陳益元：建國(guó)初期中共政權(quán)建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)變遷

　　「內(nèi)容提要」1949—1952年，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)和平接管、區(qū)劃調(diào)整、民主建政建構(gòu)了一套新的農(nóng)村基層政權(quán)體系。征糧支前和清匪反霸運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，廢除了保甲制，打擊了鄉(xiāng)村舊有權(quán)威。土地改革和鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)重組了鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，重塑了新的社會(huì)關(guān)系。醴陵縣的個(gè)案顯示，國(guó)家權(quán)力的下移極為深刻地影響了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展。

　　「關(guān)鍵詞」基層政權(quán)/農(nóng)村社會(huì)/醴陵縣

　　國(guó)家政權(quán)與農(nóng)村社會(huì)變遷，近年來(lái)成為農(nóng)村研究的一個(gè)新視角，并出現(xiàn)了不少有創(chuàng)見(jiàn)的學(xué)術(shù)著作。（注：該領(lǐng)域的代表著作有：張靜的《基層政權(quán)：鄉(xiāng)村制度諸問(wèn)題》，浙江人民出版社2000年版；
李學(xué)昌主編的《20世紀(jì)南匯農(nóng)村社會(huì)變遷》，華東師范大學(xué)出版社2001年版；
王銘銘的《溪村家族：社區(qū)史、儀式與地方政治》，貴州人民出版社2004年版，等等。）值得指出的是，目前學(xué)界視點(diǎn)大多還是從各自學(xué)科立場(chǎng)出發(fā)，整合性的成果不多。在研究地域和時(shí)段上，基本還是對(duì)華北、華東、華南地區(qū)的近期階段和新時(shí)期的研究。對(duì)中南地區(qū)人民公社前，特別是1949—1952年社會(huì)轉(zhuǎn)型期中共政權(quán)建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)變遷的研究，更付闕如�；�于此，我們嘗試整合歷史學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)學(xué)科資源，利用檔案、方志等資料，對(duì)醴陵縣做一個(gè)較為詳盡的個(gè)案研究。醴陵地處湘贛邊界，解放初期是中南地區(qū)和平解放的一個(gè)典型縣。19世紀(jì)20年代，它是湘贛革命根據(jù)地組成部分，蘇維埃運(yùn)動(dòng)和土地革命最有特色。民國(guó)時(shí)期，它又是國(guó)民黨軍政人員來(lái)源最多的縣份之一（僅次于合肥，全國(guó)排名第二）。和平解放時(shí)，境內(nèi)偽黨團(tuán)、劣紳、神祖祀會(huì)等有較強(qiáng)的勢(shì)力和影響。地權(quán)有所集中，但集中程度低于全省和臨近縣份。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，手工業(yè)（如瓷器、鞭炮業(yè)）也有一定規(guī)模。這種情況同黃宗智、杜贊奇所研究的華北、江南地區(qū)是有差別的。因此，研究這樣一個(gè)地區(qū)中國(guó)共產(chǎn)黨的政權(quán)建設(shè)實(shí)踐，無(wú)論在理論上還是在學(xué)術(shù)上，都有一定的啟發(fā)意義。

　　一

　　中華人民共和國(guó)的成立證實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)具有極強(qiáng)政治動(dòng)員和社會(huì)整合能力的政黨。1949年7月醴陵的和平解放，為縣、區(qū)、鄉(xiāng)政權(quán)的替代提供了一個(gè)轉(zhuǎn)換的契機(jī)。不同于老區(qū)的是，20世紀(jì)20年代土地革命和蘇維埃運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，雖曾使醴陵農(nóng)村出現(xiàn)過(guò)革命的高潮，但此后國(guó)民黨的長(zhǎng)期統(tǒng)治使該縣仍受到傳統(tǒng)勢(shì)力（大地主、偽黨團(tuán)、劣紳、神祖祀會(huì)）的操縱。（注：詳細(xì)論述見(jiàn)陳益元：《湖南省醴陵縣農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)研究》（1949-1957）導(dǎo)言，復(fù)旦大學(xué)2004年博士論文。）在此語(yǔ)境下，依靠黨的力量完成各級(jí)政權(quán)體系的重建，就成為時(shí)局的關(guān)鍵。

　　首先是縣區(qū)政權(quán)的接管建政。自同年8月份開(kāi)始，依靠南下干部、地下黨員的力量，縣級(jí)政權(quán)相繼和平接管了縣政府、縣黨部、警察局、地方法院、稅捐處、田糧處、監(jiān)獄、同仁醫(yī)院等21個(gè)單位。區(qū)級(jí)政權(quán)接收了清泉、王喬、河清、楚東、泗汾、清灣等15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公所。由于醴陵是湖南和平起義代表程潛、陳明仁的家鄉(xiāng)，對(duì)思想較先進(jìn)、無(wú)反動(dòng)行為、有培養(yǎng)前途、能為人民服務(wù)、群眾不痛恨的舊職員，留用了70人，解散了143人。[1]整個(gè)接管工作是在二野、四野的軍事控制下進(jìn)行的，沒(méi)有發(fā)生大的武裝沖突。

