張耀杰：美國(guó)的“扒糞運(yùn)動(dòng)”與中國(guó)的村民自治

　　“扒糞運(yùn)動(dòng)”(muckrak games)雖然是一個(gè)很難聽的名詞，卻也頗有來(lái)頭，筆者是從胡適1947年9月21日在天津公能學(xué)會(huì)的演講稿中，了解到美國(guó)社會(huì)的“扒糞運(yùn)動(dòng)”的。這篇文章原載1947年9月22日天津《大公報(bào)》，題目叫做《我們能做什么？》如果說(shuō)得直白一些，當(dāng)下中國(guó)由審計(jì)總署李金華署長(zhǎng)親自啟動(dòng)的“審計(jì)風(fēng)暴”，就是一種政府高層的“扒糞運(yùn)動(dòng)”；
而在逐步啟動(dòng)村民自治的中國(guó)農(nóng)村社會(huì)里，由草根農(nóng)民浴血奮戰(zhàn)的新民權(quán)運(yùn)動(dòng)之“扒糞運(yùn)動(dòng)”，更稱得上是推進(jìn)中國(guó)憲政民主的原動(dòng)力之一。

　　一、《我們能做什么？》

　　1946年11月，國(guó)民黨政府主持召開國(guó)民大會(huì)，通過(guò)了結(jié)束一黨訓(xùn)政、實(shí)施憲政民主的《中華民國(guó)憲法》。這部憲法于1947年元旦正式發(fā)布，接下來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)展開了一場(chǎng)全民普選的民主化浪潮。胡適的演講稿《我們能做什么？》，就是在這個(gè)背景下出現(xiàn)的。

　　《我們能做什么？》演講于1947年9月21日的天津公能學(xué)會(huì)，發(fā)表于9月22日的天津《大公報(bào)》。據(jù)胡適在開場(chǎng)白中介紹：“來(lái)天津以前，今天早晨我與張佛泉、譚炳訓(xùn)諸位先生去參觀北平市參議員選舉的五個(gè)投票區(qū)。從這里我們訓(xùn)練了自己，教育了自己。……憲法規(guī)定普選，不分性別，不分教育程度，不計(jì)財(cái)產(chǎn)，只要滿二十歲就有選舉權(quán)，這是世界上最進(jìn)步的制度，我們是迎頭趕上了。但是我們選民的‘能’不夠，我們看見一個(gè)老太太來(lái)選舉，競(jìng)選的人遞給他三張片子，走到代書人面前，她不知道要選誰(shuí)�！�

　　針對(duì)這種實(shí)際情況，胡適建議說(shuō)：“候選人應(yīng)該加以限制，應(yīng)該要他負(fù)責(zé)。英國(guó)規(guī)定候選人須繳兩百鎊保證金，選票不及選民三分之一時(shí)，保證金就充公為選舉經(jīng)費(fèi)，這辦法也許太嚴(yán)，但我們絕不能讓一個(gè)人隨便去登記一下就成為候選人。我們要讓他負(fù)責(zé)任，候選人減少，就可以全部印在選票上，選民只要在名下畫個(gè)‘X’，不會(huì)寫字的人總可以畫‘X’，‘代書人’可以免除。這就改正了一個(gè)缺點(diǎn)。我們要能夠接受經(jīng)驗(yàn)，改正缺點(diǎn)�！�

　　關(guān)于“我們能做什么？”胡適明確界定說(shuō)：這個(gè)“我們”指的是“沒有軍隊(duì)支持，沒有黨派協(xié)助的個(gè)人”以及由這些“個(gè)人”組成的民間團(tuán)體。胡適的答案主要分三個(gè)方面：“第一是消極的研究、討論，來(lái)影響政治，個(gè)人、團(tuán)體都能做。第二是要不怕臭，努力扒糞，調(diào)查，揭發(fā)，總會(huì)使政治日漸清明。第三是以團(tuán)體的力量做大規(guī)模的調(diào)查和教育工作，直接推動(dòng)了選舉，積極促進(jìn)了政治�！�

　　在這里，筆者所關(guān)心的主要是胡適介紹的“扒糞運(yùn)動(dòng)”。按照胡適的說(shuō)法，“‘扒糞主義’起于二十世紀(jì)初年，美國(guó)有一些新聞?dòng)浾吒械皆S多大小城市都有所謂‘boss’，我們可以譯為‘老板’。這種人并不是大資本家，大政客，只是憑著權(quán)術(shù)、手段，經(jīng)過(guò)多少年的活動(dòng)，把持著這個(gè)城市的一切惡勢(shì)力。所謂‘扒糞運(yùn)動(dòng)’，就是有計(jì)劃，有知識(shí)的，對(duì)惡勢(shì)力長(zhǎng)期作戰(zhàn)。根據(jù)調(diào)查的事實(shí)，來(lái)攻擊惡勢(shì)力，結(jié)果得到很大的效果。我們要有扒糞的精神，不要單是喊打倒貪污，究竟貪污的證據(jù)在那里？我們可以調(diào)查，研究。在天津的人可以調(diào)查天津的機(jī)關(guān)，可以查賬，沒有一種假賬是查不出來(lái)的。這種事，個(gè)人能做，團(tuán)體也能做。”

　　到了1953年1月5日，胡適在聯(lián)合國(guó)中國(guó)同志會(huì)座談會(huì)上發(fā)表標(biāo)題為《五十年來(lái)的美國(guó)》的演講，更加詳細(xì)地介紹了“扒糞者”（muckraker）和“扒糞運(yùn)動(dòng)”（muckrak games ）：

　　“美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)做到了沒有階級(jí)了，其所以能夠慢慢的造成了這種地步，有兩種主要原因。一、社會(huì)思想的革新運(yùn)動(dòng)。五十年前，美國(guó)工商業(yè)巨子如鋼鐵大王卡里基、煤油大王勞克福、銀行大王摩爾根，為了壟斷市場(chǎng)，特組織托辣斯。正當(dāng)他們威風(fēng)顯赫的時(shí)候，新聞界人士興起了一種扒糞運(yùn)動(dòng)，專門研究事實(shí)，搜集證據(jù)，揭發(fā)黑幕，引起社會(huì)的革新。首先是女記者黛貝，她費(fèi)了很多的工夫研究美孚煤油的歷史，看看煤油大王是怎樣的操縱著全美以至全世界的市場(chǎng)，結(jié)果揭發(fā)了托辣斯的內(nèi)幕。另有一位記者林肯史丹芬，為研究市政腐敗的原因，探究幕后操縱的老板（boss），到處去訪問、找材料，結(jié)果在雜志上發(fā)表了圣路易城的黑幕。美國(guó)霍斯特系報(bào)紙的主持人威廉霍斯特（去年逝世），年輕時(shí)也是一個(gè)扒糞運(yùn)動(dòng)的健將，他是一個(gè)理想者，社會(huì)改革者。他曾設(shè)法偷出了煤油大王，與大批參眾議員來(lái)往的信札，內(nèi)中有許多是分期送款的證據(jù)，霍斯特將它一一攝成照片，于1908年在報(bào)上發(fā)表。五十年前，美國(guó)勞工是無(wú)組織的。他們多來(lái)自歐洲，因?yàn)槭懿涣藲W洲政治的宗教的壓迫，特跑到新大陸來(lái)，希望能過(guò)著自由平等的政治的宗教的生活。可是因?yàn)槿藬?shù)太多，工廠容納有限，廠主們看了這種情形，乃以沒有訓(xùn)練的，工資最低的工人為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)雇用工人。工人們不容易找到工作，有了工作的待遇也極低，生活是痛苦極了，尤以大城市紐約、波士頓、芝加哥等處的工人最甚。新聞?dòng)浾呃姿拱压と死Э嗟那樾螌懗闪艘槐緯�，名叫《那一半是怎么生活的》，引起了社�?huì)的注意，對(duì)工人遂予以組織，并改善其生活。除了新聞?dòng)浾叻e極于社會(huì)思想革新運(yùn)動(dòng)外，一些政治家們也參加了這個(gè)工作，老羅斯�？偨y(tǒng)，便是其中之一�！�…老羅斯福籍隸共和黨，本是個(gè)資本家的黨，當(dāng)他就任之初，也極力宣稱將繼續(xù)執(zhí)行麥金尼的政策，可是第二年便叫司法部提出訴訟反托辣斯法案，解散摩爾根等所組織的西北鐵路公司，開始打擊托辣斯。當(dāng)這個(gè)案子提出的時(shí)候，摩爾根穿著大禮服出席一個(gè)晚會(huì)，從電話上獲得這個(gè)消息，面目失色，很氣憤的說(shuō)：‘這個(gè)小孩子，政治掮客，不同我好好商量!’老羅斯福一面打擊托辣斯，一面并作種種的社會(huì)立法。有一天早晨，老羅斯�？偨y(tǒng)一面早餐，一面翻閱辛克萊的小說(shuō)，這本小說(shuō)是描寫芝加哥屠宰場(chǎng)的黑暗與不衛(wèi)生，老羅斯�？吹搅诉@些材料以后，立刻召集閣員和衛(wèi)生專家商議改革，并向國(guó)會(huì)提出食物（包括藥品）衛(wèi)生檢查法案，以改善公共衛(wèi)生。這個(gè)法律，可以說(shuō)是從一部小說(shuō)出來(lái)的。以人民的疾苦為背景，以事實(shí)和證據(jù)為武器，暴露黑暗面，喚起社會(huì)和政府的注意，從社會(huì)立法上加以改善。這種運(yùn)動(dòng)在美國(guó)文化上占最重要的一部分�！�

