呂日周：改革是危機導(dǎo)向性的改革

　　從我的判斷來看，經(jīng)濟體制改革存在和遇到的問題單從經(jīng)濟體制改革層面來解決是解決不了的，必須配套政治體制改革。

　　沒有政治體制改革的配套，經(jīng)濟體制改革的任何問題都難于解決。因爲政治體制改革的滯后特別是干部制度改革的滯后，使得現(xiàn)在的改革與初期相比，發(fā)生了導(dǎo)向性的變化。改革在初始階段是爲多數(shù)人謀利益，到后來有些改革又轉(zhuǎn)移到爲精英謀利益、爲少數(shù)人謀利益的傾向。這種多數(shù)人吃虧的現(xiàn)象，在有些基層單位出現(xiàn)了工農(nóng)兵和領(lǐng)導(dǎo)干部相對立的現(xiàn)象。這里，我主要講三個問題：

　　第一，改革是危機導(dǎo)向性的改革。如果沒有發(fā)現(xiàn)危機，誰也不愿意改革。工廠不行了，才搞股份制。我們的責任就是把遇到的問題充分講出來。不知道從何時開始出現(xiàn)這樣的毛病，大家不愿意公開問題，更不愿意講出問題，怕給自已丟臉，不知道公開問題就是自已的成績。因此，共產(chǎn)黨的優(yōu)秀分子要把客觀存在的問題講出來，還要利用社會的力量揭露矛盾和問題。比如說我們研究的政府改革問題，第一是政府債務(wù)問題，要調(diào)查，使之公開。第二是政府拖事。10年前能解決的問題，或用三、五天就能解決的問題能拖10多年，應(yīng)當從點面結(jié)合上揭露這類問題。第三是政府不能回避社會的尖銳矛盾。其它的都不講，但群衆(zhòng)\上訪是完全可以解決的。四年前，我就提出上訪變下訪。第四是投資嚴重失誤。算算我們的政府有多少錯誤的投資，把群衆(zhòng)\的血汗錢打了水漂。任何一個地方錯誤投資的數(shù)字都是驚心動魄的。第五是政府的招待費支出太大。我曾經(jīng)去過一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給我拿出一包煙來，我不抽煙，悄悄問他們：就只買了一盒煙？他說：不是，我們沾了領(lǐng)導(dǎo)的光了，我們買了一條中華煙，你們抽一盒，我們抽九盒。第六是投資嚴重不足。這里有方方面面的原因。一個村支部書記給中央寫信要求借款。他說：現(xiàn)在沒錢搞義務(wù)教育，我知道縣里也沒錢，向省里要錢也不給，那麼我想讓縣里省里寫個證明，向中央財政借錢，因爲我們做了貢獻，你們爲什麼不給義務(wù)教育款。只要揭露出這些問題，大家就會認識到政府改革已經(jīng)到了非改不可的地步了。

　　第二，要解決干部導(dǎo)向和體制問題。

　　大家都說我們的干部體制有問題，能不能具體化？有什麼問題？干部體制性造成的問題面上有多大?個別人的具體遭遇有哪些?一具體化，就有爭議，說不明白，這就不會有改革的積極性。我認爲現(xiàn)在最好當?shù)氖歉刹�，有人不同意我的這種說法。但我要問：爲什麼有人要“跑官”，而不跑“工人”、不跑“農(nóng)民”？不把干部體制問題具體化，很難進行干部制度改革，很難找到要害的地方。我在1983年開始提出“轉(zhuǎn)業(yè)干部”這個概念，在實踐中也多次提出這樣的辦法，執(zhí)行過程中也較行之有效。即象轉(zhuǎn)業(yè)軍人一樣，國家拿出一部分錢給干部，讓他徹底離開干部隊伍,去做自已能做的事。此外，關(guān)于干部福利貨幣化的問題。現(xiàn)在爲什麼干部拿走了福利而丟掉責任呢？本來責任和福利應(yīng)是相配套的！人們之所以愿意當官，是看到福利這一塊，而不是看到責任這一塊。因此，處理事情要把最要害的問題抓住，政府的問題說到底就是干部的導(dǎo)向問題，政府的問題就是由干部體制造成的。這個問題要好好研究一下。解決的辦法全國有很多實踐，最重要的問題之一是要加強新聞輿論監(jiān)督，這在黨的十四大、十五大、十六大、十六屆三中全會都提出來了。這是中央的號召，也是人民的要求，我在長治市實踐了三年，效果也很好。還有很多好辦法，比如說黨內(nèi)測評和人民的測評相結(jié)合。

　　最后，要廣泛動員民間力量支持上級黨委和政府的改革。因爲，任何一個改革者都需要得到社會的支持。我認爲政協(xié)的體制最不到位，中國有四套班子，我做了個比喻，四套班子好象人的兩條胳膊和兩條腿。市委叫左手，它的體制也不行，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式要改革和完善，但是它掌握了人權(quán)，好多人在推這部車，所以速度還好；
另一只手是政府，它的體制也不行，但是它掌握了最稀缺的資源——錢，錢的潤滑作用使車子速度也不錯。剩下的一條腿是人大，人大雖然步履艱難，但是畢竟還掌握了法律，還可以舉手，行動也還可以。最差的就是政協(xié)這條“腿”，體制最差，好比得了小兒麻痹癥擡不起來。進行政協(xié)的體制改革最迫切，首先要變成一套權(quán)力班子，發(fā)揮民主監(jiān)督作用的權(quán)力班子。

　　我發(fā)現(xiàn)民間出現(xiàn)三種趨勢：一是民辦企業(yè)，二是民評(獎)干部，三是民辦黨校。這個勢頭已經(jīng)出現(xiàn)了。昨天我對遲院長說中改院應(yīng)該設(shè)立一個改革獎，像諾貝爾獎一樣，錢不要多，但非常有權(quán)威，以此獎來肯定一個政府，肯定一個領(lǐng)導(dǎo)，樹起中國改革的政府和干部導(dǎo)向�，F(xiàn)在想改革的人不少，但是得不到認可，得不到評估，得不到支持，這是一個很大的問題。黨號召的事情，有人做了沒人理睬，甚至有人磨難你，所以就變得越來越少了，使號召變成一句空話。我認爲立黨爲公、執(zhí)政爲民的關(guān)鍵在落實。

　　作者系山西省政協(xié)副主席

相關(guān)熱詞搜索：改革 導(dǎo)向 危機 呂日周