　　其次是加大地方干部的培訓(xùn)力度，擺脫政權(quán)建設(shè)干部缺乏的困境。以縣級(jí)黨政群機(jī)關(guān)為例，到1950年止，35歲以下年輕干部占總數(shù)的77.07％，沒(méi)有46-55歲的老年干部。婦女干部從零起點(diǎn)發(fā)展到占干部總數(shù)的2.07％。這種以培養(yǎng)年輕、婦女干部為主的方針，體現(xiàn)了政權(quán)建設(shè)重起爐灶的新氣象。值得注意的是，該年無(wú)黨派干部總數(shù)比1949年增長(zhǎng)了5倍，達(dá)到干部總數(shù)的13.9％，超過(guò)了共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員干部的增長(zhǎng)比例，[2]（P550）呈現(xiàn)出黨利用統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各基層積極性的建政意圖。但是，到1952年底，隨著貧雇農(nóng)份子的大量涌現(xiàn)，干部?jī)粼鲩L(zhǎng)數(shù)在1951年基礎(chǔ)上，超過(guò)了1950年的總數(shù)。貧雇農(nóng)積極分子、共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員是增長(zhǎng)的主要成份。與縣、區(qū)干部的委派、配備相比，鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)則需經(jīng)過(guò)一個(gè)召開(kāi)農(nóng)民代表大會(huì)建政的過(guò)程。要當(dāng)選鄉(xiāng)干部，第一要經(jīng)受過(guò)政治運(yùn)動(dòng)的錘煉。第二要有四項(xiàng)要件，經(jīng)受三項(xiàng)審查，即歷史清白、一心為勞苦人民搞翻身、大公無(wú)私、有培養(yǎng)前途，以及思想、作風(fēng)和立場(chǎng)的審查。[3]第三是要通過(guò)農(nóng)民代表大會(huì)的選舉。從實(shí)際操作層面看，由于縣、區(qū)政權(quán)的重視，以及貧雇農(nóng)不能少于代表2/3比例的硬性規(guī)定，[4]黨提出的候選人基本都能順利當(dāng)選。這樣，農(nóng)民代表大會(huì)實(shí)質(zhì)上主要起到了一種社會(huì)動(dòng)員的作用。正是基于此，各區(qū)鄉(xiāng)都程度不同地出現(xiàn)過(guò)怕耽誤生產(chǎn)、負(fù)擔(dān)燈油而故意選中農(nóng)的狀況。后來(lái)通過(guò)討論翻身同黨和政府的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)擠黑人、黑地，[5]才解決問(wèn)題。

　　再次，醴陵和平解放后，政治動(dòng)員和社會(huì)重構(gòu)的很多政策、措施的制定和執(zhí)行，有賴(lài)于縣級(jí)政權(quán)和黨的組織系統(tǒng)。在本文論及的時(shí)段內(nèi)，縣級(jí)政權(quán)體現(xiàn)出明顯的過(guò)渡和全能的特點(diǎn)�？h委書(shū)記4年換了3任、縣長(zhǎng)每年調(diào)換1個(gè)，都是上級(jí)任命的南下干部。[2]（P591-592）這種狀況，既是省委、地委干部交流的需要，也與黨的中心任務(wù)的變化緊密關(guān)聯(lián)。在縣級(jí)政權(quán)橫向結(jié)構(gòu)上，實(shí)行的是縣長(zhǎng)兼理法院院長(zhǎng)，區(qū)委書(shū)記（區(qū)長(zhǎng)）兼理分區(qū)（庭）審判長(zhǎng)，行政兼理司法、刑事和民事的體制。[2]（P656）它的推行，有利于黨政權(quán)力駕馭、控制農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)，但也會(huì)造成實(shí)踐中司法、檢察屈從于黨政權(quán)力的弊端。在清匪反霸、土地改革（后文將專(zhuān)門(mén)論及）期間所判定案件中，就有占判案總數(shù)6.2％的錯(cuò)捕（押、判）案。[2]（P663）在黨的力量的控制和發(fā)展上，區(qū)黨委會(huì)隨行政區(qū)數(shù)的增加而同步增長(zhǎng)，體現(xiàn)了區(qū)為縣府派出機(jī)關(guān)和黨要馭政的特性。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村黨支部和黨員的發(fā)展，則經(jīng)歷了一個(gè)高、低、高的V 字型路徑。1949-1951年，黨支部逐年減少，1952年卻猛增到解放時(shí)的2倍。1949—1952年黨員人數(shù)分別為1249、1006、927和1412人。[6]根本原因在于，1949冬到1950年春是醴陵基層建政年，上級(jí)委派的黨員基數(shù)較大。1950年冬到1951年是整頓查評(píng)年，農(nóng)協(xié)、武裝自衛(wèi)隊(duì)、支部負(fù)責(zé)人、黨員等，都經(jīng)受了歷史是否清白、是否經(jīng)常參加支部生活、是否積極參加雙減、退押運(yùn)動(dòng)的審查。[7]所以，黨員人數(shù)出現(xiàn)了下降。1952年土改的結(jié)束，使大量貧雇農(nóng)份子加入到黨的系統(tǒng)，黨員人數(shù)必然大量增加。所有這些說(shuō)明，像醴陵這種和平解放的新區(qū)，黨力量的發(fā)展有一個(gè)“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”、從運(yùn)動(dòng)中鍛煉和發(fā)現(xiàn)黨員的過(guò)程。

