丁松泉：臺(tái)灣海峽戰(zhàn)略問題的若干思考

　　內(nèi)容提要：在對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的有關(guān)行為進(jìn)行一定的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對(duì)的同時(shí)，中國大陸在臺(tái)灣問題上應(yīng)從長遠(yuǎn)出發(fā)，制訂長期的戰(zhàn)略構(gòu)想，包括對(duì)臺(tái)獨(dú)勢力的遏制，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)、文化等各方面交往的規(guī)劃，以大國外交為核心的外交攻防戰(zhàn)略和對(duì)統(tǒng)一愿景的基本構(gòu)思和立法準(zhǔn)備等。

　　關(guān)鍵詞：臺(tái)灣 統(tǒng)一 戰(zhàn)略

　　由陳水扁“一邊一國”論和中國瑙魯建交與呂秀蓮訪問印度尼西亞引發(fā)的臺(tái)海緊張對(duì)峙和外交爭奪戰(zhàn)，給臺(tái)灣海峽增添了新的喧鬧。海峽兩岸現(xiàn)在已經(jīng)越來越多地進(jìn)行一些戰(zhàn)術(shù)性的爭吵，臺(tái)灣海峽似乎成了一個(gè)街道，大陸和臺(tái)灣在街上爭吵不休。就中國大陸而言，這種爭吵又往往是被臺(tái)灣方面被動(dòng)地拖進(jìn)，被動(dòng)地對(duì)罵，或許臺(tái)灣方面有意通過這些戰(zhàn)術(shù)性爭吵逐步達(dá)到實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目的，大陸卻由于是被動(dòng)應(yīng)付而給人以頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的印象。由于注意力和精力被拉到頻繁的戰(zhàn)術(shù)性爭吵中，中國大陸在關(guān)于臺(tái)灣問題上的戰(zhàn)略考量反顯得支離破碎。中國大陸需要更多的關(guān)于臺(tái)灣問題和國家統(tǒng)一的戰(zhàn)略建構(gòu)，制訂解決臺(tái)灣問題的大戰(zhàn)略（Grand Strategy），在大戰(zhàn)略指導(dǎo)下，應(yīng)對(duì)具體的戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)問題，爭取在兩岸博弈中取得主動(dòng)，而不被臺(tái)灣拖入無聊的戰(zhàn)術(shù)性爭吵中，這其中很多是臺(tái)灣政客為了島內(nèi)政治的需要而讓大陸做陪客的，與中國對(duì)臺(tái)大戰(zhàn)略無所助益甚至有害。因此，大陸在有限地應(yīng)對(duì)臺(tái)灣發(fā)起的小戰(zhàn)役的同時(shí)，應(yīng)沉靜下來，集中大陸的智慧和力量，建構(gòu)解決臺(tái)灣問題的大戰(zhàn)略。

