吳寄南：對突破中日關(guān)系僵局的幾點思考

　　中日關(guān)系在進入新世紀以后呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜態(tài)勢。雖然兩國經(jīng)貿(mào)交流日趨活躍,但政治關(guān)系卻持續(xù)僵冷,各種對立與摩擦有增多的趨勢。究其原因,主要是日本當權(quán)者在處理對華關(guān)系上推行了一條不合時宜的強硬路線,一再挑釁中國的戰(zhàn)略底線。小泉至今仍拒絕就停止參拜靖國神社表態(tài),自民黨代理干事長安倍晉三攻擊中方的嚴正要求是“干涉日本內(nèi)政”;日本政府還不顧中方嚴正交涉,執(zhí)意向“臺獨”代表人物李登輝發(fā)放赴日簽證;更有甚者,日本政府還公然宣布接管右翼團體設(shè)置在釣魚島的燈塔,致使兩國圍繞釣魚島主權(quán)的爭執(zhí)再次趨于白熱化。

　　日本當權(quán)者的這種強硬立場,引起國際社會的矚目。美國《基督教箴言報》認為日本政府接管釣魚島的燈塔是“出乎意料的冒險”。剛剛卸任的美國助理國務(wù)卿阿米蒂奇也對日本一面謀求成為聯(lián)合國安理會常任理事國,一面卻對中國采取不合作態(tài)度感到疑惑不解。

　　究竟是什么原因促使日本當權(quán)者在處理對華關(guān)系時態(tài)度如此強硬? 持續(xù)僵冷的中日政治關(guān)系有沒有可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機?

　　思考之一:日本對華政策緣何如此強硬

　　第一, “超越戰(zhàn)后”已成為日本新生代政治家的主流意識,日本對外政策面臨深刻轉(zhuǎn)型。

　　小泉是日本新生代政治家中第一個掌控最高權(quán)力的。小泉執(zhí)政四年來,其內(nèi)外政策呈現(xiàn)出日本新生代政治家所特有的鮮明特點,即具有日益濃厚的“超越戰(zhàn)后”意識。具體地說,就是認為日本應(yīng)該擁有與其經(jīng)濟實力相對應(yīng)的國際地位,要參與制定國際秩序而不是消極地遵守其他大國制定的秩序;要結(jié)束對周圍大國“唯唯諾諾”的屈辱外交,成為與美國、中國等大國平起平坐的“普通國家”,而最終目標就是要成為聯(lián)合國安理會常任理事國。

　　四年來,小泉內(nèi)閣在對外交涉中鋒芒畢露,錙銖必較,與過去日本領(lǐng)導(dǎo)人低調(diào)、謹慎的做法形成鮮明對比。例如,小泉內(nèi)閣大大降低了自衛(wèi)隊派兵出國的門檻,把軍艦開到印度洋,將裝甲車開進了尚處于戰(zhàn)斗狀態(tài)的伊拉克;小泉內(nèi)閣一面信誓旦旦地表示要改善日朝關(guān)系,一面卻大肆炒作朝鮮綁架日本人質(zhì)的問題,力圖擺脫歷史上日本對朝鮮實行殖民統(tǒng)治造成的道義上的被動局面;在北方四島問題上,俄羅斯一度曾透露出愿意歸還二島的意愿,日本卻不依不饒地一定要俄方答應(yīng)一攬子歸還四島。這種強硬態(tài)度自然也反映到中日關(guān)系上來。對華強硬路線是日本在外交上自主意識抬頭并且更具冒險性的標志。

