丁元竹：和諧社會(huì)需要機(jī)會(huì)、責(zé)任和社會(huì)組織

　　 充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)思想的意義

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)思想提出，指明了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的方向。建設(shè)和諧社會(huì)是時(shí)代發(fā)展的要求，也是時(shí)代發(fā)展的必然，它需要我們從更深的層次去研究和把握。

　　在實(shí)踐上，建設(shè)和諧社會(huì)對(duì)于我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，解決現(xiàn)實(shí)中存在的各種矛盾和沖突具有重要意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨的矛盾，除體制性障礙給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的矛盾以外，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身來(lái)說(shuō)，主要是兩類：一類是長(zhǎng)期積累、各方面相互制約的矛盾，如失業(yè)下崗、收入差距過(guò)大、社會(huì)弱勢(shì)群體和不利群體規(guī)模擴(kuò)大、城鄉(xiāng)差別等；
一類是在新時(shí)期發(fā)展中由于新因素的引入而出現(xiàn)的新矛盾，如全球化下的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、文化沖突、恐怖主義威脅問(wèn)題等。從現(xiàn)在的態(tài)勢(shì)看，我國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程將加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將加速由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，同時(shí)也是各種矛盾和問(wèn)題集中呈現(xiàn)的敏感階段，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾多發(fā)期，一個(gè)健康和諧的社會(huì)對(duì)于化解各種矛盾是至關(guān)重要的。可以預(yù)見，只要政策措施得力，構(gòu)建和諧社會(huì)將會(huì)使我國(guó)順利渡過(guò)矛盾多發(fā)期，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步進(jìn)入良性運(yùn)行軌道，并向預(yù)定的現(xiàn)代化目標(biāo)推進(jìn)。

　　從理論上看，和諧社會(huì)概念提出以后，特別是經(jīng)過(guò)胡錦濤總書記在２月１９日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的闡述，我認(rèn)為這個(gè)思想的內(nèi)涵已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們最初所理解的實(shí)踐意義。和諧社會(huì)思想還有深遠(yuǎn)的理論意義和重大的戰(zhàn)略意義。

　　“和諧社會(huì)”的提出，在理論上是一個(gè)重大突破和重大發(fā)展。從２００２年黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，到２００３年黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，再到構(gòu)建和諧社會(huì)，是一個(gè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律逐步認(rèn)識(shí)和深化的過(guò)程，體現(xiàn)出越來(lái)越明顯的以人為本和全面的發(fā)展傾向。與以往比較，和諧社會(huì)更具有人文內(nèi)涵，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和價(jià)值體系的統(tǒng)一。正如胡錦濤總書記在講話中說(shuō)的：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)�！边@里的和諧社會(huì)的內(nèi)涵已經(jīng)不僅僅是社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)矛盾的解決，而是包含了構(gòu)建社會(huì)和民族的價(jià)值體系。中華民族價(jià)值體系的構(gòu)建將是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的任務(wù)，也是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興所必不可少的條件。很難想象一個(gè)沒(méi)有自己價(jià)值體系的民族會(huì)自立于世界文化之林。

　　在戰(zhàn)略意義，“和諧社會(huì)”體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展的價(jià)值取向，和諧是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，體現(xiàn)了國(guó)家的“軟實(shí)力”。軟實(shí)力產(chǎn)生于一個(gè)國(guó)家的文化吸引力、政治行為準(zhǔn)則和政策。一個(gè)國(guó)家的政策在別國(guó)眼里看起來(lái)合法合理，那么該國(guó)的軟實(shí)力就會(huì)得到提升；
一個(gè)國(guó)家的文化、價(jià)值體系有吸引力，那么其他國(guó)家就會(huì)追隨。正如胡錦濤總書記所說(shuō)的：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想”。自上個(gè)世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)領(lǐng)袖和社會(huì)精英為人類在２１世紀(jì)建設(shè)一個(gè)美好社會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了不懈地探索。所以，我們當(dāng)前提出構(gòu)建和諧社會(huì)體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展政策價(jià)值取向，可以相信，隨著我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)的軟實(shí)力必將得到大大提高，必將對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生重大影響。中國(guó)需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)取得世界的認(rèn)同，也需要通過(guò)發(fā)展自己的文化、價(jià)值體系形成對(duì)的世界吸引力。