　　二

　　政權(quán)建設(shè)的過(guò)程，是一個(gè)立、破并存的由舊轉(zhuǎn)新的過(guò)程。征糧支前、清匪鎮(zhèn)反，是從經(jīng)濟(jì)、政治上發(fā)動(dòng)的一場(chǎng)掃除政權(quán)建設(shè)阻滯力量的社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)。1949年縣區(qū)政權(quán)接管后，為完成二野、四野過(guò)境醴陵的糧草供應(yīng)，成立了征糧機(jī)構(gòu)支前委員會(huì)。它以地下黨員為骨干，貫徹糧多多出，糧少少出，無(wú)糧不出的征糧原則。在操作上，既調(diào)動(dòng)各階層參與征糧評(píng)議會(huì)，又保證貧雇農(nóng)份子在評(píng)議會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用；
既發(fā)揮保甲長(zhǎng)熟悉本保、戶土地?cái)?shù)量、貧瘠和人口的優(yōu)勢(shì)，又使其作用停留在拿出欠糧名單，引領(lǐng)貧農(nóng)團(tuán)催送糧谷層面上，不得包庇地富、消極怠工和陽(yáng)奉陰違。[8]征糧分夏借和秋征兩部分，以盤(pán)石鄉(xiāng)1保為例，夏借負(fù)擔(dān)面為5.2％（地主、富農(nóng)全部負(fù)擔(dān)），秋征負(fù)擔(dān)面為60％（神祖祀會(huì)、大地主占60％，學(xué)田、路會(huì)等15％，中農(nóng)15-20％，貧農(nóng)2-5％）。因此，經(jīng)由征糧運(yùn)動(dòng)，支前委員會(huì)的社會(huì)動(dòng)員由鄉(xiāng)延伸到了保、戶，發(fā)揮著鄉(xiāng)以下過(guò)渡性政權(quán)的功能。保甲長(zhǎng)失去了昔日的氣焰，鄉(xiāng)村權(quán)威受到了經(jīng)濟(jì)上的重?fù)�，在政治上處于邊緣化。貧雇農(nóng)階級(jí)得到了運(yùn)動(dòng)的錘煉，也表露出“吃大戶”、“強(qiáng)行征糧”的行為取向。第3區(qū)明月鄉(xiāng)硬性規(guī)定，“糧食要交大米，柴草要交實(shí)物”，[9]（P133）還有組織催糧隊(duì)向大戶示威、強(qiáng)行挑糧的現(xiàn)象。

　　除保甲長(zhǎng)外，醴陵農(nóng)村中的劣紳、土匪惡霸、舊政權(quán)頑劣勢(shì)力，以及神祖祀會(huì)等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，都對(duì)政權(quán)建設(shè)形成沖擊，因此，鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，就是要表明新政權(quán)的實(shí)力和形象。它的范圍不僅僅是我們教科書(shū)所言的惡霸、特務(wù)、土匪、反動(dòng)會(huì)道門(mén)、反動(dòng)黨團(tuán)骨干五方面敵人，還包括橫行鄉(xiāng)里、怙惡不悛、歷史犯、現(xiàn)行反革命等人員。據(jù)1950年11月到1953年9月的統(tǒng)計(jì)，全縣打擊的五方面敵人為1677人（主要是反動(dòng)黨團(tuán)骨干、惡霸），其他方面敵人卻高達(dá)2271人。這說(shuō)明，鎮(zhèn)反的內(nèi)涵和對(duì)象都嚴(yán)重?cái)U(kuò)大了。但是，這種現(xiàn)象卻極有利于社會(huì)動(dòng)員和政權(quán)建設(shè)。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，有1/4的群眾（15萬(wàn)人）參加了控訴檢舉；
涌現(xiàn)出的區(qū)、縣、省勞動(dòng)模范有2413人；
促發(fā)成立的常年互助組、臨時(shí)互助組有1376個(gè)。[10]不足的是，運(yùn)動(dòng)有偏離和“左化”的現(xiàn)象，體現(xiàn)在：把有落后思想、對(duì)政府懷有不滿情緒、張貼反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)、造謠迷信、擔(dān)任過(guò)偽職的人，都定為反革命，致使“將可殺可不殺的殺了”，“可捕可不捕的捕了”，“把根本不該管制的農(nóng)民也管制起來(lái)了”。[11]在征糧支前、清匪鎮(zhèn)反等“破”的同時(shí)，為改變農(nóng)村中長(zhǎng)期影響農(nóng)民的宗族、家族勢(shì)力和村落傳統(tǒng)，1949年到1952年，縣委進(jìn)行了3次大的區(qū)劃調(diào)整，重構(gòu)了一套新的鄉(xiāng)村組織網(wǎng)絡(luò)。1950年春，為便于發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行土改，醴陵原來(lái)的5個(gè)區(qū)被分解為11個(gè)區(qū)，區(qū)以下廢除保甲，確立鄉(xiāng)為基層政權(quán)單位。這樣，國(guó)家權(quán)力就由縣、區(qū)下移到了鄉(xiāng)（以2-4保為1鄉(xiāng)）。劃鄉(xiāng)時(shí)，縣委提出的主要原則是“方便聯(lián)系群眾”和“適應(yīng)土改”，[12]從此開(kāi)創(chuàng)了行政力量主導(dǎo)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)重建的先河。實(shí)際上，社會(huì)單元越細(xì)化，越有利于權(quán)力直面基層群眾。1951年劃小鄉(xiāng)時(shí)，也基本是劃鄉(xiāng)委員會(huì)（由現(xiàn)鄉(xiāng)干、積極分子、土改干部組成）按照上面的計(jì)劃，以數(shù)字、人口、面積為依據(jù)，較少考慮地緣、宗親因素。區(qū)、鄉(xiāng)數(shù)相應(yīng)增加到了15個(gè)和154個(gè)。[13]這樣，經(jīng)過(guò)區(qū)鄉(xiāng)的重劃和調(diào)整，農(nóng)村形成了一種混合、雜居的新行政格局，[14]（P59）家族活動(dòng)空間呈萎縮化趨向。1952年縣委把劃小鄉(xiāng)提高到了“革命的基本問(wèn)題”、“鞏固人民民主專(zhuān)政”的高度，本著“大的躍進(jìn)”和“以鄉(xiāng)為基礎(chǔ)”的指導(dǎo)思想，劃鄉(xiāng)后鄉(xiāng)總數(shù)由154個(gè)增加到496個(gè)，“躍進(jìn)”了3倍。[16]鄉(xiāng)政權(quán)的再次細(xì)分，確實(shí)便利了行政的領(lǐng)導(dǎo)和控制。但是，也帶來(lái)了實(shí)際管理的艱難�？h民政局就建議：區(qū)轄的鄉(xiāng)數(shù)，由40個(gè)減為18個(gè)是最為適宜的。[17]這種從實(shí)際管理出發(fā)而不從基層社會(huì)動(dòng)員思量的建議，不可能被采納。因?yàn)閯澿l(xiāng)建政的根本，是要在基層分割農(nóng)村原有的社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，建立以國(guó)家權(quán)力為中心的社會(huì)整合格局。