　　第二,小泉內(nèi)閣開始呈“政權(quán)末期”癥狀,亟須取得外交突破以扭轉(zhuǎn)支持率下降的頹勢。

　　小泉堪稱近20 多年來任期最長的首相,但他領(lǐng)班的這一屆內(nèi)閣已逐漸顯露出“政權(quán)末期”癥狀:小泉上臺時所標榜的“結(jié)構(gòu)改革”由于遭到既得利益集團的抵抗而進展甚微;他對解決日趨嚴峻的老齡化社會問題拿不出有效的對策;尤其是他一味追隨美國,執(zhí)意向伊拉克派兵,致使廣大選民由期盼到失望,逐漸與其拉開距離。小泉內(nèi)閣的支持率近年來持續(xù)下降,由執(zhí)政初期接近90 %的高水準跌到目前的30 % —40 %之間。

　　為扭轉(zhuǎn)支持率下降的頹勢,小泉一向慣用的手法就是設(shè)法將選民的視線向外轉(zhuǎn)移。小泉之前的歷屆內(nèi)閣在處理對華關(guān)系時都非常謹慎,而小泉內(nèi)閣不僅故意貶低中國,疏遠中國,還擺出了一副敢于對中國說“不”的強硬姿態(tài)。例如,不顧中方的一再抗議,執(zhí)意參拜靖國神社;在俄羅斯西伯利亞輸油管問題上,硬是橫插一杠,打掉了中俄間已經(jīng)達成合作意向的安格爾斯克至大慶的管線方案;在新《防衛(wèi)計劃大綱》中強調(diào)要警惕中國軍事現(xiàn)代化的動向;在東海大陸架爭議地區(qū)強行勘探開發(fā)油氣資源,等等。凡此種種,目的就是要擺出一副與中國“對著干”的姿態(tài),為自己塑造敢于捍衛(wèi)日本國家利益的強勢政治家形象,以博取選民的支持。

　　第三,日本國內(nèi)民族主義情緒上升,對華強硬路線比較容易爭取輿論和民意的支持。

　　上一世紀90 年代以來,由于日本經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,政局持續(xù)動蕩,廣大國民普遍對現(xiàn)實不滿,求變心切,卻因為屢遭挫折而感到迷惘和困惑。在這種情況下,日本國內(nèi)的民族主義情緒空前上升。政治家競相以“銳意改革”、“敢說敢為”為標榜,借以博得輿論和民意的支持,而在外交問題上說硬話狠話,擺出強悍姿態(tài)更成為一種政治時尚。

　　日本從明治維新以來第一次面對一個國力迅速上升的中國。從發(fā)展趨勢來看,“日強中弱”的態(tài)勢將在未來二三十年內(nèi)發(fā)生逆轉(zhuǎn),或至少是出現(xiàn)“兩強并立”的局面。很多日本人擔心中國強大起來以后會不會對日本“秋后算賬”,取代日本的“亞洲盟主”地位。日本當權(quán)者在對華政策中越來越多地注入對抗色彩,試圖遏制中國的發(fā)展勢頭,很大程度上反映了他們還不能接受中國發(fā)展的事實,反映了日本朝野對中國迅猛發(fā)展的不安和警戒。

　　第四,自民黨內(nèi)各派系相互牽制的機制失靈,致使小泉內(nèi)閣的對華強硬路線失去制衡。

　　自民黨自1955 年成立以來,除1993 年一度短暫下野外,一直壟斷著日本政壇。自民黨能夠長期執(zhí)政的秘訣之一就是黨內(nèi)存在著若干互相利用又互相牽制的派系。不管哪一派執(zhí)政,暫時失勢的派系都會緊緊盯著執(zhí)政者內(nèi)外政策,稍有偏差就會揪住不放。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)在某種程度上發(fā)揮了糾偏裝置的作用,避免某一屆內(nèi)閣在政策運行過程中出現(xiàn)較大偏頗。小泉及其所屬的森喜朗派,其前身是1972 年以前激烈反對中日邦交正�；�、主張與臺灣當局保持所謂“外交”關(guān)系的福田赳夫派。這一派政治勢力有強烈的“鷹”派色彩,在自民黨內(nèi)長期受到溫和派勢力的擠壓。但是,恰恰就是在小泉執(zhí)政的這四年里,自民黨內(nèi)最大派系橋本派和第三大派系龜井派丑聞纏身,內(nèi)訌加劇,凝聚力大大下降。特別是從“日本齒科醫(yī)師會”收取非法政治捐款的丑聞曝光后,橋本派會長、前首相橋本龍?zhí)�郎被迫辭職,橋本派處于群龍無首狀態(tài)。在這種情況下,自民黨內(nèi)處于非主流地位的派系已難以對小泉及森喜朗派的對華強硬路線加以牽制,致使小泉內(nèi)閣在錯誤的道路上越走越遠。