　　和諧社會(huì)需要的要素：機(jī)會(huì) 責(zé)任 社會(huì)組織

　　目前人們對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建的探索已經(jīng)很多，但大多都圍繞我們面臨的挑戰(zhàn)來(lái)解釋我們?yōu)槭裁葱枰�和諧社會(huì)。在這里，我想換個(gè)角度來(lái)探討這個(gè)問(wèn)題。我們暫且不說(shuō)中國(guó)有多么大的問(wèn)題，我們也不談失業(yè)下崗、收入差距、地區(qū)差別、三農(nóng)問(wèn)題、礦難等問(wèn)題。我們需要問(wèn)自己，一個(gè)和諧社會(huì)到底需要哪些要素？在構(gòu)建和諧社會(huì)問(wèn)題上，我不主張搞指標(biāo)，因?yàn)樵诂F(xiàn)行體制下，一搞指標(biāo)有些地區(qū)、部門就會(huì)忙于達(dá)標(biāo)，甚至造假。當(dāng)然，沒(méi)人能精確地定義一個(gè)和諧社會(huì)，但基本的社會(huì)公平，魚水交融的社會(huì)組織環(huán)境和信任、熱情、正義、道德、勇氣，負(fù)責(zé)任的心態(tài)應(yīng)當(dāng)會(huì)使人們都感到愉快。

　　關(guān)于和諧社會(huì)的要素，我想有這么幾個(gè):

　　一是機(jī)會(huì)。確切地說(shuō)，作為政府的職責(zé)就是，通過(guò)創(chuàng)造有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和所有居民增加收入的環(huán)境，通過(guò)確保所有居民都有機(jī)會(huì)來(lái)抓住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的機(jī)遇，開辟一條通向全面發(fā)展的道路。政府的職責(zé)是：給人們提供機(jī)會(huì)，并要求他們對(duì)自己的未來(lái)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)屬于社會(huì)和社會(huì)組織的責(zé)任。一個(gè)和諧社會(huì)應(yīng)該給這個(gè)社會(huì)的成員提供參與的機(jī)會(huì)和分享的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)社會(huì)成員去參與社會(huì)發(fā)展，參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，由于每個(gè)人的歷史、家庭、文化、個(gè)人背景不一樣，參與的能力、參與的程度是不一樣的，但是從政府來(lái)講，從社會(huì)來(lái)講，應(yīng)該提供一個(gè)比較公正的，但不是絕對(duì)公正的機(jī)會(huì)，讓大家去參與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，要讓每一個(gè)社會(huì)成員分享社會(huì)發(fā)展的成果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。正如馬克思所說(shuō)的，在這樣的社會(huì)里，每個(gè)人的思想的豐富、道德的純潔和體格的完美將和諧地結(jié)合在一起。人的發(fā)展成了社會(huì)“自身的目的”，“以各個(gè)人自由發(fā)展為一切人自由發(fā)展的條件”。

　　所以，我想一個(gè)和諧社會(huì)應(yīng)該具備的第一個(gè)條件就是它應(yīng)該去創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)讓社會(huì)成員充分發(fā)展，分享發(fā)展成果。

　　二是責(zé)任，一個(gè)和諧社會(huì)是一個(gè)有責(zé)任的社會(huì)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和歷史經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有責(zé)任感，任何社會(huì)都不會(huì)長(zhǎng)期繁榮和可持續(xù)發(fā)展。如果沒(méi)有責(zé)任感，自由市場(chǎng)就會(huì)盛行欺騙消費(fèi)者行為，不斷發(fā)生內(nèi)部黑幕交易，虐待員工等現(xiàn)象；
如果沒(méi)有責(zé)任感，社會(huì)精英只會(huì)創(chuàng)造出狹隘的理論，而不能為社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)；
如果沒(méi)有責(zé)任感，個(gè)人的發(fā)展就會(huì)變成自私自利。在任何一種情況下，沒(méi)有責(zé)任感的社會(huì)，其凝聚力就會(huì)大大被削弱，社會(huì)的和諧程度更會(huì)受到損害。社會(huì)責(zé)任是一個(gè)國(guó)家文化和價(jià)值的基本體現(xiàn)，是國(guó)家軟實(shí)力的核心之一。社會(huì)責(zé)任感是指在一定的社會(huì)生活中，為了維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序，全體社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)和他人負(fù)責(zé)的一些最基本、最起碼的公共生活準(zhǔn)則。社會(huì)責(zé)任與精神世界的建設(shè)是提升國(guó)家軟實(shí)力不可忽視的一個(gè)方面。當(dāng)前，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，我們不能忽視我國(guó)的社會(huì)責(zé)任與精神世界問(wèn)題建設(shè)。

