楊錦麟：中國(guó)政治發(fā)展的“腸梗阻”

　　中國(guó)近現(xiàn)代歷史證明，中央集權(quán)的權(quán)威性一旦被弱化，其實(shí)就是長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)已經(jīng)松動(dòng)的跡象。中央威權(quán)，無(wú)論是剛性威權(quán)還是柔性威權(quán)，無(wú)一例外將遭遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“瓶頸”和“腸梗阻”現(xiàn)象也已經(jīng)逼近質(zhì)變的臨界點(diǎn)。

　　本刊所報(bào)道嘉利來(lái)事件的前因后果以及事件目前的結(jié)果，足以引發(fā)人們對(duì)現(xiàn)實(shí)政治中，若干帶有普遍性的負(fù)面意義，諸多擲筆慨嘆的危機(jī)情境想象。

　　發(fā)生在“天子腳下”，首善之區(qū)的嘉利來(lái)事件，或許只是“如有巧合，純屬雷同”的個(gè)案，但如果我們認(rèn)真搜尋近些年發(fā)生在中國(guó)的一些讓海內(nèi)外輿論難于理喻的個(gè)案，諸如孫志剛事件、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)事件以及，我們自會(huì)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，類似一紙批文，第一大股東在毫不知情的情況下被剝奪股權(quán)個(gè)案，其實(shí)淵源不淺。類似只是一個(gè)小小的地方官員，就可以任意主宰一個(gè)外商、一個(gè)投資項(xiàng)目、一個(gè)升斗小民的命運(yùn)，甚至連霍英東這樣海內(nèi)外知名的愛(ài)國(guó)實(shí)業(yè)家和社會(huì)活動(dòng)家，也都不被放在眼里。在當(dāng)今中國(guó)，嘉利來(lái)個(gè)案，不能說(shuō)俯拾皆是，但至少是耳熟能詳，也可以說(shuō)多數(shù)人早已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了。

　　當(dāng)具有專業(yè)精神和職業(yè)道德的律師，在直接參與嘉利來(lái)這樣的案件之后，最直接的體會(huì)并不是盡責(zé)之后專業(yè)意義的精神宣泄和滿足，而只會(huì)發(fā)出“打這樣的官司的最大體會(huì)就是寒心”的無(wú)奈和慨嘆時(shí)，任何一個(gè)具有基本政治常識(shí)和智商的人，都可以從“寒心”這兩個(gè)字里感受到它的從心靈深處產(chǎn)生的震撼。

　　之所以“寒心”，是因?yàn)橹T多“潛規(guī)則”至今依然行之有效地支配著中國(guó)政治社會(huì)多數(shù)領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)作。尤其是某些地方的官員，或者和當(dāng)?shù)氐睦�益集團(tuán)構(gòu)建了一個(gè)權(quán)力瓜分與利益分配的生態(tài)圈，或者肆無(wú)忌憚地濫用權(quán)力、謀取私利，構(gòu)成一個(gè)對(duì)上抗命，對(duì)下欺壓的特定政治氛圍，更有甚者，長(zhǎng)期以來(lái)，一些貪污腐敗分子為了逃避懲處，一個(gè)慣用的手法就是以組織名義和貌似合法的形式，干違法亂紀(jì)的謀私勾當(dāng)，當(dāng)追究責(zé)任時(shí)，又以集體研究為名搪塞之。這種21世紀(jì)官場(chǎng)之怪現(xiàn)狀，其產(chǎn)生的殺傷力已經(jīng)超越一般人的想象，也難怪旅德學(xué)者關(guān)愚謙曾深惡痛絕撰文指出，執(zhí)政黨的統(tǒng)治危機(jī)，并不在于主政者，而在于很多時(shí)候都敗壞在這些自成一體的遠(yuǎn)近“諸侯”，目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法的大小“官僚”手上。某些“黑洞”深不可測(cè)，有些領(lǐng)域不僅是一個(gè)亂局，更是一個(gè)迷局，甚至已經(jīng)無(wú)法采用東方或者西方政治學(xué)理論加以解讀和詮釋。究竟是誰(shuí)能讓嘉利來(lái)案件經(jīng)過(guò)如此翻云覆雨，眼花繚亂，能讓港商們?nèi)虤馔搪�，徒呼奈何呢�?

　　我們或許意識(shí)到，當(dāng)下發(fā)生在中國(guó)社會(huì)各個(gè)角落的各種“嘉利來(lái)事件”，在上個(gè)世紀(jì)六、七十年代前蘇聯(lián)最貌似鼎盛的“勃烈日涅夫時(shí)代”，也曾經(jīng)發(fā)生過(guò)：“一伙人抗衡中央任何一個(gè)權(quán)威部門(mén)”。在相似的政治體制和政治發(fā)展過(guò)程的個(gè)案中，似乎也可以找到似曾相識(shí)的痕跡。