　　一、兩岸的戰(zhàn)略沖突與選擇

　　從20世紀(jì)90年代臺(tái)灣島內(nèi)政治的演變和統(tǒng)獨(dú)爭斗的情況看，臺(tái)灣與大陸漸行漸遠(yuǎn)是現(xiàn)階段的基本趨勢。能否在一定的時(shí)候?qū)⑦@種趨勢進(jìn)行根本性的扭轉(zhuǎn)，將下降的斜線扭轉(zhuǎn)為U形曲線，使兩岸漸行漸近，直至水到渠成，回歸統(tǒng)一，這是對(duì)大陸的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，也是大陸的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　擺在臺(tái)灣面前的對(duì)于兩岸關(guān)系未來的戰(zhàn)略選擇有：和平獨(dú)立、戰(zhàn)爭獨(dú)立、和平統(tǒng)一、戰(zhàn)爭統(tǒng)一。如果沒有大陸的有效制約，臺(tái)灣會(huì)采用和平獨(dú)立或在美國、日本的保護(hù)下不排除戰(zhàn)爭獨(dú)立，即明知有戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)的情況下也還是要獨(dú)立。如果大陸反獨(dú)促統(tǒng)戰(zhàn)略成功，則臺(tái)灣可能勉強(qiáng)地有條件與大陸實(shí)行和平統(tǒng)一；
或者臺(tái)灣的獨(dú)立由于引發(fā)大陸開戰(zhàn)，臺(tái)灣由于戰(zhàn)爭失敗或戰(zhàn)爭前夕或中途為了避免更大的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而被迫同意與大陸實(shí)行統(tǒng)一。在一般情況下，臺(tái)灣的選擇順序是：和平獨(dú)立、和平統(tǒng)一、戰(zhàn)爭獨(dú)立、戰(zhàn)爭統(tǒng)一。在一定條件下，如果情勢對(duì)臺(tái)灣有利，臺(tái)灣也可能將戰(zhàn)爭獨(dú)立放在和平統(tǒng)一的考慮之前。兩岸有一個(gè)相當(dāng)長的維持現(xiàn)狀時(shí)期，但由于兩岸實(shí)力發(fā)展的不平衡，永久維持現(xiàn)狀則基本不可能。

　　但臺(tái)灣海峽兩岸已經(jīng)陷入了“囚徒困境”，每一方的戰(zhàn)略選擇必須以對(duì)方的戰(zhàn)略選擇為前提和依據(jù)，因而陷入了兩難。

　　擺在中國大陸面前的戰(zhàn)略選擇從表面上看也是上述四種，但實(shí)際上只有兩種。除非大陸出現(xiàn)前蘇聯(lián)那樣的崩潰，或出現(xiàn)內(nèi)亂和重大政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，大陸不會(huì)輕易讓臺(tái)灣和平獨(dú)立。即使一時(shí)無暇他顧，待內(nèi)部問題解決后，如果大陸仍有足夠的力量，則仍會(huì)采取補(bǔ)救措施改變臺(tái)灣的獨(dú)立狀況。大陸也只有在戰(zhàn)爭失敗的情況下，才被迫眼看臺(tái)灣獨(dú)立。大陸真正自己要主動(dòng)選擇的是和平統(tǒng)一或戰(zhàn)爭統(tǒng)一。這取決于臺(tái)灣方面的戰(zhàn)略選擇和當(dāng)時(shí)的具體情勢。

　　由此可以看出，兩岸的戰(zhàn)略沖突是非常明顯的。毛澤東關(guān)于“灰塵不會(huì)自己跑掉”的論斷完全適用于臺(tái)灣問題，臺(tái)獨(dú)勢力不會(huì)自動(dòng)選擇與大陸的統(tǒng)一，如果臺(tái)獨(dú)勢力不僅主導(dǎo)臺(tái)灣政局，而且大陸的內(nèi)部狀況和國際情勢對(duì)臺(tái)獨(dú)勢力比較有利，臺(tái)獨(dú)勢力有可能鋌而走險(xiǎn)，不惜走戰(zhàn)爭獨(dú)立之路，寄希望于美日的保護(hù)阻止大陸的武力進(jìn)攻。和平統(tǒng)一必須建立在大陸有戰(zhàn)爭的決心、戰(zhàn)爭勝利的預(yù)期和對(duì)國際勢力的干預(yù)的預(yù)期沒有給臺(tái)獨(dú)勢力以足夠的支撐和強(qiáng)有力的信號(hào)這樣的基礎(chǔ)上。不用多言，大陸還必須同時(shí)開給臺(tái)灣有足夠吸引力的支票。大陸必須以戰(zhàn)爭的堅(jiān)定決心、充分的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，徹底打消臺(tái)灣的和平獨(dú)立的幻想，更使戰(zhàn)爭獨(dú)立看不到希望。在兩岸處于“囚徒博弈”的情況下，必須以明確而有力的戰(zhàn)略選擇影響臺(tái)灣的戰(zhàn)略選擇。如果大陸沒有明確的選擇，戰(zhàn)爭的決心不夠明確，或發(fā)出的信號(hào)不夠堅(jiān)定，則容易使臺(tái)灣誤判情勢和大陸的戰(zhàn)略意圖，而作出錯(cuò)誤的戰(zhàn)略抉擇。和平必須以戰(zhàn)爭的決心和準(zhǔn)備及其有效威懾來獲取，通過這樣的戰(zhàn)略，力爭實(shí)現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)。總之，無論大陸最后要采取和平統(tǒng)一或戰(zhàn)爭統(tǒng)一，其戰(zhàn)略準(zhǔn)備是一樣的，沒有其他的選擇。