　　與美國(guó)具有良好糾錯(cuò)機(jī)制的憲政民主制度不盡相同的是，當(dāng)下中國(guó)社會(huì)社會(huì)存在著大面積的制度性腐敗，應(yīng)該被當(dāng)作“扒糞”對(duì)象的“boss”，并不是依法納稅和依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家，而是控制著基層社會(huì)的資金、資產(chǎn)、資源甚至于政府權(quán)力的黑社會(huì)頭目。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的鄉(xiāng)、村兩級(jí)政權(quán)，有相當(dāng)一部分就掌握在這樣的“boss ”手中，新一輪的“扒糞運(yùn)動(dòng)”，也正是號(hào)稱“新民權(quán)運(yùn)動(dòng)”的草根民主運(yùn)動(dòng)中的一大爭(zhēng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。

　　二、“扒糞運(yùn)動(dòng)”中的生死較量

　　2004年5月27日下午4時(shí)許，安徽省阜陽(yáng)市阜南縣袁集鎮(zhèn)寧大村支部書記、村委會(huì)主任張金彪及其兩個(gè)兒子，在光天化日且有當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶅擅�警察跟隨的情況下，將本村村民王勇刀砍致死。張金彪之所以要這樣做，是因?yàn)樵诮ǖ母?陽(yáng))六(安)高速公路經(jīng)過(guò)寧大行政村的6個(gè)村莊，該村部分土地被征用后，上百萬(wàn)元的征地補(bǔ)償款被非法截留，從而遭到許多村民的堅(jiān)決抵制。老實(shí)憨厚的王勇，在不知不覺中充當(dāng)了張金彪父子發(fā)泄私憤和實(shí)施報(bào)復(fù)的犧牲品。

　　張金彪敢于如此喪心病狂地草菅人命，是與袁集鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)嘏沙鏊�的同流合污分不開的。9年前的1995年11月4日，同樣是在阜南縣，就曾經(jīng)發(fā)生過(guò)中崗鎮(zhèn)沈寨村支部書記、村委會(huì)主任沈可理持槍征收提留款，當(dāng)場(chǎng)槍殺1人、槍傷2人的恐怖血案。

　　2004年6月23日，經(jīng)中共中央政治局會(huì)議討論，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于健全完善村務(wù)公開和民主制度的意見》。就在同一天，河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)人民法院執(zhí)法玩法，判決該區(qū)銀城鋪鄉(xiāng)三里屯村村委會(huì)副主任、村理財(cái)小組組長(zhǎng)甄樹清的女兒甄珍有期徒刑三年零六個(gè)月。一個(gè)花季少女竟然因?yàn)樵趷鹤鲃�時(shí)炸破鄰居家的兩塊玻璃，就被拉來(lái)充當(dāng)了“健全完善村務(wù)公開和民主制度”的犧牲品；
她的父親甄樹清，于24天前被4名身份不明的黑社會(huì)人員打斷右腿，到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶅纱蝹浒竻s無(wú)人理會(huì)。

