化政治改革，而且這一改革將不會(huì)對(duì)穩(wěn)定和法制構(gòu)成任何真正的威脅。.

　　我個(gè)人堅(jiān)信，只有當(dāng)人民被賦予權(quán)利和責(zé)任并能夠直接選擇他們自己的領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，政府的責(zé)任感、治理的透明和社會(huì)的穩(wěn)定和有序才能得到最大程度的實(shí)現(xiàn)。讓全體公民感到他們個(gè)人親自參與了對(duì)自己的命運(yùn)的主宰，讓領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到他們的政治前途取決于兌現(xiàn)自己的承諾，并滿足那些把他們推選成領(lǐng)導(dǎo)人的人們的合法需要，這才是對(duì)公民和官員都有好處的雙贏局面。

　　這樣的政治安排通常會(huì)緩和緊張的局面，會(huì)帶來(lái)志愿的團(tuán)隊(duì)精神，會(huì)使人民產(chǎn)生接受政府決定的意愿，就好象這些決策出自自己的家庭。政府的民主決策過(guò)程有時(shí)顯得磕磕絆絆，有時(shí)令人迷惑不解，我們?cè)诿绹?guó)就經(jīng)常碰到這些問(wèn)題，但是民主制度本身天然存在著一種能力，能夠?qū)﹀e(cuò)誤進(jìn)行自我修正，并和平地面對(duì)和接受變化了的環(huán)境。

　　和一些學(xué)者的觀點(diǎn)相反，民主和法制之間并非水火不容。這一點(diǎn)已經(jīng)在我的祖國(guó)，在加拿大，在整個(gè)歐洲，在其他許多穩(wěn)定繁榮的國(guó)家得到了證明。一些國(guó)家，象韓國(guó)，曾經(jīng)由于世界市場(chǎng)的變化、原材料的匱乏、或者失誤的管理政策而被迫面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。但是，他們的國(guó)民和政府同心同德，共同克服困難，實(shí)現(xiàn)了復(fù)興。

　　只有在人民和他們的政府實(shí)現(xiàn)了融洽的對(duì)接，只有在一個(gè)民主的國(guó)度里，經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人才能夠允許完全的言論自由、集會(huì)自由、不受限制的信仰自由、遷徙自由、建立工會(huì)以保護(hù)工人權(quán)利的自由、進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的自由和使用其他表達(dá)自由愿望和政治人權(quán)的方式的自由。

　　當(dāng)然，一個(gè)主權(quán)國(guó)家必須獨(dú)立自主地決定要去實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)，何時(shí)實(shí)現(xiàn)和如何實(shí)現(xiàn)。

　　根據(jù)我自己的觀察，中國(guó)的村民選舉已經(jīng)取得了顯著的成功，并且十分受歡迎。當(dāng)然，對(duì)民選村官和上級(jí)任命的官員之間的關(guān)系人們還有許多疑惑，但許多問(wèn)題已經(jīng)得到成功的解決。政治改革是一個(gè)緩慢的過(guò)程，這一點(diǎn)在美國(guó)和其他的一些國(guó)家都得到了證實(shí)；
甚至在這里，開始于十五年前的村級(jí)直選也證明了這一點(diǎn)。

　　民主不是洪水猛獸。從實(shí)質(zhì)上講，它是一套所有參與者都同意遵循的程序。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)就證明了這一點(diǎn)。當(dāng)村民們被號(hào)召起來(lái)選舉自己的領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，他們起初感到疑心重重。但是，在最終認(rèn)識(shí)到政府的確是在鼓勵(lì)他們這樣做以后，村民們認(rèn)真、積極地參與選舉。由于他們大規(guī)模的參與，先前的試行的村委員組織法突然變的不能適應(yīng)，因?yàn)樗�不包含必要的、足以保障自由、公正的選舉和透明、公開的治理的條款。村委會(huì)組織法在1998年得到修訂，現(xiàn)在它再一次需要修正。.

　　鄧小平很久以前就說(shuō)過(guò)，不進(jìn)行政治改革，其他任何方面的基本改革都無(wú)法取得進(jìn)展。你們已經(jīng)邁出了開始的步伐，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)民主的決策必須由就在你們的國(guó)民和領(lǐng)導(dǎo)人作出。

　　兩年前，我和江澤民主席會(huì)面時(shí)，他談起了自己的“七一”的講話，并向我闡述了“三個(gè)代表”的理論。他同意我的觀點(diǎn)，那就是充分實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的最好道路是允許人民以最好和最負(fù)責(zé)任的方式選擇自己的領(lǐng)導(dǎo)人。

　　在“五四運(yùn)動(dòng)”84年后的今天，中國(guó)人民仍在討論民主的是非曲直。北大一直是這一討論的最重要的論壇之一。我希望你們大家都參與這一討論，象你們的前輩一樣，致力于創(chuàng)造自己的祖國(guó)的未來(lái)。（2003年9月9日）

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