新華網(wǎng)：法制化、規(guī)范化是信訪的必由之路

　�。ㄓ浾哳櫲鹫�、俞儉）新修訂的《信訪條例》已于５月１日起正式施行。針對目前極少數(shù)人非法串聯(lián)聚集、擾亂信訪秩序的現(xiàn)象，７月３０日國家信訪局新聞發(fā)言人發(fā)表談話，要求依法維護信訪秩序，依法維護人

　　民利益。記者就此采訪了一些信訪工作者和法律專家，大家紛紛表示法制化、規(guī)范化是信訪的必由之路。

　　新修訂的《信訪條例》，充分體現(xiàn)了中國共產黨立黨為公、執(zhí)政為民的理念，充分體現(xiàn)了以人為本、構建和諧社會和加強民主法制建設的要求。它的頒布實施，是信訪工作進一步走上法制化、規(guī)范化軌道的重要標志，為暢通信訪渠道、維護信訪秩序提供了法律保障。每一位公民都必須講大局、講法律，講秩序，有義務也有責任遵守法律，維護好信訪秩序。

　　多年從事信訪工作的吳天祥說：“從我接待信訪情況來看，新《信訪條例》實施以后，社會影響較大，廣大群眾是非常擁護的，認為信訪有法可依，群眾行使民主權利有法律保障，也有利于社會穩(wěn)定�！�

　　吳天祥認為，新《信訪條例》的實施，體現(xiàn)以人為本與依法辦事相結合，其內涵是保護人民群眾合法權益，把矛盾化解在基層。這就要讓廣大群眾都知道如何依法信訪，如何依法處理信訪問題，什么樣的信訪行為是對的，什么樣的信訪行為是錯的，什么樣的信訪行為是違法的，而且是要追究責任的，從而把大量人民內部矛盾、大量信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出社區(qū)，一般問題不出街，大事不出區(qū)。

　　沒有規(guī)矩不成方圓。大成律師事務所律師佟潔認為，新《信訪條例》的實施，對信訪人必須依法信訪提出了明確要求。極少數(shù)人打著“上訪”的旗號，組織非法的跨地區(qū)串聯(lián)聚會，為了依法維護人民群眾利益，必須嚴格依法處理不法行為。她說，任何人在維護自身合法權益、行使權利的同時，必須自覺維護法律尊嚴，認真履行公民應盡義務，通過合法的途徑、以理性的形式表達自己的意見和訴求。對極少數(shù)違反《信訪條例》規(guī)定，經批評教育仍然頑固堅持錯誤立場、從事非法活動的，要依法嚴肅處理；
構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　司法部司法研究室副研究員、《中國司法》雜志副總編劉武俊認為，新修訂的《信訪條例》賦予了信訪部門交辦權、督辦權，便于信訪案件的監(jiān)督和相關部門的及時辦理。避免少數(shù)人在上訪時采取過激方式，建立并維護正常的信訪秩序，是暢通信訪渠道和保障信訪群眾合法權益的必然要求。

　　對煽動串聯(lián)構成犯罪將承擔刑事責任。劉武俊說，新的《信訪條例》不僅強調了保護信訪人的合法權益，而且規(guī)定了侵害信訪人合法權益、違法行政的問題和對信訪當事人的違法問題所必須承擔的法律責任。

　　新條例帶來了解決信訪問題的新方法，有利于建立全新的信訪秩序。人們期待著信訪的法制化、規(guī)范化能早日實現(xiàn)，社會更加溫馨、和諧。（完）

　　新華網(wǎng)北京５月１日電題：新修訂的《信訪條例》呈現(xiàn)六大亮點

　　（顧瑞珍、周瑋）十年前，國務院頒布第一部《信訪條例》；
十年后的今天，新修訂的《信訪條例》正式施行。

　　司法部司法研究室副研究員、《中國司法》雜志副總編劉武俊認為，通過信訪向有關國家機關及領導反映問題，是憲法和法律賦予公民的神圣權利。新修訂的《信訪條例》賦予了信訪部門交辦權、督辦權，便于信訪案件的監(jiān)督和相關部門的及時辦理。

　　劉武俊還介紹了新修訂的《信訪條例》的“六大亮點”：

　　亮點之一：疑難信訪事項可舉行聽證。新條例規(guī)定，對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。實踐證明，聽證是吸納民意、矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要程序制度，在信訪領域引入公開聽證制度，有利于妥善解決信訪涉及的疑難糾紛，化解社會矛盾。

　　亮點之二：信訪問責制度。有權力就有責任，現(xiàn)代政府是責任政府，因此問責制度也有必要引入信訪領域。修訂后的條例賦予了信訪部門一定的督辦權，強化了有關部門的信訪責任機制，督促地方對民眾的信訪給出明確的答復。信訪問責制度無疑將有利于提高信訪的效率。

　　亮點之三：信訪便民原則的細化。暢通信訪渠道是保障公民的建議權和申訴權和體現(xiàn)信訪便民原則的重要措施。在信訪方式上，條例規(guī)定信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式，這意味著現(xiàn)代化的電子郵件也可成為信訪的渠道，有利于提升信訪的效率，減輕信訪人的經濟負擔，避免為上門走訪而勞民傷財?shù)默F(xiàn)象。另外，條例還規(guī)定了行政機關負責人信訪接待日制度，體現(xiàn)了信訪便民原則。

　　亮點之四：依法保護信訪人�！氨Ｗo信訪人的合法權益”成為新修訂的《信訪條例》的核心原則和信訪工作的基本原則，同時，“不得壓制、打擊報復、迫害信訪人”也從原來的普通條款提升到總則中。當然，對于被檢舉、揭發(fā)人保密的原則是好的，但在信訪事項的具體處理過程中，當事機關很難保證信息不泄露，這就要求加強信訪部門內部的管理和第三方的監(jiān)督。

　　亮點之五：信訪績效納入公務員考核體系。與1995年的舊條例相比，“將信訪工作績效納入公務員考核體系”為新條例首倡。此條規(guī)定和日前通過的公務員法相互照應，有助于信訪部門完善公務員隊伍的考核機制，避免行政機關超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益。同時，也將有利于提升信訪條例實施的時效性。由于信訪部門工作人員的原因，造成反映情況不暢通、解決問題不力，將依照公務員法的相關規(guī)定給予處理，這就能確保信訪工作責任制落到實處。

　　亮點之六：過激信訪構成犯罪將追究刑事責任。煽動串聯(lián)他人信訪構成犯罪將承擔刑事責任。避免少數(shù)人在上訪時采取過激方式，建立并維護正常的信訪秩序，是暢通信訪渠道和保障信訪群眾合法權益的必然要求。

相關熱詞搜索：法制化 必由之路 新華網(wǎng) 信訪 規(guī)范化