　　區(qū)的細(xì)分、鄉(xiāng)的小化，著眼點(diǎn)在社會(huì)動(dòng)員的便利和社會(huì)控制的有效。農(nóng)村基層組織的整理，則是政權(quán)建設(shè)由舊轉(zhuǎn)新不可逾越的階段。如前所述，在征糧支前等運(yùn)動(dòng)中，為打破農(nóng)村中的傳統(tǒng)權(quán)勢(shì)網(wǎng)絡(luò)，支前會(huì)在各保成立了貧農(nóng)團(tuán)。它們的活動(dòng)，既限制了保甲長(zhǎng)的行為，又深刻改變著農(nóng)村的社會(huì)生活。舉凡封建宗法、土地糾紛、包辦婚姻、娼妓賭博、偷盜搶劫等情況，只要它出面，一切都會(huì)迎刃而解。[9]（P65）但是，它的集中的權(quán)力，也使其成員中混雜著“好吃懶做的”和“借貧農(nóng)團(tuán)名義集合搶劫的”人員。[18]農(nóng)民協(xié)會(huì)成立后，這種情況也沒(méi)有得到改觀。1950年2月，全縣各保農(nóng)協(xié)會(huì)員數(shù)雖達(dá)到了總?cè)丝谝话攵啵?4萬(wàn)余人），[19]（P46）但很多是“挨戶造冊(cè)、拉夫式”做法所造成的，[20]鄉(xiāng)村政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)有很多不在貧雇農(nóng)手中。（注：湖南省地權(quán)集中程度是：占人口4％的地主占有50％以上的土地，占人口69％的中、貧農(nóng)只占31％的土地，占人口10％的雇農(nóng)幾乎沒(méi)有土地。（湖南省土地改革展覽籌備委員會(huì)編：《土地改革前后的湖南農(nóng)村》，湖南通俗讀物出版社1953年版，第17頁(yè)。））3區(qū)枧攏鄉(xiāng)的鄉(xiāng)主席、農(nóng)主席、武裝隊(duì)長(zhǎng)、青年團(tuán)支書(shū)、評(píng)議主任都是中農(nóng)；
10區(qū)擂鼓鄉(xiāng)的鄉(xiāng)主席、村長(zhǎng)、農(nóng)協(xié)組長(zhǎng)都曾參加過(guò)圈子頭（關(guān)爺會(huì)）。[21]因此，這種基層組織的不純和農(nóng)協(xié)符號(hào)化的趨向，是縣委發(fā)動(dòng)查評(píng)整頓運(yùn)動(dòng)的主要原因。它的范圍涉及農(nóng)會(huì)、民兵、黨員和青年團(tuán)員等組織。以農(nóng)協(xié)為例，查評(píng)運(yùn)動(dòng)后，該組織中貧雇農(nóng)及同類(lèi)人員的比例占了將近八成以上，基本變成了由貧雇農(nóng)當(dāng)權(quán)的土改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)協(xié)取代臨時(shí)性的支前會(huì)，成為組織、動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)諸領(lǐng)域變革的權(quán)力組織，組織的整理是其作用發(fā)揮的必要前提。但是，整頓查評(píng)運(yùn)動(dòng)對(duì)“中農(nóng)、流氓當(dāng)權(quán)”現(xiàn)象估計(jì)過(guò)高，片面強(qiáng)調(diào)確立貧雇農(nóng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　斗爭(zhēng)、罰跪、扣押的方式，結(jié)隊(duì)催兌期票、催還積谷的做法，乃至發(fā)動(dòng)會(huì)員到地主家里吃飯、運(yùn)中農(nóng)豬到廣州賣(mài)錢(qián)的極端行為，[22]在一定程度上造成了農(nóng)村關(guān)系的緊張。

　　三

　　土地改革是一場(chǎng)國(guó)家權(quán)力更為深刻影響農(nóng)村社會(huì)的運(yùn)動(dòng)。土改工作隊(duì)的行為操略、訴苦（涵蓋說(shuō)理斗爭(zhēng)、階級(jí)劃分）中的國(guó)家意識(shí)建構(gòu)、新社會(huì)政治結(jié)構(gòu)的形塑，都極大地造成了農(nóng)村巨大的社會(huì)變遷。這里我們無(wú)意作描述式的鋪陳，只就上述三個(gè)方面的問(wèn)題作些探討，以修正土改研究中的純意識(shí)形態(tài)言說(shuō)。

　　民主革命以來(lái)，中共一直把土地占有關(guān)系的改變作為農(nóng)村社會(huì)變動(dòng)的根本。醴陵農(nóng)村廢除保甲制、建立鄉(xiāng)級(jí)基層政權(quán)后，掀起地權(quán)的變動(dòng)就成為重構(gòu)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和關(guān)系的關(guān)鍵。醴陵地權(quán)的實(shí)際情況是，以人口、土地占有比計(jì)算，地主階級(jí)人口占4.45％、土地占26.68％；
神祖祀會(huì)、公產(chǎn)占26.13％的土地；
中農(nóng)占24.5％的土地；
貧雇農(nóng)人口占48.97％，土地占11.86％。[23]（P8）這種狀況同全省比，族田、公田占有量大，體現(xiàn)本縣有較大的宗族、家族勢(shì)力。貧雇農(nóng)人口數(shù)低于全省水平，占田數(shù)比平均數(shù)略高。如此的地權(quán)占有和鄉(xiāng)村權(quán)勢(shì)力量構(gòu)成，決定了土改不會(huì)是一個(gè)輕松的過(guò)程。土改以1951年夏為界分兩個(gè)階段進(jìn)行，就是這種復(fù)雜性的體現(xiàn)。因此，考察中共派駐農(nóng)村的土改工作隊(duì)的操略，可以看出動(dòng)員是如何得到實(shí)現(xiàn)的。