　　第五,美國的撐腰和慫恿,導(dǎo)致日本當權(quán)者有恃無恐地推行對華強硬路線。

　　中日關(guān)系始終受到雙方與第三國主要是美國的關(guān)系的影響。進入新世紀以后,中美關(guān)系曾經(jīng)歷了一段震蕩,布什政府曾將中國定位為“戰(zhàn)略競爭對手”�！熬乓灰弧币院�,中美關(guān)系雖有所改善,但美國統(tǒng)治階層依然將中國視為最有可能挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位的國家,不遺余力地拉攏日本以共同對付中國。

　　日本外交歷來有“傍”超級大國的傳統(tǒng)。冷戰(zhàn)結(jié)束以后,日本在戰(zhàn)略上依附和追隨美國的態(tài)勢更加突出。小泉執(zhí)政四年來,美日同盟得到了進一步加強,升格為“全球范圍的伙伴關(guān)系”。美國將日本置于其全球安全政策的“核心地位”。特別是日美兩國最近發(fā)表安保聯(lián)合聲明,首次將“通過對話和平解決臺灣海峽問題”列為它們在亞太地區(qū)的共同戰(zhàn)略目標,未來日本在東亞地區(qū)的軍事影響漸趨突出。日本正在成為美國最信賴、最忠實的盟國,向“亞洲的英國”發(fā)展。正是美國的撐腰和慫恿,使日本當權(quán)者有恃無恐地向周邊鄰國特別是中國挑釁。

　　思考之二:中日關(guān)系的未來發(fā)展存在著兩種可能

　　中日關(guān)系的現(xiàn)狀引起了兩國有識之士和民眾的嚴重憂慮。曾經(jīng)擔任小泉首相外交顧問的岡本行夫認為,日中關(guān)系已經(jīng)接近“臨界點”。這不僅是中日邦交正�；�以來絕無僅有的現(xiàn)象,也與近年來主要大國關(guān)系顯著改善和日益密切的世界潮流背道而馳。

　　2005 年是世界反法西斯戰(zhàn)爭暨中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利60周年。這是一個十分敏感的年頭。如果日本當權(quán)者不審時度勢,改弦易轍,中日關(guān)系還可能進一步趨向緊張。當然,也有另一種可能,就是在兩國的共同努力下,中日關(guān)系止跌回升,趨向改善。事實上,正如中國有句成語所說的:“物極必反”。任何事情走到極端了,往往就會走向反面。日本當權(quán)者的對華強硬路線也是如此。

　　首先,日本當權(quán)者的對華強硬路線不符合日本的根本利益。中國和日本互為對方最重要的周邊國家,也是構(gòu)筑和平穩(wěn)定周邊環(huán)境的關(guān)鍵。在亞洲,中國的GDP 僅次于日本,但中國的政治影響則是日本所無法比擬的。日本對朝核問題最感威脅,而中國恰恰是解決朝核問題的六方會談的東道國。日本要成為聯(lián)合國安理會常任理事國,最終也繞不開中國這道“坎”。而且,在當今世界上國與國之間的競爭中,經(jīng)濟籌碼尤其是市場的分量越來越重。中國是世界公認的、最具有發(fā)展?jié)摿Φ凝嫶笫袌觥�對日本來說,由于政治關(guān)系交惡而失去在中國的市場份額是根本不可能想像的。