　　中國的優(yōu)先目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和社會(huì)轉(zhuǎn)型，因此，盡可能避免臺(tái)灣在現(xiàn)階段宣布臺(tái)灣獨(dú)立從而迫使大陸在沒有足夠準(zhǔn)備和戰(zhàn)略優(yōu)勢的情況下被拖入戰(zhàn)爭，是大陸現(xiàn)階段的主要任務(wù)，一切政策和策略應(yīng)該服務(wù)于這個(gè)任務(wù)。中國大陸需要有一個(gè)較長的過渡期，這個(gè)過渡期時(shí)間的長短取決于中國現(xiàn)代化和社會(huì)轉(zhuǎn)型基本完成的時(shí)間。臺(tái)灣只有近期的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)現(xiàn)狀挑戰(zhàn)大陸的資本，在2010年以后這種優(yōu)勢將逐步被大陸的優(yōu)勢所取代。近期大陸經(jīng)濟(jì)仍很脆弱，政治體制改革沒有完成，軍事力量對(duì)比優(yōu)勢不明，或者這種優(yōu)勢沒有明顯到臺(tái)灣不會(huì)得到錯(cuò)誤信號(hào)和低估大陸的能力。而2008年奧運(yùn)會(huì)是一個(gè)明顯的穴，臺(tái)獨(dú)勢力不會(huì)不點(diǎn)，李登輝的2008年完成臺(tái)灣的國家認(rèn)同的論調(diào)不是憑空相象出來的。大陸有學(xué)者估計(jì)臺(tái)灣會(huì)在2007年對(duì)大陸構(gòu)成挑戰(zhàn)，宣布獨(dú)立。這是大陸最脆弱的時(shí)期。2010年后，情勢將會(huì)有較大的變化。如果中國發(fā)展正常，2010年前后中國可能超過德國成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。（1）這不僅使中國的實(shí)力大增，而且，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的溢出效應(yīng)將在國際政治中體現(xiàn)出來。中國的國際影響力將會(huì)提高，與中國對(duì)抗的成本非常大，由于美國和日本與中國大陸在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系更加密切，兩國在華利益大大超過在臺(tái)灣的利益，因此，與中國進(jìn)行戰(zhàn)爭的機(jī)會(huì)成本也非常高。這就可能在一定程度上抑制它們鼓勵(lì)臺(tái)灣獨(dú)立的愿望。甚至在臺(tái)灣海峽由臺(tái)灣挑釁而出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，不排除它們向臺(tái)灣施加壓力，維持現(xiàn)狀。一般估計(jì)，就大陸而言，這個(gè)過渡期需要20至30年，在20或30年后，臺(tái)灣基本上沒有挑戰(zhàn)大陸的資本，也沒有能力。一些專家估計(jì)中國大陸在2020年前后將可能成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中、美、日在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴增強(qiáng)，戰(zhàn)爭成本增加，臺(tái)灣相對(duì)地位下降，臺(tái)灣對(duì)大陸的經(jīng)濟(jì)依賴也會(huì)達(dá)到較高水平。中國大陸通過推和拉兩手將臺(tái)灣整合到一起的可能性相應(yīng)提高。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道，今年上半年中日貿(mào)易達(dá)到451。2億美元的最高記錄。（2）美聯(lián)社2002年8月20日的報(bào)道說中國將取代美國成為第一大對(duì)日出口國。臺(tái)灣方面最新的統(tǒng)計(jì)顯示，臺(tái)灣今年5月份對(duì)大陸的出口占其出口的25。1%，對(duì)大陸的依存度達(dá)到了25%。（3）這預(yù)示了未來的基本趨勢。到20年后，中、日、美可能相互成為第一或第二大貿(mào)易伙伴，兩國盡管不愿意中國太強(qiáng)大，甚至把中國當(dāng)成威脅，但巨大的經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)爭代價(jià)將使兩國不會(huì)輕易為了臺(tái)灣的獨(dú)立與中國開戰(zhàn)。如果中國的民主化取得成功，中美關(guān)系也可能出現(xiàn)新的變化，臺(tái)灣的民主牌就失去了意義。