　　在動(dòng)員策略上，土改工作隊(duì)主要采用三種方法。一是思想先行、攻心洗腦、以苦連苦、以心連心的發(fā)動(dòng)方式。二是組織上環(huán)環(huán)串連，工作隊(duì)發(fā)動(dòng)根子，根子串連貧雇農(nóng)。三是以貧雇農(nóng)分子“跳龍門(mén)”為動(dòng)員的最終目標(biāo)。[21]各區(qū)、鄉(xiāng)群眾基礎(chǔ)的差異，決定了工作方法不可能等同劃一。實(shí)行了由點(diǎn)到面、點(diǎn)面結(jié)合、波浪發(fā)展、穩(wěn)步前進(jìn)的發(fā)展路徑，[23]（P25-26）就是先以重點(diǎn)鄉(xiāng)引領(lǐng)副點(diǎn)鄉(xiāng)，再由點(diǎn)（土改鄉(xiāng)）到面（非土改鄉(xiāng)）展開(kāi)，最后達(dá)到從下到上、重點(diǎn)突破、四面開(kāi)花的效果。[21]這種策略能否有效實(shí)行，取決于工作隊(duì)力量的配備和醴陵農(nóng)民的覺(jué)悟程度。第一期土改中，工作隊(duì)員為達(dá)到快捷社會(huì)動(dòng)員的功效，遷就農(nóng)民，很多區(qū)、鄉(xiāng)出現(xiàn)了打吊、變相肉刑的現(xiàn)象。這種激烈斗爭(zhēng)甚至波及到小土地出租者、富農(nóng)、工商業(yè)者、工人、本縣革命家屬、民主人士。[24]最令上級(jí)擔(dān)憂的，是單純追求經(jīng)濟(jì)果實(shí)而不追求農(nóng)民思想同地主分家的取向。中央認(rèn)為，土改分田（包括其他生產(chǎn)資料）只是外在的顯現(xiàn)形式，根本目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和關(guān)系的重大變動(dòng)。因此，不樹(shù)立貧雇農(nóng)骨干，思想動(dòng)員是“夾生飯”的“恩賜分田”、“技術(shù)分田”這種做法，在性質(zhì)上是“和平土改”。[25]（P145）據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一期土改的38個(gè)鄉(xiāng)中，只有11個(gè)鄉(xiāng)做得較好。[24]“和平土改”不可能實(shí)現(xiàn)黨規(guī)劃的社會(huì)變遷的目標(biāo)。第二期土改吸取了教訓(xùn)，從三個(gè)方面加大了貧雇農(nóng)骨干的樹(shù)立和思想分家工作。第一，以訪貧問(wèn)苦會(huì)、貧雇農(nóng)代表會(huì)、農(nóng)民代表大會(huì)為中心，解決思想的分家。訪貧問(wèn)苦會(huì)打通個(gè)別人、少數(shù)人的思想；
貧雇農(nóng)代表會(huì)發(fā)動(dòng)整個(gè)貧雇農(nóng)階層；
農(nóng)民代表大會(huì)動(dòng)員整個(gè)農(nóng)民階層的階級(jí)仇恨。三環(huán)相扣，改變了依靠原組織“登門(mén)造冊(cè)”以及“疾風(fēng)暴雨”后舊勢(shì)力“雨過(guò)天晴”的狀況，[26]土改的緊張氣氛大為高漲。據(jù)第2期70個(gè)土改鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)，參加貧雇農(nóng)小組的貧雇農(nóng)達(dá)總數(shù)的56.3％，農(nóng)會(huì)會(huì)員達(dá)人口總數(shù)的46.7％，女農(nóng)協(xié)會(huì)員達(dá)會(huì)員總數(shù)的40％，安天、自卑、命運(yùn)、情面、宗族、地域等思想和觀念，有了根本的轉(zhuǎn)變。[27]第二，使動(dòng)員話語(yǔ)同農(nóng)民利益相關(guān)聯(lián)。為樹(shù)立貧雇農(nóng)骨干，工作隊(duì)員同他們“同吃、同住、同勞動(dòng)”。[23]（P25）為不造成劇烈社會(huì)震動(dòng)，宣揚(yáng)既要滿足貧戶，又會(huì)照顧原耕，既要分田，又要三榜定案，分田重要，生產(chǎn)也不可耽誤。[27]第三，實(shí)行點(diǎn)、根、蔓、片和點(diǎn)、波、流、浪的動(dòng)員路徑。具體就是，“點(diǎn)面結(jié)合，面面生根，根根串蔓，連蔓為片，連片為面，面中有點(diǎn)，投點(diǎn)壞波，隨波逐流，匯流成浪，造成淹沒(méi)地主階級(jí)的浪潮”。全縣3區(qū)是重點(diǎn)，各區(qū)有重點(diǎn)鄉(xiāng)，重點(diǎn)鄉(xiāng)中有重點(diǎn)村，重點(diǎn)村帶副點(diǎn)村，重點(diǎn)鄉(xiāng)帶副點(diǎn)鄉(xiāng)，干部“你來(lái)我去”。[28]因此，這種逐步推進(jìn)的模式和逐步放大、凸顯的陣勢(shì)，達(dá)致了主客體的緊密結(jié)合，動(dòng)員程度、廣度都得到了增強(qiáng)。

　　為了更加細(xì)致地描述鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員中國(guó)家權(quán)力與農(nóng)村社會(huì)的互動(dòng)圖景，我們對(duì)訴苦、說(shuō)理斗爭(zhēng)、劃分階級(jí)做一個(gè)深度的透視。形式上，這三者有一個(gè)逐層推進(jìn)的邏輯；
實(shí)質(zhì)上，三者是辯證相聯(lián)的。訴苦是斗爭(zhēng)的基石；
斗爭(zhēng)是訴苦的目的和劃分階級(jí)的前奏；
劃分階級(jí)是訴苦和斗爭(zhēng)的最終目的。