　　我們或許體認(rèn)到，前述諸種的政治吊詭和怪異，其實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了中國(guó)政治發(fā)展瓶頸的主要誘因。正是因?yàn)檫@種政治瓶頸，凸顯出當(dāng)下中國(guó)政治體制改革最急迫的任務(wù)，就是徹底克服和解決這種足于侵蝕和摧毀執(zhí)政黨的民意認(rèn)同基礎(chǔ)，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨以及臺(tái)灣的中國(guó)國(guó)民黨喪失執(zhí)政地位的“腸梗阻”現(xiàn)象。

　　我們或許理解，中國(guó)的執(zhí)政黨何以會(huì)如此急切地呼喚民主和法治，何以會(huì)急迫地主張以人為本，立黨為公，何以會(huì)焦灼地疾呼構(gòu)建和諧社會(huì)的苦心和初衷。

　　一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從政治發(fā)展史和政黨政治發(fā)展理論來(lái)看，在一個(gè)人口眾多，資源缺乏的國(guó)度，未必適合接受和實(shí)踐西方多黨政治模式，或許“一黨優(yōu)勢(shì)”更符合基本的政治治理需求。但是這個(gè)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的執(zhí)政黨，如果沒(méi)有改善執(zhí)政能力，提高執(zhí)政水平的清醒意識(shí)，如果對(duì)長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)以上的執(zhí)政成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)沒(méi)有深層次的檢視，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，制度創(chuàng)新和居安思危的憂患意識(shí)，任憑這種“腸梗阻”現(xiàn)象的存在和惡性發(fā)展，則其嚴(yán)重的政治后果完全可以想象。

　　沒(méi)有人會(huì)否認(rèn)，當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的革命。這場(chǎng)革命和19世紀(jì)末的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)未必有直接或者間接的歷史因果和思維軌跡的煉接，也不盡然是20世紀(jì)那一場(chǎng)刀光劍影、天翻地覆的延續(xù)，但使命感和方向感卻是一致的，遭遇的挑戰(zhàn)和挫敗也都是一致的。

　　當(dāng)每一次重大的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，執(zhí)政者所面對(duì)的消極惰性和牽扯力都是強(qiáng)大的。無(wú)論是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，抑或是戊戌變法，無(wú)論是民國(guó)初年，抑或是內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，任何一個(gè)時(shí)期的主政者，尤其是中央集權(quán)呈現(xiàn)明顯弱化的階段，伴隨而來(lái)的是各種既得利益集團(tuán)的坐大，和所謂“官家主義”和“雜霸秩序”取代一般社會(huì)公義甚囂塵上。

　　中國(guó)近現(xiàn)代歷史證明，中央集權(quán)的權(quán)威性一旦受到弱化，其實(shí)就是長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)已經(jīng)松動(dòng)的跡象。中央威權(quán)，無(wú)論是剛性威權(quán)還是柔性威權(quán)，無(wú)一例外將遭遇到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“瓶頸”和“腸梗阻”現(xiàn)象也已經(jīng)逼近質(zhì)變的臨界點(diǎn)。我們深切認(rèn)識(shí)到，既存問(wèn)題的癥結(jié)點(diǎn)其實(shí)只有一個(gè)，即無(wú)論推行和推進(jìn)的速度與效率如何，政治體制改革已無(wú)法被人為地刻意地予以回避。不痛下決心改革，不正面接受政治體制過(guò)程中的陣痛和挑戰(zhàn)，一旦執(zhí)政黨內(nèi)以及行政體系大大小小、形式不一的既得利益集團(tuán)形成氣候，吳思所歸納的“官家主義”和“雜霸秩序”構(gòu)成政治游戲規(guī)則的主流意識(shí)，既得利益集團(tuán)與中央威信產(chǎn)生沖突之后的虛應(yīng)，尾大不掉，導(dǎo)致最后的各種形式的抗命。“下情無(wú)法上達(dá)，上情難于下達(dá)”，結(jié)果是“權(quán)為私用民之災(zāi)，法為私用國(guó)之害”，政府權(quán)力被私利化，依法執(zhí)政以及司法獨(dú)立被玷污化，執(zhí)法公正被污名化，則猶如人們所擔(dān)心的那樣：黨和政府執(zhí)政能力的嚴(yán)重危機(jī)，社會(huì)秩序和道德秩序的嚴(yán)重混亂，人民生命、自由和財(cái)產(chǎn)的真正危險(xiǎn)。

　　構(gòu)建和諧社會(huì)的訴求，正在被提升到一個(gè)前所未有的高度。所折射出的重要意義是，中國(guó)的最高決策者已經(jīng)痛感到，長(zhǎng)期以往，任其發(fā)展，放任自流，黨將不黨，國(guó)將不國(guó)，法將不法。

　　“腸梗阻”之后必然是肌體的病變和壞死，中國(guó)政治發(fā)展和轉(zhuǎn)型過(guò)程的“腸梗阻”需要下大決心正視之，下大力氣根治之。不妨借用毛澤東當(dāng)年的詩(shī)句，作為本文的結(jié)尾，也作為所有關(guān)心中國(guó)前途命運(yùn)，關(guān)注中國(guó)政治發(fā)展“腸梗阻”現(xiàn)象的思考依據(jù)：?jiǎn)柹n茫大地，誰(shuí)主沉��？！（《鳳凰周刊》總第183期）

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