　　從以上分析看，現(xiàn)代化和社會(huì)轉(zhuǎn)型是解決臺(tái)灣問題的關(guān)鍵。中國需要有一個(gè)過渡期，在這個(gè)過渡期如何防止臺(tái)灣宣布獨(dú)立是整個(gè)戰(zhàn)略的重要一環(huán)。如果解決了這個(gè)過渡期，將有可能扭轉(zhuǎn)臺(tái)灣與大陸漸漸行漸漸遠(yuǎn)的趨勢，轉(zhuǎn)為與大陸漸行漸近的U型發(fā)展態(tài)勢。

　　二、過渡時(shí)期的戰(zhàn)略和策略。

　　在20年左右的過渡期，特別在2010年前，在臺(tái)灣問題上的主要戰(zhàn)略目標(biāo)是抑制臺(tái)獨(dú)力量的發(fā)展，綜合應(yīng)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等手段，阻止臺(tái)灣宣布獨(dú)立而將中國大陸逼入死角被臺(tái)灣拖入戰(zhàn)爭，要在臺(tái)灣頭上蓋上一頂帽子，或者建立防火墻。

　　1．以維持現(xiàn)狀為口號(hào)，制約臺(tái)灣改變現(xiàn)狀的企圖。

　　到目前為止，臺(tái)灣的主流民意仍希望維持現(xiàn)狀，在國際上，美國也是希望兩岸維持現(xiàn)狀，因此，大陸應(yīng)打維持現(xiàn)狀的牌，爭取臺(tái)灣民眾和美國的認(rèn)同，這將制約臺(tái)獨(dú)勢力改變現(xiàn)狀的企圖。

　　臺(tái)獨(dú)勢力不會(huì)輕易放棄挑戰(zhàn)現(xiàn)狀的企圖，定會(huì)不斷拋出新議題，挑起新事端，不斷試探大陸的底線。最嚴(yán)重的事態(tài)是所謂“公投”。大陸必須有堅(jiān)定的戰(zhàn)爭決心施加威懾，利用臺(tái)灣民眾求和平、求安定、求發(fā)展的心理，阻止臺(tái)灣的“公投”企圖。在外交上，利用美國維持現(xiàn)狀的戰(zhàn)略，爭取讓美國支持“臺(tái)灣不獨(dú)，大陸不武”的政策基礎(chǔ)，對(duì)臺(tái)灣施加壓力，阻止“公投”。如果臺(tái)灣利用中國舉辦奧運(yùn)會(huì)的時(shí)機(jī)挑釁中國大陸，臺(tái)灣在將會(huì)受到國際社會(huì)的譴責(zé)，至少不會(huì)得到國際社會(huì)的同情和支持。