　　“賣(mài)命不賣(mài)姓”、“好人護(hù)三村”的思想觀念，在醴陵農(nóng)村中較為普遍地存在。很多農(nóng)民對(duì)何為苦、苦從何來(lái)，苦的表現(xiàn)等問(wèn)題是比較淡漠的。清安鄉(xiāng)群眾在工作隊(duì)發(fā)動(dòng)訴苦時(shí)就很厭棄，訴苦分田的功利思想很重。[29]在號(hào)召思想分家時(shí)，第3區(qū)西岸鄉(xiāng)貧農(nóng)厭煩地說(shuō)：我是冒苦訴噠（醴陵方言，意即沒(méi)有苦），若再叫我訴，不來(lái)開(kāi)會(huì)都做得（要得）。[27]為扭轉(zhuǎn)這種局面，工作隊(duì)員從貧雇農(nóng)的生活瑣事中問(wèn)苦、引苦，以促發(fā)其階級(jí)覺(jué)悟，打開(kāi)動(dòng)員的缺口。具體展現(xiàn)是對(duì)比聯(lián)想，即從農(nóng)民生活的具體事例（如能吃到大米、有衣服穿等）解釋翻身的含義（靠黨和政府），[30]以此換取根子的心靈感應(yīng)。因此，防、問(wèn)、引苦實(shí)際上是一個(gè)帶有“權(quán)力性”的主觀建構(gòu)過(guò)程。[31]（P529）經(jīng)由它，黨所倡導(dǎo)的政治文化有力地楔入了鄉(xiāng)村社會(huì)。這種政治文化強(qiáng)調(diào)的是對(duì)黨的感激、對(duì)舊社會(huì)的仇恨，是對(duì)原有鄉(xiāng)村權(quán)威的仇視、對(duì)原有社會(huì)組織的脫離。有此政治文化權(quán)力的基礎(chǔ)，再通過(guò)訴苦、論苦，就能把大多數(shù)農(nóng)民引向同根子一樣的狀態(tài)。從這一意義上說(shuō)，訴苦、論苦就是中心環(huán)節(jié)。因?yàn)�，不訴苦就不恨、不恨就不斗爭(zhēng)、不斗爭(zhēng)地主就打不垮、地主打不垮就翻不了身。這個(gè)不斷演進(jìn)的圖式，上聯(lián)國(guó)家權(quán)力，下接基層民眾。醴陵縣的訴苦、論苦，是一個(gè)由上到下、由貧雇農(nóng)到整個(gè)農(nóng)民、由男女一起訴到婦女訴苦、由針對(duì)地主個(gè)人訴苦到針對(duì)整個(gè)地主階級(jí)訴苦的步步深入、步步擴(kuò)大的運(yùn)動(dòng)�？嗟膬�(nèi)容，既可以是地主階級(jí)剝削壓迫的血淋淋現(xiàn)實(shí)，也可以是農(nóng)民不以為然或認(rèn)為天經(jīng)地義的、而在工作隊(duì)看來(lái)是屬于剝削的生活小事，還可以是原已不成問(wèn)題、隨著形勢(shì)發(fā)展又需重新界定的事件。關(guān)鍵點(diǎn)是要使農(nóng)民由自在體轉(zhuǎn)向自為體，意會(huì)到國(guó)家、黨、斗爭(zhēng)、翻身的偉力。在此過(guò)程中，歷史同現(xiàn)實(shí)、心理和行動(dòng)、舊帳和新仇、權(quán)力同私人的恩仇，都高度地聚集在一起，它的邏輯歸宿，必然是斗爭(zhēng)和階級(jí)陣營(yíng)的劃分。

　　斗爭(zhēng)，是將農(nóng)民心里的苦、仇外化為行動(dòng)上的決裂，它是劃分階級(jí)陣營(yíng)，重構(gòu)社會(huì)關(guān)系的重要手段。與訴苦一樣，斗爭(zhēng)會(huì)初期也曾遇到過(guò)比較尷尬的場(chǎng)景，特別是在宗族勢(shì)力影響較大的鄉(xiāng)村。清安鄉(xiāng)斗爭(zhēng)會(huì)時(shí)，就出現(xiàn)“臺(tái)下的就只望臺(tái)上的開(kāi)口，臺(tái)上的就望背后開(kāi)口”（群眾望骨干、骨干望工作隊(duì)員）的局面。[29]思想分家和糾正“和平土改”后，替代的是宏大、激烈的場(chǎng)面。地主的屋場(chǎng)變成了戰(zhàn)場(chǎng)；
男斗男，女斗女，兒童斗兒童，男斗農(nóng)具，女斗衣，出現(xiàn)了“扯破臉皮”、“面對(duì)面”無(wú)情斗爭(zhēng)的高潮。[27]龍?zhí)镟l(xiāng)日夜相繼的斗爭(zhēng)會(huì)，斗得地主都昏頭昏腦。[32]接續(xù)斗爭(zhēng)高潮的，是階級(jí)的劃分。通過(guò)解放、中立、打倒的辦法，授予不同階級(jí)以差別各異的政治權(quán)力，“重分”鄉(xiāng)民的社會(huì)生活。[33]（P536）醴陵階級(jí)劃分，主要以?xún)刹椋ú橥恋亍⑷丝冢�、兩算（算勞�?dòng)、剝削）、一比（比生活）為準(zhǔn)繩。[34]不同階級(jí)的政治待遇和地位是不同的，貧雇農(nóng)貼紅榜，富農(nóng)及其他成份貼黃榜，地主貼白榜。[27]中、貧農(nóng)區(qū)別的依據(jù)，是比土地的多少、生活的好壞、受剝削的程度、生產(chǎn)工具和土地占有情況。從本源上看，查、算、比，都是以國(guó)家權(quán)力為依據(jù)的。階級(jí)劃分的具體化、數(shù)字化，能使權(quán)力找到鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的裂縫和缺口。裂縫的出現(xiàn)、缺口的打破，又是以國(guó)家重構(gòu)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系為轉(zhuǎn)移的。在此境況下，很多農(nóng)民爭(zhēng)當(dāng)貧雇農(nóng)，因?yàn)楫?dāng)中農(nóng)，不僅負(fù)擔(dān)多，而且政府不發(fā)貸糧。[35]另外，干部以平日為人情況定成份的隨意化傾向，[32]也比較普遍，10區(qū)大觀鄉(xiāng)植棉勞模田××就因錯(cuò)劃了成份而被逼死。