　　從三里屯村現(xiàn)任村委會(huì)、理財(cái)小組連同村黨員會(huì)議認(rèn)真核實(shí)過(guò)的一份上訪申訴材料中，不僅可以看到該村前兩委主要成員村書記劉廣明、村主任王得貴、治保主任仁士寶、會(huì)計(jì)白秀華等人，利用職務(wù)之便，侵占集體資產(chǎn)上千萬(wàn)，非法占用土地上千畝的犯罪事實(shí)；
更可以看到豐潤(rùn)區(qū)區(qū)紀(jì)檢委負(fù)責(zé)人劉力軍、銀城鋪鄉(xiāng)黨委書記李本道等人對(duì)于鄉(xiāng)、村兩級(jí)貪官污吏的公然包庇！包庇貪官污吏的劉力軍和李本道，自然也免不掉黑吃黑的貪污嫌疑。直接掌控著基層社會(huì)幾乎所有的資金、資產(chǎn)、資源甚至于政府權(quán)力的劉力軍、李本道、劉廣明、王得貴、仁士寶、白秀華等人，分明就是“健全完善村務(wù)公開和民主制度”的最大障礙！甄樹清等人依據(jù)現(xiàn)行憲法和法律冒死查賬，正是上世紀(jì)初發(fā)生在美國(guó)的“扒糞運(yùn)動(dòng)”，在中國(guó)社會(huì)的再度涌現(xiàn)。有所不同的是，100年前發(fā)生在美國(guó)社會(huì)的“扒糞運(yùn)動(dòng)”，是由新聞?dòng)浾咚�主�?dǎo)的；
而在新聞管制的前提下，當(dāng)下中國(guó)的“扒糞運(yùn)動(dòng)”，主要是由最為弱勢(shì)的草根農(nóng)民艱難啟動(dòng)的。每一位有良知的中國(guó)人都必須清醒地認(rèn)識(shí)到：中國(guó)社會(huì)最低層次的政治體制和權(quán)力架構(gòu)的民主化改革，注定是要在血雨腥風(fēng)的艱難肉搏中反復(fù)啟動(dòng)的��！

　　三、黨西村：“反腐敗的下場(chǎng)”

　　《黨西村：“反腐敗的下場(chǎng)”》是山東省濟(jì)南市市中區(qū)黨家莊鎮(zhèn)黨西村新一屆村委會(huì)主任張廷夫的申訴材料，抄錄如下：

　　誰(shuí)敢反腐��？——在山東省濟(jì)南市市中區(qū)黨家莊鎮(zhèn)這個(gè)地盤上再?zèng)]有人敢腐敗了。反腐敗的下場(chǎng)，一是要坐牢、二是被傷、三是喪命。

　　我鎮(zhèn)殷家林村周長(zhǎng)清代表農(nóng)民反腐敗因上訪數(shù)人坐牢。我鎮(zhèn)黨家莊西村張廷夫代表村民反腐敗保護(hù)耕地在家遭到殺手傷害。最殘忍的是我鎮(zhèn)魏家莊村一村民因清村里經(jīng)濟(jì)賬并要求本村村委會(huì)換屆必須依法選舉，就此一家四口喪命，從此以后在這個(gè)地盤上再?zèng)]有敢反腐敗了。

　　支化成，男，漢族，71歲，山東省濟(jì)南市市中區(qū)黨家莊鎮(zhèn)魏家莊村村民。2002年受本村村民委托組織村民查賬小組，查村里經(jīng)濟(jì)賬查出近四百萬(wàn)元嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題。緊接著又是村委會(huì)換屆，支化成帶領(lǐng)村民要求村委會(huì)換屆必須依法選舉，使非法選舉不能進(jìn)行，非法目的不能得逞。此期間本村書記商學(xué)吉指示其親信本村村民姓徐的到支化成家公開要挾說(shuō)：“你小心，要你的老命，殺你全家，叫你斷子絕孫�！�

　　2003年2月15日，農(nóng)歷正月十五夜，支化成的兒子、兒媳、孫女被殺。當(dāng)時(shí)兒媳身懷有孕，四口被殺。血案發(fā)生后，至今無(wú)人問管不了了之，這就是反腐敗的下場(chǎng)，我地再?zèng)]有敢反腐敗了！��！

　　四、下荒村的600畝土地被倒賣

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市喀喇沁旗馬蹄營(yíng)子鄉(xiāng)下荒村的老村長(zhǎng)張樹學(xué)，在2002年4月13日莫明其妙地參加了一次村委會(huì)會(huì)議，會(huì)議議題是討論村黨支部的換屆選舉。4月22日，村委會(huì)又一次召開會(huì)議，議題是討論出賣林木和治理當(dāng)?shù)氐睦瞎�河。張樹學(xué)沒有想到的是，一場(chǎng)討論出賣林木的會(huì)議，卻神不知鬼不覺地變成了倒賣土地的會(huì)議。會(huì)后第二天即4月23日，600畝河灘地經(jīng)村黨支部書記王義全之手賣給了個(gè)體建筑隊(duì)的包工頭任相軍。下荒村村民在完全不知情的情況下驟然失去600畝土地，一個(gè)個(gè)義憤填膺。張樹學(xué)、宋國(guó)民等人前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上訪申訴，事后卻被任相軍以妨礙征地為由告上了法庭。

　　村黨委書記王義全等人宣稱該項(xiàng)土地是經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)拍賣的，然而，土地在開會(huì)的次日就賣掉了，是什么時(shí)候公正招標(biāo)的呢？王義全說(shuō)參加會(huì)議的34人是村民代表，代表們都同意賣地。事實(shí)上，那天開會(huì)時(shí)，名單上有10個(gè)人并沒有到會(huì)，有9個(gè)人根本不是村民代表，甚至于他們自己都不知道自己是村民代表。名單上另有一人已經(jīng)死去兩年，有一人根本就查無(wú)此人。開會(huì)的人中有8人是黨員，有7人是普通村民，但并不是村民代表。按照《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，賣掉這么多的土地，是要召開全體村民會(huì)議集體討論和表決的。王義全代表村委會(huì)和任相軍簽訂的賣地合同上，標(biāo)是360畝地，村民經(jīng)過(guò)丈量后發(fā)現(xiàn)，實(shí)際圈地面積是600畝。

　　令村民們感到意外的是，喀喇沁旗法庭在判決書（2002）喀民初字第804號(hào)中，對(duì)于任相軍一方的證據(jù)幾乎無(wú)一例外地予以“采信”，而對(duì)于村民方的證據(jù)則統(tǒng)統(tǒng)認(rèn)定為“證據(jù)不足”，對(duì)于村民們聯(lián)署簽字的舉證材料，法庭也一概置之不理。據(jù)村民們了解，法庭庭長(zhǎng)韓濤，直接參與了該項(xiàng)土地的買賣過(guò)程。韓濤在2002年5月13日下達(dá)裁定書，5月23日又將依法上訪的老村長(zhǎng)張樹學(xué)拘留，15天之后才得以釋放。5月24日，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　韓濤又再次派出12輛警車到村里抓人。在整個(gè)土地倒賣過(guò)程中，簽合同的有韓濤，抓人是韓濤，審訊的是韓濤，判決的還是韓濤，徹頭徹尾就是一個(gè)賊喊捉賊的鬼把戲。

　　村民們?cè)诳�喇沁旗法庭的判決書上，還發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的錯(cuò)誤：在一段話里把原告任相軍誤寫成了“我”�！霸�告”一詞怎么可能在正式的判決書里寫成“我”字呢？這份判決書也似乎在告訴人們發(fā)生在暗箱黑幕中的真實(shí)故事。

