劉軍寧：全球化與民主化

　　全球的經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場迅猛而深刻的變革，這場變革也對國家與國家之間的關(guān)系進(jìn)行著調(diào)整。伴隨著歐洲聯(lián)盟的成立、歐元的啟動(dòng)和全球范圍內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮，不僅在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的國家之間，十九世紀(jì)意義上的國家邊界已經(jīng)消失；
而且，伴隨著商業(yè)活動(dòng)和社會交往的國際化，以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代通訊技術(shù)正在沖破不同社會制度、不同意識形態(tài)國家之間的森嚴(yán)壁壘。在當(dāng)今世界上資金已經(jīng)沒有國界，哪里增值的潛力最大，資金就以最快的速度流向哪里。這場經(jīng)濟(jì)方面的變革還將進(jìn)一步推動(dòng)民主的價(jià)值在世界范圍內(nèi)的擴(kuò)展。

　　經(jīng)濟(jì)過程的全球化、自由市場經(jīng)濟(jì)的迅速擴(kuò)展正在把所有實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家納入全球市場經(jīng)濟(jì)體系。世界貿(mào)易組織不僅是這一過程的產(chǎn)物，更是這一過程的推動(dòng)者。中國也從曾經(jīng)是這一進(jìn)程的反對者和逃避者，一躍變成這一體系的熱心的加盟者。中國要求加入世界貿(mào)易組織的持續(xù)努力反映了中國希望盡快把自身納入全球化經(jīng)濟(jì)體系的熱切愿望。中國在這次東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)中通過國際組織提供幫助和承諾人民幣不貶值，意味著中國，作為世界上最大的社會主義國家，從曾經(jīng)是市場經(jīng)濟(jì)的全球體系的顛覆者，一躍變成了全球的市場經(jīng)濟(jì)秩序的有強(qiáng)烈責(zé)任心的捍衛(wèi)者。這一變化過程一方面反映了全球化進(jìn)程的不可抗拒，另一方面也表明中國終于能夠鼓足勇氣順應(yīng)浩浩蕩蕩的全球化進(jìn)程。

　　由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變加速了經(jīng)濟(jì)的全球化，由極權(quán)政治和威權(quán)政治向民主政治的轉(zhuǎn)變推動(dòng)了政治的全球化。就政治意義而言，全球化在政治上可以說是民主化的同義詞。最新一波的政治全球化是自1989年沖破柏林墻、冷戰(zhàn)的結(jié)束和鐵幕的消失開始的。戈?duì)柊蛦谭虻男滤季S與公開性、鄧小平的開放政策啟動(dòng)了把蘇聯(lián)和中國納入全球化進(jìn)程的步伐，其今日效果之顯著，已不言而喻。全球化的有形動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)一體化，全球化的無形動(dòng)力是價(jià)值的一體化，民主政治與全球價(jià)值的一體化。

　　今天的世界正在經(jīng)歷"第三波"的民主化浪潮，自由民主的價(jià)值觀不斷深入人心，自由民主社會被公認(rèn)為唯一真實(shí)、充分現(xiàn)代化的社會。在問及在市場經(jīng)濟(jì)、民主政治與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和極權(quán)政治之間的第三條道路作出選擇的可能性時(shí)，曾在變革之后擔(dān)任過捷克財(cái)政部長和總理的克勞斯回答說："我們對第三條道路毫無興趣，我相信，第三條道路是通往第三世界最快捷的道路。"中國要想掙脫出第三世界，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列，當(dāng)然也不能選擇這樣的第三條道路。戰(zhàn)爭是分裂國家與國際社會的最主要因素，只要大規(guī)模戰(zhàn)爭或其威脅還存在，全球化就是一句空話。全球化是建立在和平與交往的基礎(chǔ)之上的。全球化之所以可取是因?yàn)�，不同國家與不同文明之間的和平共處與密切交往是可取的。

　　人類社會中的沖突，若以國家為單位，大致有兩種基本形式：一種是輕微的、不流血的沖突，或者說摩擦，如國家之間的漁業(yè)糾紛、貿(mào)易糾紛等等；
另一種是流血的、武裝的沖突，即國家之間的戰(zhàn)爭。因此，避免沖突與避免戰(zhàn)爭是一致的。若是流血的戰(zhàn)爭能夠避免，國家間輕微的摩擦也就不會造成大的災(zāi)難了。避免具體沖突或戰(zhàn)爭的方法之一是，找出人們即將面對的沖突是什么，并提供這種判斷所依據(jù)的理由。亨廷頓先生"文明的沖突"大概就屬于這種性質(zhì)的言論。在他看來，如果不發(fā)生沖突，固然好；
如果一定要發(fā)生的話，那一定是發(fā)生在文明間的大戰(zhàn)。他自信地?cái)嘌裕?若是發(fā)生下一次世界大戰(zhàn)的話，那將是文明之戰(zhàn)。"