　　眼下，一些從事政策研究的人在竭力尋找解決各種社會(huì)問(wèn)題的對(duì)策和辦法。但是，我們應(yīng)該看到和深刻認(rèn)識(shí)到，許多社會(huì)問(wèn)題的形成是由于缺乏責(zé)任感產(chǎn)生的：由于缺乏責(zé)任感，煤礦負(fù)責(zé)人可以置礦工生命安全不顧，在重大險(xiǎn)情已經(jīng)顯現(xiàn)的情況下，依然強(qiáng)迫員工繼續(xù)下礦采煤；
由于缺乏責(zé)任感，在礦井發(fā)生事故前后，安全管理人員在玩牌娛樂(lè)，致使危機(jī)發(fā)生時(shí)不能立即啟動(dòng)應(yīng)急管理系統(tǒng)；
由于缺乏責(zé)任感，一些企業(yè)管理人員，極力壓低雇員工資，置員工生活和健康狀況而不顧，以致造成勞資之間的強(qiáng)烈對(duì)立，甚至是敵對(duì)，從而造成社會(huì)的巨大鴻溝和嚴(yán)重社會(huì)不穩(wěn)定。

　　責(zé)任不僅僅是政府的，也是全社會(huì)的。在構(gòu)建和諧社會(huì)中，企業(yè)要樹立以人為本的經(jīng)營(yíng)理念。企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)消費(fèi)者、對(duì)社區(qū)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益、保護(hù)弱勢(shì)群體等等。企業(yè)社會(huì)責(zé)任最基本的是企業(yè)的法律責(zé)任，包括遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律，不違背商業(yè)道德，更高層次上是企業(yè)對(duì)社區(qū)、環(huán)境保護(hù)、對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的支持和捐助。和諧社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任教育，積極倡導(dǎo)志愿精神，推動(dòng)志愿服務(wù)，這對(duì)整個(gè)社會(huì)道德責(zé)任感的提升意義重大。和諧社會(huì)要求推進(jìn)政府的問(wèn)責(zé)和善治，政府責(zé)任感的提高有益于提高整個(gè)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。政府、政府官員、非營(yíng)利部門以及非營(yíng)利部門工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾和利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。

　　三是社會(huì)組織。如果講社會(huì)是和諧的，社會(huì)的組織不發(fā)育，我認(rèn)為這個(gè)和諧很難的。因?yàn)楹芏嗟臇|西不是靠政府做的，比如社會(huì)服務(wù)不能完全靠政府提供的，政府要通過(guò)社會(huì)組織來(lái)完成一些公共職能，像美國(guó)有那么大的政府，美國(guó)很多的社會(huì)責(zé)任還是要由非營(yíng)利部門來(lái)承擔(dān)，所以從服務(wù)的角度講，我們要完善社會(huì)組織。社會(huì)組織的發(fā)育不僅僅有利于延伸政府的服務(wù)，還有利于保護(hù)公民的權(quán)利。制約各種不法行為。所以說(shuō)，社會(huì)組織的完善是一個(gè)和諧社會(huì)所必須的。

　　當(dāng)前建設(shè)健康和諧社會(huì)需要面對(duì)的三個(gè)任務(wù)

　　一是推動(dòng)社會(huì)公平。２００４年，人們就效率與公平關(guān)系提出了一系列新的看法和思路，２００５年，這個(gè)問(wèn)題要進(jìn)一步研究和探索，要提出一個(gè)能夠與科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)思想相適應(yīng)的思路，這對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是至關(guān)重要的。實(shí)際上“效率優(yōu)先、兼顧公平”這個(gè)提法還沒(méi)有跳出原有的發(fā)展思路，客觀上依然強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)第一，與我們正在強(qiáng)調(diào)的以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是相悖的。我們可以考慮換一個(gè)提法，把公平作為發(fā)展目標(biāo)，公平和公正問(wèn)題能不能成為發(fā)展的尺度？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、收入分配以及社會(huì)現(xiàn)代化等等固然是人類追求的目標(biāo)，但它們最終只屬于工具性范疇，人的發(fā)展和人類福利才是目的。發(fā)展必須以人為中心，最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就是公平與公正。發(fā)展要求消除限制以人為中心發(fā)展和實(shí)現(xiàn)公正與公平目標(biāo)的所有障礙。這樣對(duì)于我們確立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)將起到推動(dòng)作用。