　　因此，以上論述充分表明土地改革絕不是簡(jiǎn)單的交田問(wèn)題，以地權(quán)變動(dòng)為轉(zhuǎn)軸而引發(fā)的國(guó)家權(quán)力與農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的深刻變化，是運(yùn)動(dòng)的根本所在。經(jīng)由上述路徑的動(dòng)員、熏陶和錘煉，一批新的政治精英開(kāi)始成長(zhǎng)。他們既在心理、行為和價(jià)值理念上有別于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村權(quán)威，又在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)變條件下經(jīng)受著如何結(jié)合革命與生產(chǎn)的考驗(yàn)。以區(qū)級(jí)干部的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)為例，1952年10月全縣總共32個(gè)區(qū)干部中，25歲以下的18人，26歲到45歲的13人，46歲以上的1人；
農(nóng)民出身的15人，學(xué)生出身的11人；
初中文化程度的9人，其余為小學(xué)程度。他們都是在土改運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的，斗爭(zhēng)性很強(qiáng)。[36]這種情況表明新政治精英選拔和提升的標(biāo)準(zhǔn)主要取決于出身以及對(duì)運(yùn)動(dòng)的態(tài)度，與聲望、財(cái)產(chǎn)、知識(shí)關(guān)聯(lián)不大。由于決定權(quán)在黨和政府一邊，因此，他們必然對(duì)權(quán)力的授予方負(fù)責(zé)，具有“國(guó)家權(quán)力象征的新形象”，[37]（P254）對(duì)地方利益關(guān)注少了。另一方面也表明，知識(shí)素養(yǎng)的特點(diǎn)也內(nèi)在地影響著他們行為操略�！皢未蛞弧保ㄗⅲ菏侵钢匾暬蛏瞄L(zhǎng)從事政治運(yùn)動(dòng)而不注意或不擅長(zhǎng)做其他工作的作風(fēng)。見(jiàn)《醴陵縣1951年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作總結(jié)報(bào)告（1951）》，醴陵縣檔案館檔案33-2-30號(hào)。）、“李四喜”（注：1951年上半年，長(zhǎng)沙縣15區(qū)農(nóng)裕鄉(xiāng)朱中立（他曾做過(guò)12年的長(zhǎng)工）通過(guò)土改分了田，結(jié)了婚，生了孩子，還被選為副鄉(xiāng)長(zhǎng)、團(tuán)支部書(shū)記，群眾稱(chēng)他是“四喜臨門(mén)”。他認(rèn)為革命已經(jīng)到頭了，當(dāng)干部吃虧，并辭職要求回家種田。他提出：我一生受苦沒(méi)得田，現(xiàn)在分了田，我已經(jīng)心滿意足了，還要干革命干什么。）現(xiàn)象的呈現(xiàn)，就是鮮活的表露。中央、湖南省委把土改過(guò)程中基層政權(quán)渙散的原因，歸結(jié)為干部的功成身退、“半截子革命”思想，[25]（P426）是從果找因。實(shí)際上，急躁情緒、松懈空氣和精力分散，反映的是新政治精英革命與生產(chǎn)“兩不誤”的二難處境。醴陵干部面臨的“三罵”，就是這種窘境的體現(xiàn)。他們說(shuō)，“回家老婆罵”（不做家里事）、“完不成任務(wù)同志罵”（如下鄉(xiāng)收稅）、“做了工作落后群眾罵”。有的人干脆提出，土改結(jié)束就是革命成功，接下來(lái)的革命是發(fā)展生產(chǎn)。[38]有的埋怨基層工作艱難、繁瑣，說(shuō)鄉(xiāng)下工作不打傘曬人，走起路來(lái)石子壓人，群眾發(fā)動(dòng)不起悶人，發(fā)動(dòng)起來(lái)控制不住急人，作不好領(lǐng)導(dǎo)上批評(píng)逼人，耽誤娶老婆誤人。據(jù)1952年統(tǒng)計(jì)，全縣有這種思想的鄉(xiāng)干部為48％，區(qū)干部有12.5％。[24]國(guó)家權(quán)力的深入還使農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和關(guān)系發(fā)生了深刻的“革命性的變動(dòng)”。[39]土改后，醴陵地主土地由人均7.42畝減為0.95畝，富農(nóng)土地由2.65畝減為1.85畝。此外，地主、神祖祀會(huì)的房屋、家具、糧食、耕牛、農(nóng)具均被沒(méi)收。這樣，地主階級(jí)的社會(huì)權(quán)力無(wú)可避免地被剝奪了，政府的政治權(quán)力成為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)變遷的關(guān)鍵力量。與此相反，貧雇農(nóng)、中農(nóng)人均土地分別由0.3畝、0.92畝增為1.15畝、1.34畝。[2]（P173）經(jīng)濟(jì)地位的提升、政治通道的開(kāi)暢，使他們對(duì)原有各路神仙不再膜拜，要珍惜、感謝的是黨和政府。因此，從根本上說(shuō)，國(guó)家通過(guò)權(quán)力授予進(jìn)行的淘汰、預(yù)備、選拔，使得主動(dòng)、控制權(quán)掌握在國(guó)家之手。