　　2．抓緊軍事準(zhǔn)備，給臺(tái)獨(dú)勢力和美國日本明確的信號(hào)。

　　由于臺(tái)獨(dú)勢力了解中國大陸的戰(zhàn)略意圖，因此，不會(huì)放棄挑釁，尋求突破。對(duì)此，中國大陸必須作好一切準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。中國必須發(fā)出明確信號(hào)，即盡管大陸的戰(zhàn)略是現(xiàn)代化優(yōu)先，但如果發(fā)生臺(tái)灣宣布獨(dú)立的事件，大陸將不惜一切代價(jià)予以打擊。如果讓臺(tái)灣感覺中國大陸出現(xiàn)政策上的猶豫或在對(duì)戰(zhàn)爭問題上出現(xiàn)分歧，等于對(duì)臺(tái)獨(dú)勢力發(fā)出了錯(cuò)誤的信號(hào)，對(duì)臺(tái)獨(dú)勢力是一大鼓舞。這是大陸必須努力避免的。大陸要讓臺(tái)灣和國際社會(huì)明白，臺(tái)灣問題事關(guān)中國的核心國家利益，事關(guān)中華民族的復(fù)興大業(yè)和全體中國人民的尊嚴(yán)和感情，沒有任何的退讓的余地。準(zhǔn)備必須充分，信號(hào)必須明確。必須明白，最成功的備戰(zhàn)最能防止戰(zhàn)爭，最能得到和平。

　　備戰(zhàn)不需要聲張，一般情況下也沒有必要進(jìn)行頻繁的軍事演習(xí)，能夠讓臺(tái)灣和國際社會(huì)得到明確的信號(hào)為限。

　　3．積極推進(jìn)兩岸談判，特別宜積極靈活地推進(jìn)兩岸三通。

　　大陸在對(duì)臺(tái)政策上應(yīng)該有更多的靈活性，特別應(yīng)該讓臺(tái)灣民眾感到大陸對(duì)臺(tái)灣人民的善意和同胞之情。

　　大陸的軍事演習(xí)應(yīng)該有一定的限度，給臺(tái)灣人民的信號(hào)是明確的，即只有在臺(tái)灣宣布獨(dú)立的情況下，才會(huì)迫使大陸使用武力。頻繁軍演沒有太大的必要。

　　積極靈活地推進(jìn)兩岸三通。兩岸三通可以按照WTO 的框架進(jìn)行。大陸宜有如來佛對(duì)孫悟空那樣的自信和寬容。以WTO 的框架推進(jìn)兩岸三通，避免了一些政治難題，臺(tái)灣也難于拒絕。三通是兩岸雙贏的步驟，從長遠(yuǎn)看，有利于加強(qiáng)兩岸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和相互依賴，贏得臺(tái)灣民心和企業(yè)界，也可以更好地制約臺(tái)灣當(dāng)局的所謂“南向政策”和“全球布局”，間接地可以制約臺(tái)灣的“務(wù)實(shí)外交”。大陸既沒有必要擔(dān)心三通給民進(jìn)黨和陳水扁在島內(nèi)政治中得分，不三通也可以得分，也沒有必要擔(dān)心臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)會(huì)給臺(tái)獨(dú)勢力增加籌碼，關(guān)鍵要看是否有利于增強(qiáng)兩岸的聯(lián)系，有利于未來推進(jìn)和平統(tǒng)一大業(yè)。