　　二是完善社會(huì)組織。胡錦濤總書記把社會(huì)組織健全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基本內(nèi)容。我們要加強(qiáng)各類社會(huì)組織的管理。政府要研究和修改現(xiàn)有社會(huì)組織，特別是非營(yíng)利組織管理的法規(guī)和法律，保證非營(yíng)利部門在法律框架內(nèi)運(yùn)作。同時(shí)政府可以通過(guò)加大對(duì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的投入來(lái)推進(jìn)非營(yíng)利部門的發(fā)展，在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域要充分發(fā)揮非營(yíng)利部門在提供社會(huì)服務(wù)中的作用，這也是轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮社會(huì)力量的重要途徑和方法。在為非營(yíng)利部門和組織創(chuàng)造環(huán)境，促進(jìn)其發(fā)展的過(guò)程中，政府社會(huì)管理部門要逐步從興辦事業(yè)的角色中退出來(lái)，專心承擔(dān)社會(huì)事業(yè)行業(yè)管理的角色，把興辦社會(huì)事業(yè)的責(zé)任轉(zhuǎn)移給社會(huì)。社會(huì)組織的發(fā)展對(duì)社會(huì)矛盾的調(diào)適，涉及一種大的管理思路的調(diào)整，即讓社會(huì)組織以主體姿態(tài)、以自助、自治的方式組織起來(lái)，參與社會(huì)管理，參與社會(huì)矛盾的解決；
國(guó)家采用稅收政策，支持非營(yíng)利部門、志愿者組織活動(dòng)，通過(guò)發(fā)展一些低稅與無(wú)稅的部門，調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配，給弱勢(shì)群體以關(guān)懷，并在此過(guò)程中擴(kuò)大就業(yè)、緩解社會(huì)矛盾。社會(huì)組織的發(fā)展對(duì)社會(huì)矛盾的調(diào)適，涉及政府職能的改善，減輕政府的壓力。如何使獨(dú)立于政府與企業(yè)之外的社會(huì)組織，成為相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)力量，本身就是在建立一種調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的模式，它有助于建立一個(gè)小政府、大社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

　　三是積聚社會(huì)資本。社會(huì)資本，我把它理解為社會(huì)成員之間的相互信任，社會(huì)成員和社會(huì)組織的責(zé)任，社會(huì)成員和社會(huì)組織的誠(chéng)信等。社會(huì)資本是構(gòu)建和諧社會(huì)不可缺少的要素。當(dāng)前，社會(huì)不和諧的種種弊病在我們身邊司空見慣。人與人之間的冷漠、缺乏基本的相互信任，對(duì)丑陋事物的無(wú)原則寬容，庸俗的實(shí)用主義、物欲主義橫流、不相信任何超越性的情感，欺騙與腐敗獲得了默認(rèn)的合法性，對(duì)貧困和不平等的漠視等。這樣的社會(huì)最終是不可持續(xù)的。集聚社會(huì)資本將是我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展面臨的最為艱難的挑戰(zhàn)。對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)責(zé)任與精神世界狀況，有人概括為道德滑坡，世風(fēng)日下。改革開放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高了人民的生活水平，但是，社會(huì)責(zé)任與精神世界卻走向滑坡�！耙磺邢蝈X看”的極端正在促使一部分人逐利、失去信仰、理念、意識(shí)形態(tài)的支撐，缺乏社會(huì)責(zé)任感，精神世界空虛。社會(huì)資本可能是時(shí)下我國(guó)國(guó)民最缺乏的道德資源，這似乎成為許多學(xué)者和社會(huì)各界的共識(shí)。社會(huì)缺乏信仰、公民和企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，人與人之間缺乏誠(chéng)信，等等，所有這些對(duì)于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的深層次影響將逐步凸現(xiàn)出來(lái)，并且會(huì)影響到數(shù)代人的行為模式和思想模式。對(duì)此我們必須有深刻地認(rèn)識(shí)，刻不容緩地采取措施逐步解決。

　�。ㄗ髡邽閲�(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員，來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）

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