　　萬一真的發(fā)生這種文明之戰(zhàn)的話，根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)，人們有什么有效的途徑來避免沖突呢？如果有的話，這種方法在未來文明間的沖突是否同樣有效？答案如果是肯定的，那么文明間的沖突就是可以避免的。這個(gè)能夠避免戰(zhàn)爭與沖突的法寶究竟是什么呢？答曰：民主政治。這不僅僅是我個(gè)人的看法，而且是越來越多的人們的看法，而且在人類的歷史經(jīng)驗(yàn)中得到了有效的驗(yàn)證。

　　從邏輯上講，任何一個(gè)國家都有可能與另外一個(gè)國家發(fā)生武裝沖突，但是，自十九世紀(jì)初以來，除極個(gè)別的例外，非民主的國家間經(jīng)常發(fā)生戰(zhàn)爭，民主國家與非民主國家經(jīng)常發(fā)生戰(zhàn)爭，惟獨(dú)民主國家之間不發(fā)生戰(zhàn)爭。如果發(fā)生過的話，那就是發(fā)生在英國與美國之間的1812年戰(zhàn)爭�？墒�，有人指出，當(dāng)時(shí)的英國還不是一個(gè)現(xiàn)代意義上的民主國家，因?yàn)樗��?832年才通過了《改革法案》，正式擴(kuò)大了普選權(quán)。

　　其實(shí)，對于民主作為消滅戰(zhàn)爭的法寶，亨廷頓先生在撰寫此文之前就已經(jīng)注意到了。他在《第三波》中寫到："民主的擴(kuò)張對國際關(guān)系有著重要意義。歷史上民主國家打過的戰(zhàn)爭與威權(quán)國家打過的戰(zhàn)爭一樣多，不過，從十九世紀(jì)到1990年為止，民主國家除極少數(shù)幾個(gè)例外，沒有與別的民主國家打過仗。只要這種現(xiàn)象持續(xù)下去，世界上民主政體的擴(kuò)張就意味著世界和平地帶就在擴(kuò)大。根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)占絕對優(yōu)勢地位的民主世界可能是一個(gè)較能避免國際暴力的世界。特別是世界大國都能變成民主國家的話，那么，重大的國際戰(zhàn)爭的可能性將大大的減少。"所以，民主化同樣又可能成為消彌文明之戰(zhàn)，鞏固全球化進(jìn)程的的法寶。

　　現(xiàn)在，我們需要弄清楚的是，為什么民主國家相對愛好和平，民主國家間一般不會發(fā)生戰(zhàn)爭呢？其內(nèi)在的原因究竟是什么呢？我想，這大概是由民主政治自身的性質(zhì)決定的。

　　首先，民主政治在其本質(zhì)上是一種和平的政治。如果說，古羅馬的民法把用法律取代暴力作為解決沖突和紛爭的手段帶進(jìn)了私人事務(wù)領(lǐng)域，那么，憲政民主則把用法律代替暴力的和平手段帶進(jìn)了公共領(lǐng)域（包括政治領(lǐng)域和國家間的關(guān)系領(lǐng)域）。以憲政法治為基礎(chǔ)的民主政治把執(zhí)政者的政治行為、包括軍事行為納入了法律的軌道，把"成王敗寇"的喋血原則變成了法治原則。它主張以選舉來獲得執(zhí)掌政權(quán)合法性并通過法定的程序來實(shí)現(xiàn)權(quán)力的和平過渡。換句話說，民主政治靠的是選票得天下，而不費(fèi)一槍一彈，不死一人一命，不是在馬背上靠槍桿子打天下的武力政治。選票所代表的是自愿同意，槍桿子則代表的是暴力強(qiáng)權(quán)。

　　民主政治所賴以生存的法治原則把執(zhí)政者的權(quán)力納于法律的意志之下，而這種法律本身又體現(xiàn)著用和平解決沖突的精神，同時(shí)，民主政治下的制度安排實(shí)現(xiàn)了權(quán)力分配和制約的理性化。軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被合理地分布在不同的政府部門。同時(shí)，用制度安排來確保軍隊(duì)不被當(dāng)作權(quán)力斗爭的工具。由于有比較完善的多種監(jiān)督機(jī)制，如對軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與軍事領(lǐng)導(dǎo)人的立法監(jiān)督和司法監(jiān)督，以及這種監(jiān)督權(quán)所提供的糾錯(cuò)機(jī)制能夠有效地使民主國家避免因?yàn)槠漕I(lǐng)導(dǎo)人錯(cuò)誤的決策而誤入戰(zhàn)爭的泥潭。