　　其次,日本當權(quán)者的對華強硬路線也與國際潮流背道而馳。近年來,中國獨立自主的和平外交政策得到越來越多的國家的贊賞和支持。中國與朝鮮半島北南雙方都有密切的關(guān)系,中國與東盟、印度、歐盟和俄羅斯的關(guān)系也漸入佳境,就連美國也在“九一一”以后出于反恐戰(zhàn)略的需要大幅度改善了與中國的關(guān)系。在中國日益融入國際社會、發(fā)揮著重大影響的今天,日本當權(quán)者推行對華強硬路線,不僅撼動不了中國的地位,自己卻有被孤立的危險。

　　中日兩國擁有許多共同利益,這是遏制兩國關(guān)系趨向惡化的強大“制動器”。尤其是兩國的經(jīng)貿(mào)交流無論在廣度上還是在深度上都超過了歷史上任何一個時期。兩國已經(jīng)是“你中有我,我中有你”、“誰也離不開誰”。鑒于中國已取代美國成為日本最大的貿(mào)易伙伴,日本財界和廣大國民不會允許少數(shù)政客一意孤行而導(dǎo)致自身利益受損。越來越多的有識之士開始批評小泉內(nèi)閣的對華政策。神戶大學教授五百旗頭真就一針見血地指出,日本如果堅持對中國“采取反華原理主義式的敵視政策,那對日本是有害無益的”,“那將最終使日本自身陷入身心紊亂的境地”。①

　　中日關(guān)系眼下尚不具備由“冷”轉(zhuǎn)“熱”的綜合條件,但日本國內(nèi)目前已出現(xiàn)一些有利于改善雙邊關(guān)系的積極因素。這主要表現(xiàn)在: (1) 日本朝野普遍意識到其經(jīng)濟開始強勁回升的一個重要外部原因是很大程度上得益于中國擴大從日進口的拉動作用,前些年在日本政經(jīng)界頗為盛行的“中國經(jīng)濟威脅論”有所降溫,而“中國經(jīng)濟機會論”正在形成,提高雙邊經(jīng)貿(mào)合作層次的呼聲日高。素有“財界首相”之稱的經(jīng)團聯(lián)會長奧田碩呼吁小泉創(chuàng)造有利兩國首腦會晤的氣氛就是一例。(2) 日本朝野充分肯定中國在朝核問題上發(fā)揮了關(guān)鍵影響,日在緩和對朝關(guān)系、確保安全利益方面有求于中國,重視中國在東亞事務(wù)中的特殊地位和重要作用,有意同中國加強對話與合作。(3) 中國重視對日關(guān)系、高舉友好旗幟的姿態(tài)得到日本各界人士好評。日本學界和傳媒界一些人士公開贊揚中國有關(guān)中日合作開發(fā)東海油氣資源的主張,對中國派遣主持朝核問題六方會談的外交部副部長王毅出任駐日大使表示歡迎。日本國內(nèi)出現(xiàn)“王毅熱”,為中日邦交正�；�以來所罕見。最近,日本傳媒界的氛圍發(fā)生微妙變化,日本媒體上責備小泉太固執(zhí)的聲音明顯上升。

　　思考之三:努力擴大中日兩國共同的戰(zhàn)略利益的交匯點　　　

　　那么,在日本當權(quán)者改弦易轍、放棄對華強硬路線之前,如何避免兩國間大的對立與摩擦,促使中日關(guān)系早日走上健康、穩(wěn)定發(fā)展的軌道呢?

