劉國光：在科學(xué)發(fā)展觀的指引下走新型工業(yè)化的道路

　　基于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，工業(yè)化是必經(jīng)之路，也是發(fā)展的基本內(nèi)容和主題。傳統(tǒng)工業(yè)化模式是建立在對礦物能源和資源的大量消費(fèi)基礎(chǔ)之上的，隨之相伴的是生態(tài)破壞和環(huán)境污染。我國的人口超過目前已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化國家的人口總和，人均資源占有量不足以支撐用傳統(tǒng)模式實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，同時(shí)，我國也難以承受隨之帶來的生態(tài)和環(huán)境問題之重。因此，在不同的歷史環(huán)境中，我國要實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化在內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)路徑方面都不同于過去。

　　另一方面，要徹底轉(zhuǎn)變我國的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，也必須創(chuàng)新工業(yè)化路徑。粗放增長方式放大了我國周期性經(jīng)濟(jì)過熱的副作用，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)快速發(fā)展帶來巨大威脅。從1979年到2004年，由于經(jīng)濟(jì)過熱和結(jié)構(gòu)失調(diào)，中央政府進(jìn)行了多達(dá)五次緊縮型的宏觀調(diào)控。要轉(zhuǎn)變增長方式，降低經(jīng)濟(jì)過熱的頻率、壓縮其振幅，就必須走新的工業(yè)化道路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走出一條新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路多年來一直是中央經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。中共十一屆三中全會(huì)就要求“各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須講求經(jīng)濟(jì)效益”；
十二大又提出，要“把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來”；
十三大更明確闡明，要“使經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來”；
十四大進(jìn)一步指出，“努力提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中所占的含量，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變”。十四屆五中全會(huì)在關(guān)于“九五”計(jì)劃的建議中提出，“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變”，其中之一是“經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”。十五大又一次強(qiáng)調(diào)要“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，改變高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效益的狀況。”“把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來�！�

　　但是，這一被反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問題并未得到很好解決，粗放型增長并未得到根本改變，每次宏觀調(diào)控后雖然暫時(shí)緩解了矛盾，但過一段時(shí)間又舊病復(fù)發(fā)，生態(tài)惡化、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)的問題越來越嚴(yán)重。2003年底以來出現(xiàn)的煤電油運(yùn)緊張、部分行業(yè)地區(qū)投資過熱等問題的深層次根源就在于我國仍未根本改變的傳統(tǒng)工業(yè)化模式。長此以往，必將影響現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、轉(zhuǎn)換工業(yè)化路徑、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量已是刻不容緩。此外，我國在發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，如城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展失衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展欠和諧、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，主要原因之一也是工業(yè)化路徑不合理。

　　為解決以上問題，經(jīng)過多年的探索和思考，中共十六大提出在新世紀(jì)要“走新型工業(yè)化道路”，十六屆三中全會(huì)又提出新的發(fā)展階段要樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)，走新型工業(yè)化道路也是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的組成部分。走新型工業(yè)化道路不僅是我國工業(yè)化路徑的創(chuàng)新，也是經(jīng)濟(jì)增長方式的創(chuàng)新，更是發(fā)展理念乃至現(xiàn)代化模式的創(chuàng)新。

　　“什么是新型工業(yè)化道路、怎么走新型工業(yè)化道路”的問題關(guān)系重大，具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)務(wù)之急是如何使“走新型工業(yè)化道路”落到實(shí)處，而不是僅止于概念和形式，在實(shí)踐中真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

　　人民出版社2005年5月出版的趙國鴻博士的專著《論中國新型工業(yè)化道路》通過對中外工業(yè)化理論和實(shí)踐的總結(jié)，分析了在新世紀(jì)里中國工業(yè)化面臨的約束條件，研究了新型工業(yè)化的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)手段和途徑。書中著重圍繞兩個(gè)問題論述：一是中國新世紀(jì)里要實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化是什么樣的工業(yè)化，即新型工業(yè)化的內(nèi)涵、標(biāo)準(zhǔn)；
二是實(shí)現(xiàn)這樣的工業(yè)化需要走一條什么樣的道路、具體怎樣走，即新型工業(yè)化道路包括哪些內(nèi)容，怎樣走新型工業(yè)化道路。國鴻同志對走新型工業(yè)化道路的理論和政策作了較為系統(tǒng)全面的研究，結(jié)合他的工作實(shí)踐，提出了不少有創(chuàng)見和可操作的政策建議，有助于我國把走新型工業(yè)化道路和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式落到實(shí)處，論著對于目前我國的工業(yè)化實(shí)踐具有重要意義。

　　例如，國鴻同志構(gòu)建了新型工業(yè)化評價(jià)指標(biāo)體系，指出新型工業(yè)化道路不是自然演進(jìn)的工業(yè)化路徑，它需要科學(xué)發(fā)展觀，需要信息化、技術(shù)進(jìn)步、城市化等的支撐，需要制度創(chuàng)新、法律規(guī)范和政府發(fā)揮有效、有限作用。他分析指出，我國面臨最緊迫的問題不是資源短缺，而是資源配置的低效和資源浪費(fèi)。過去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的措施都沒能從根本上解決問題的重要原因之一是市場機(jī)制在資金、資本、土地、勞動(dòng)力等要素的配置中還沒有真正發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用，要素價(jià)格受到某種程度的扭曲。本書中一些針對性很強(qiáng)的結(jié)論有助于為相關(guān)政策的制定提供參考，也有助于深化相關(guān)領(lǐng)域的理論研究。

　　2003年底以來的能源短缺已使各級(jí)政府特別是浙江、廣東、江蘇等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政府以及企業(yè)切身感受到“走新型工業(yè)化道路”的重要性和迫切性，“走新型工業(yè)化道路”的動(dòng)力已由中央的要求和推動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸�府和企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的要求。今年，許多地方已紛紛降低了經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心由強(qiáng)調(diào)“量的增長”轉(zhuǎn)為“質(zhì)的提高”。

　　發(fā)展的現(xiàn)實(shí)約束加上理論研究的深入和相關(guān)政策的完善，有理由相信新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)走出一條新型工業(yè)化道路，如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

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