　　下荒村的支部書記王義全等人還存在著其它一些腐敗問題。村民選舉的村長(zhǎng)因?yàn)橐�查書記王義全的帳目，結(jié)果被王義全和他的兄弟打成重傷，后來(lái)不得不逃往異鄉(xiāng)。小學(xué)校舍的建筑費(fèi)用本來(lái)只需要50萬(wàn)元，實(shí)際上卻花掉了70萬(wàn)元，建成的校舍卻根本沒有經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，幾乎就是一座危房。村外河堤的防護(hù)工程本來(lái)應(yīng)該建筑18道石壩，結(jié)果卻偷工減料建筑了9道石壩。王義全的哥哥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，賠錢后反讓村民負(fù)擔(dān)，給村里帶來(lái)10元的債務(wù)。村支部和村委會(huì)的種種劣跡，使下荒村的村民們終于覺醒：必須通過(guò)村官民選才能保證村委會(huì)服務(wù)于村民。

　　2003年6月2日，下荒村的幾個(gè)村民代表打印幾百份《致全體村民的緊急呼吁書》，其中歷數(shù)了幾年來(lái)村干部們的貪污腐敗，最后寫到：“第五屆村委會(huì)選舉要開始了，廣大村民快點(diǎn)覺醒吧，讓我們勇敢地站起來(lái)和腐敗干部斗爭(zhēng)到底！”

　　然而，即使村民們能夠成功地選舉出自己信任的一村之長(zhǎng)，也只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。被賣掉的土地不能被輕易收回，已經(jīng)發(fā)生效力的法律判決也得不到重新審理，直接參與土地交易的韓濤和王義全等人依然手握重權(quán)，村民們并沒有權(quán)力罷免貪贓枉法的法官和貪得無(wú)厭的村支書。下荒村的村民何時(shí)才能收回原本屬于自己的600畝土地，迄今為止還是一個(gè)未知數(shù)。

　　2004年7月25日，“土地征用學(xué)術(shù)研討會(huì)”在北京天則經(jīng)濟(jì)研究所召開，由于來(lái)自下荒村的老村長(zhǎng)張樹學(xué)及其他幾位村民，不屬于特邀人員，他們連公開發(fā)言的機(jī)會(huì)都沒有得到�？粗�弱勢(shì)村民們既無(wú)助又無(wú)奈的痛苦表情，筆者只能黯然神傷。

　　五、新民權(quán)運(yùn)動(dòng)之“扒糞運(yùn)動(dòng)”

　　看過(guò)這些驚心動(dòng)魄的申訴材料，筆者又看到中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英的一篇文章《尋找農(nóng)村民主政治建設(shè)的突破口》，其中恰好有一個(gè)小標(biāo)題與1947年的胡適不謀而合：“我們可以做什么”。

　　黨國(guó)英認(rèn)為：“如同中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)改革一樣，農(nóng)村改革也必然是一個(gè)漸進(jìn)的、改良的過(guò)程，但我們不能借口改革而患得患失、不思進(jìn)取。眼下，我們應(yīng)該也有可能做好下面的一些工作。第一，借助當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革的機(jī)會(huì)，大大縮小鄉(xiāng)村公共機(jī)構(gòu)的權(quán)力，發(fā)展民間組織（如各種專業(yè)協(xié)會(huì)及其聯(lián)合會(huì)），以它來(lái)替代現(xiàn)有政府的部分公共權(quán)力。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，中國(guó)農(nóng)村的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，會(huì)自然轉(zhuǎn)變成類似農(nóng)會(huì)那樣的組織。第二，改革土地制度，把基層官員對(duì)土地的控制權(quán)力剝離出來(lái)。修改剛剛出臺(tái)的《土地承包法》，加快《物權(quán)法》的出臺(tái)，明晰土地產(chǎn)權(quán)，使農(nóng)民擁有土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)以上兩個(gè)辦法減小公共機(jī)構(gòu)的權(quán)力，增加社區(qū)民選官員的榮譽(yù)性，有利于平穩(wěn)推進(jìn)鄉(xiāng)村政治文明發(fā)展的進(jìn)程。第三，改革黨支部權(quán)力的生成機(jī)制。在農(nóng)村實(shí)行更開放的黨員發(fā)展制度，鼓勵(lì)有選舉權(quán)的守法公民加入黨組織，以擴(kuò)大黨支部書記的‘選民’范圍。在條件成熟以后，創(chuàng)造一種形式使‘兩委’選舉統(tǒng)一起來(lái)。目前的‘兩票制’也是一種好的過(guò)渡方式。第四，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村選舉中的競(jìng)選制度�！�

　　至于文章中提到的“據(jù)我們了解，農(nóng)民對(duì)當(dāng)選村主任的第一要求是‘查賬’，而原任村干部最害怕的是‘翻舊賬’”，也就是筆者所說(shuō)的由公民個(gè)人和公民團(tuán)體積極主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任的新民權(quán)運(yùn)動(dòng)之“扒糞運(yùn)動(dòng)”，黨國(guó)英卻語(yǔ)焉不詳。在這一點(diǎn)上，能夠做到直截了當(dāng)和直言不諱的依然是胡適先生，他在標(biāo)題為《五十年來(lái)的美國(guó)》的演講中總結(jié)說(shuō)：“美國(guó)的扒糞運(yùn)動(dòng)，所以能收到社會(huì)改革，政治改革的效果，唯一的武器，便是采取科學(xué)研究的態(tài)度去找顛撲不破的證據(jù)、鐵的事實(shí)。說(shuō)到責(zé)任問題，因?yàn)槊绹?guó)是民主法治國(guó)家，重證據(jù)，重事實(shí)，以事實(shí)證據(jù)揭發(fā)黑幕，是不會(huì)受到任何制裁的。被揭發(fā)的，當(dāng)然不愉快，但因?yàn)橛凶C據(jù)，沒有法子賴�？墒侨绻麤]有充分證據(jù)的話，便要負(fù)誹謗的責(zé)任。美國(guó)是自由生產(chǎn)的國(guó)家，在大量生產(chǎn)下是設(shè)有法子節(jié)制資本的。但打擊托辣斯，消滅壟斷操縱，即是維護(hù)小工商業(yè)。”

　　筆者不是農(nóng)村問題專家，而是一個(gè)饑著肚子在農(nóng)村長(zhǎng)大的農(nóng)民后代，近年來(lái)也親歷過(guò)一些草根農(nóng)民的新民權(quán)運(yùn)動(dòng)之“扒糞運(yùn)動(dòng)”。在筆者看來(lái)，一個(gè)國(guó)家和民族賴以生存的物質(zhì)財(cái)富，大抵可分為資金、資產(chǎn)、資源三大部分。單就當(dāng)下中國(guó)而言，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的宣告失敗，國(guó)有銀行的資金和國(guó)營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)，已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下逐步喪失壟斷性的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并且逐步建立起較為健全的現(xiàn)代管理制度。在這種情況下，極其有限的國(guó)土資源，成為貪官奸商爭(zhēng)相掠奪的最后一塊肥肉。勉力溫飽的一點(diǎn)點(diǎn)土地，又恰恰是近10億中國(guó)農(nóng)民賴以生存的唯一家園。在接下來(lái)的一段時(shí)間里，中國(guó)農(nóng)民的家園土地保衛(wèi)戰(zhàn)，將比人類歷史上任何意義的國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)，都要來(lái)得曠日持久和深刻慘烈。從某種意義上說(shuō)，中國(guó)社會(huì)的根本命脈就系于此。以現(xiàn)代公民的合法身份，堅(jiān)持不懈地通過(guò)新民權(quán)運(yùn)動(dòng)之“扒糞運(yùn)動(dòng)”的依法維權(quán)與和平抗?fàn)�，�?lái)有效遏制部分地區(qū)與公民為敵的制度性腐敗，也許是當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)最后的一線生機(jī)和希望。

　　就目前來(lái)說(shuō)，極其弱勢(shì)的草根農(nóng)民，離信息時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。利用自由主義文化人的有限資源，造就出幾十位、上百位來(lái)自草根民間的維權(quán)斗士和網(wǎng)絡(luò)作家，應(yīng)該是并不困難的一件事情，也是筆者最近一段時(shí)間努力探索的一件事情，希望能夠得到大家的幫助和指導(dǎo)。

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