　　結(jié)語(yǔ)

　　前文我們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨如何通過(guò)發(fā)動(dòng)征糧支前、清匪鎮(zhèn)反、土地改革等政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的深入、滲透，以及在此基礎(chǔ)上農(nóng)村社會(huì)所發(fā)生的深刻變動(dòng)，做了一個(gè)較為具體的實(shí)證研究。在論述框架上，我們一方面揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家、革命、運(yùn)動(dòng)建政的路徑及其內(nèi)在關(guān)系，另一方面還從國(guó)家權(quán)力與農(nóng)村社會(huì)互動(dòng)的視角，描述了鄉(xiāng)民、鄉(xiāng)村社會(huì)在權(quán)力下移過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)變化。醴陵個(gè)案顯示，建國(guó)后國(guó)家權(quán)力是農(nóng)村社會(huì)變遷的基本動(dòng)力。征糧反霸運(yùn)動(dòng)，廢除了保甲制，建構(gòu)了鄉(xiāng)級(jí)基層政權(quán)；
劃鄉(xiāng)、鎮(zhèn)反、土改運(yùn)動(dòng)，重構(gòu)了農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系。所有這些，都是國(guó)家權(quán)力對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行充分政治動(dòng)員和組織的產(chǎn)物。與民國(guó)時(shí)期相比，中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)、路徑和方式，全然不同于國(guó)民黨，擺脫了近代以來(lái)國(guó)家政權(quán)建設(shè)失敗的命運(yùn)。土改工作隊(duì)的派駐、農(nóng)民協(xié)會(huì)權(quán)力的行駛、思想分家、訴苦、階級(jí)劃分等活動(dòng)的展開(kāi)，都使國(guó)家權(quán)力、階級(jí)意識(shí)、黨的政治文化有形地楔入到鄉(xiāng)村社會(huì)。這種由舊轉(zhuǎn)新的社會(huì)轉(zhuǎn)型，既通過(guò)兌現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的土地承諾而使黨和政府獲得了廣泛的合法性基礎(chǔ)和高度的政治認(rèn)同，又在重構(gòu)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　使農(nóng)民獲得了一個(gè)展開(kāi)重新競(jìng)賽的起跑線。當(dāng)然，國(guó)家權(quán)力與農(nóng)村社會(huì)的良性互動(dòng)，還有一段路要走。遺憾的是，這種良性互動(dòng)關(guān)系的生長(zhǎng)，卻由于社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略由新民主主義轉(zhuǎn)向過(guò)渡時(shí)期而受阻了。[40]

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　　[21]10區(qū)擂鼓鄉(xiāng)前哨戰(zhàn)工作總結(jié)（1950）[Z].醴陵縣檔案館檔案：4-2-18.

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　　[23]醴陵八年偉大成就展覽會(huì)。醴陵八年[Z]內(nèi)部資料，1957.

　　[24]周繼舜同志在醴陵縣土改復(fù)查會(huì)上的報(bào)告（1952）[Z].醴陵縣檔案館檔案：4-2-50.

　　[25]湖南省志：第3卷[M].長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，1998.

　　[26]關(guān)于第二期土改工作的報(bào)告（1952）[Z].醴陵縣檔案館檔案：4-2-50.

　　[27]醴陵第二期土改初步總結(jié)草案（1952）[Z].醴陵縣檔案館檔案：4-2-45.

　　[28]關(guān)于第二期土改的情況（1952）[Z].1952年，醴陵縣檔案館檔案：4-2-45.

　　[29]清安鄉(xiāng)土改工作總結(jié)（1950）[Z].醴陵縣檔案館檔案：4-2-18.

　　[30]關(guān)于第二期土改的情況說(shuō)明（1951）[Z].醴陵縣檔案館檔案：4-2-50.

　　[31]楊念群。空間·記憶·社會(huì)轉(zhuǎn)型：“新社會(huì)史”研究論文精選集[M].上海：上海人民出版社，2001.

　　[32]龍?zhí)镟l(xiāng)土改工作總結(jié)（1951）[Z].醴陵縣檔案館檔案：4-2-39.

　　[33]黃樹(shù)民。林村的故事——一九四九年后的中國(guó)農(nóng)村變革[M].北京：生活·讀書(shū)·新知，三聯(lián)書(shū)店，2002.

　　[34]關(guān)于10區(qū)大觀鄉(xiāng)因錯(cuò)劃成分逼死植棉勞模田某某夫婦的檢查報(bào)告（1952）[2].醴陵縣檔案館檔案：4-2-45.

　　[35]醴陵土改實(shí)驗(yàn)鄉(xiāng)工作總結(jié)報(bào)告（1950）[Z].醴陵縣檔案館檔案：33-2-12.

　　[36]關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)干部思想情況的報(bào)告（1952）[Z].醴陵縣檔案館檔案：4-2-99.

　　[37]于建嶸。岳村政治：轉(zhuǎn)型期中國(guó)鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)的變遷[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2001.

　　[38]關(guān)于李四喜思想討論的總結(jié)（1951）[Z].醴陵縣檔案館檔案：4-2-39.

　　[39]費(fèi)孝通。鄉(xiāng)土中國(guó)生育制度[M].北京：北京大學(xué)出版社，1998.

　　[40]陳益元。從新民主主義社會(huì)到過(guò)渡時(shí)期：社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)向[J].求索，2004，（10）。

　　「作者簡(jiǎn)介」陳益元，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士后，湖南工業(yè)大學(xué)副教授。（上海200433）

　　來(lái)源：《史學(xué)集刊》2005年第1期

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