可見，與其它政治體制相比，民主政治是唯一能夠保證實(shí)現(xiàn)權(quán)力和平轉(zhuǎn)移的政治體制。民主政治更有可能消除以暴力手段解決內(nèi)部爭端的必要性與可能性。同時(shí)民主政治不僅通過發(fā)揮參與者以承擔(dān)某種義務(wù)來鼓勵(lì)和平解決爭端，而且創(chuàng)造了一種使訴諸暴力以達(dá)到目的成為不必要的政治局面。

　　其次，民主政治的精神和價(jià)值基礎(chǔ)是平等、自由和博愛，其中，博愛原則是對暴力原則的直接的否定。人類向往和平的愿望由來已久，中國人有句古話：寧作太平犬，不作離亂人。在民主社會中，人類本身對和平的訴求更有利于在社會中養(yǎng)成一種和平的精神、妥協(xié)的精神。因此，妥協(xié)是其十分重要的文化特征，以致于有人指責(zé)在民主政治下經(jīng)常出現(xiàn)與魔鬼妥協(xié)的情形，在國際間這種妥協(xié)甚至變成了綏靖。

　　第三，民主政治所造就的安定、自由的環(huán)境使人愛好和平，而和平可以使工商業(yè)繁榮，也能夠使個(gè)人用和平的手段達(dá)到追求自己幸福的目的。財(cái)富的正常增加，又加劇了人們對和平的渴求。所以，《美國的民主》的作者托克維爾指出，在文明與民主的國家，隨著人與人身份的日益平等，好戰(zhàn)的激情會越來越小。同時(shí)，在這種自由的環(huán)境下，由于每個(gè)人可以自由地發(fā)表政見，這樣，社會中的輿論監(jiān)督對政治家或者對軍人中的好戰(zhàn)傾向也是一個(gè)十分有效的遏制。由于民主政治具有上述種種制止戰(zhàn)爭的機(jī)制，象十七、十八世紀(jì)的君主或當(dāng)代的一些非民主國家的統(tǒng)治者為了其個(gè)人的榮譽(yù)或權(quán)力的鞏固可以無所顧忌地把成千上萬的士兵派到戰(zhàn)場上去充當(dāng)炮灰這種情形在民主國家難以重演了。民主國家即使為了國民的利益而戰(zhàn)也要三思而行。

　　民主國家間不會發(fā)生戰(zhàn)爭，還有一個(gè)重要的原因，是這些國家間有著共同的普世價(jià)值，有著對普世價(jià)值的共同認(rèn)同，即這些國家不再為信仰而戰(zhàn)。同時(shí)，自古以來，多數(shù)戰(zhàn)爭都是以為信仰而戰(zhàn)的名義而發(fā)生的，而且發(fā)生在民主國家間與非民主國家間的戰(zhàn)爭以及非民主國家間內(nèi)部之間的戰(zhàn)爭總有著價(jià)值紛爭的陰影，例如，各色各樣的宗教戰(zhàn)爭，其中最為著名的十字軍戰(zhàn)爭、兩次世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)中都無不隱含著意識形態(tài)和信仰對立的蹤影。民主國家間在遇到麻煩時(shí)，雙方都能較為克制，而沒有為正義而戰(zhàn)的理由，而民主與非民主國家間則較難以克制，較容易打出為正義而戰(zhàn)的旗號。

　　至此，我們不難發(fā)現(xiàn)，民主盛行的空間越大，戰(zhàn)爭橫行的空間就越小。如果威瑪共和國所奠定的民主體制沒有解體，沒有被希特勒的納粹極權(quán)主義所取代，就不會有第二次世界大戰(zhàn)；
如果美蘇兩國之間在政治制度和意識形態(tài)上象英美一樣接近也就不會有冷戰(zhàn)。若能使民主政治在更多的國家生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果，那么，未來的沖突，即使是文明間的大戰(zhàn)也或許能夠避免。隨著全球化進(jìn)程所深化，可以預(yù)料，在未來，世界將進(jìn)入一個(gè)民主主導(dǎo)下的和平時(shí)代(Pax Democratica)。

　　只有永久民主，才有永久和平。沒有國內(nèi)的民主，就沒有世界的和平。如果不堅(jiān)持自由民主的普遍適用性，全球化就不成其為全球化。讓民主使世界更安寧，讓世界對民主更安全。

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