　　第一,堅持中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

　　新世紀發(fā)展中日關(guān)系最根本的問題是要堅持《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》和《中日聯(lián)合宣言》的原則立場。在兩國嚴重缺乏戰(zhàn)略互信的情況下,要充分利用政府間現(xiàn)有的各種對話與磋商機制,加強相互溝通和諒解,并逐步提高戰(zhàn)略對話的層次。要廣泛建立各種非官方的、或介于官方與非官方之間的“第二軌道”、“一點五軌道”等交換意見、溝通信息的平臺。對日方挑釁我戰(zhàn)略底線,適時予以回擊是必要的。但必須掌握火候,拿捏分寸,得理讓人,見好就收。即使有些矛盾一時得不到最終解決,也不會發(fā)展成為影響兩國關(guān)系大局的對抗性矛盾。

　　第二,深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流與合作。

　　近年來,中日兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流有效地防止了中日政治關(guān)系的進一步惡化,并在一定程度上推動兩國政治關(guān)系日漸回暖,是中日兩國戰(zhàn)略利益最大的交匯點。進入新世紀以后,中日雙邊貿(mào)易總額與年俱增,不斷刷新記錄。從2001 年的877. 5億美元,2002 年的1019. 1 億美元,2003 年的1335. 8 億美元,一躍為2004 年的1678. 9 億美元,四年里差不多翻了一番。① 日本雖然在2004 年內(nèi)失去了被它壟斷11 年之久的中國最大貿(mào)易伙伴的地位,但中國卻取代美國成了日本最大的貿(mào)易伙伴。目前,日本對華直接投資累計金額雖然已位居國外對華直接投資的第二位,但在日本對外直接投資總額中僅占4. 4 % ,不僅低于日本對亞洲“四小”(6. 7 %) 和東盟(5. 7 %) 的投資比例,更低于日本對美國(20 %) 和歐洲的(30 %) 投資比例。這表明兩國在資金、技術(shù)合作方面還存在著較廣闊的發(fā)展空間。如果中日兩國能在彼此具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門間以及同一產(chǎn)品不同工序間擴大水平分工,互利互補,實現(xiàn)“雙贏”,兩國的經(jīng)貿(mào)交流將進一步趨向密切。此外,兩國還可以在東亞地區(qū)經(jīng)濟一體化進程中加強磋商,發(fā)揮“雙引擎”的作用。鑒于日本在金融、物流領(lǐng)域的巨大實力,中國可以有條件地接受日本在這方面的領(lǐng)導(dǎo)地位,鼓勵日本在東亞地區(qū)的金融、貨幣合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　第三,加強安全領(lǐng)域的對話與合作。

　　這是目前中日間最容易引起摩擦與對立的領(lǐng)域,但同時也最有可能實現(xiàn)重大的突破。近年來,中日兩國在和平解決朝核問題上進行了有效的合作,今后可繼續(xù)加強磋商和共同努力,爭取在此基礎(chǔ)上建立東北亞地區(qū)論壇,為維護這一地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性的作用。兩國軍事當局已經(jīng)開始頻繁地進行高層接觸和各種領(lǐng)域的交流。未來可進一步加強交流,實現(xiàn)艦隊互訪,共同進行海上救災(zāi)訓練,互相通報軍事演習情況,建立信任措施等。在打擊國際恐怖主義、打擊海盜、取締毒品走私和跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,中日兩國開展合作的空間極其廣闊。

　　第四,堅持正確的輿論導(dǎo)向,遏制狹隘民族主義的抬頭。

　　中日兩國大眾傳媒的歷史使命是要在兩國人民之間架起相互理解的“橋梁”。兩國的傳媒如能從中日關(guān)系的大局出發(fā),堅持實事求是地報道對方,理性地對待兩國間存在的分歧和對立,民族主義情緒就可以得到必要的控制。

　　第五,擴大民間交流,讓中日友好深入人心。

　　民間交流是中日關(guān)系的傳統(tǒng)優(yōu)勢。進入新世紀以后,兩國一定要努力擴大各階層各領(lǐng)域的民間交流,增進兩國人民的相互理解和友誼。未來中日兩國間還會出現(xiàn)這樣那樣的摩擦,這并不是什么可怕的事。只要雙方本著求同存異、求同化異的原則,理性地、妥善地處理好各種矛盾和糾紛,就一定能在解決問題的過程中,催生出新的信賴關(guān)系。

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