　　4．對(duì)臺(tái)灣人民實(shí)施“陽光政策”，多做促統(tǒng)的工作。

　　金大中的“陽光政策”雖然也遇到過挫折，受到反對(duì)黨的批評(píng)，但“陽光政策”從長遠(yuǎn)看，其積極意義是不可否認(rèn)的。大陸除積極推進(jìn)三通外，應(yīng)積極推進(jìn)兩岸在各個(gè)方面的交流。大陸已經(jīng)表示歡迎廣大民進(jìn)黨人士以適當(dāng)身份訪問大陸，今后應(yīng)推進(jìn)更廣泛的兩岸人員往來和交流，包括一些主張臺(tái)獨(dú)的人，也歡迎他們到大陸訪問，對(duì)加強(qiáng)了解和溝通是有益的。毛澤東時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作深入到一些極端反共的國民黨高層人士，甚至被列為戰(zhàn)犯的人�，F(xiàn)在推進(jìn)兩岸的交流要有寬闊的胸懷和長遠(yuǎn)的眼光。對(duì)臺(tái)商在大陸投資、子弟在大陸讀書、臺(tái)灣學(xué)生到大陸上大學(xué)、對(duì)兩岸的通婚等應(yīng)采取建設(shè)性的政策。對(duì)臺(tái)灣人民要做耐心和細(xì)致的工作，要讓他們不怕統(tǒng)一，接受統(tǒng)一。我們應(yīng)該明白，以實(shí)力為后盾的懷柔政策是中國歷史上比較成功的戰(zhàn)略方針，應(yīng)有充分的信心去推進(jìn)這種政策的實(shí)施。

　　5．以大國外交為核心的伐交戰(zhàn)略

　　《孫子兵法》說：“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”。這非常適用于臺(tái)灣問題。

　　首先，積極、主動(dòng)地推進(jìn)中美關(guān)系、中歐關(guān)系和中日關(guān)系，努力使國際社會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)中國”政策，不支持甚至明確表示反對(duì)臺(tái)灣獨(dú)立，特別是努力促使主要大國特別是美國不對(duì)臺(tái)獨(dú)勢力發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)，以免刺激島內(nèi)臺(tái)獨(dú)聲浪的高漲。美國小布什政府上臺(tái)初期，美國對(duì)華政策咄咄逼人，布什政府主要人員先入為主地將中國定位為“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”和未來最能挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的強(qiáng)國。，2001年4月，布什甚至聲稱美國將“采取一切必要的手段”幫助臺(tái)灣進(jìn)行自衛(wèi)，美國同時(shí)向臺(tái)灣出售了包括“基德”級(jí)驅(qū)逐艦在內(nèi)的價(jià)值40億美元的武器。（4）次月，美國批準(zhǔn)陳水扁過境美國，并刻意提高過境禮遇。布什在2002年訪問北京時(shí)刻意強(qiáng)調(diào)《與臺(tái)灣關(guān)系法》。美國方面不斷強(qiáng)調(diào)反對(duì)大陸對(duì)臺(tái)灣使用武力，還允許臺(tái)灣“國防部長”訪美，助理國務(wù)卿凱利并與他進(jìn)行會(huì)晤。這一系列的言行向臺(tái)獨(dú)勢力發(fā)出了錯(cuò)誤的信號(hào)，助長了臺(tái)獨(dú)勢力的氣焰，也使陳水扁更大膽地堅(jiān)持否認(rèn)“一個(gè)中國”原則和繼續(xù)與大陸對(duì)抗的立場。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　面對(duì)這種復(fù)雜的局勢，中國政府采取了比較成熟的對(duì)美政策，沉著應(yīng)對(duì)，不急不燥，積極、主動(dòng)而有耐心地推進(jìn)中美關(guān)系的發(fā)展。2001年3月，錢其琛副總理訪問美國，與美國新政府進(jìn)行廣泛的接觸，向美方闡述中國的外交政策和在臺(tái)灣問題上的立場。（5）2001年4月，中國政府在堅(jiān)持“有理、有利、有節(jié)”原則的基礎(chǔ)上，妥善地處理了撞機(jī)事件�！熬拧Ｒ灰弧笔录�發(fā)生后，中國支持美國反對(duì)恐怖主義，并給予一定的合作。通過中國方面的努力，中美首腦在上海、北京兩次會(huì)晤，胡錦濤2002年5月訪問美國，10月，江澤民訪問美國，兩國首腦在一年左右的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了三次會(huì)晤，使中美關(guān)系走上正規(guī)并向前發(fā)展。特別值得注意的是，美國政府在臺(tái)灣問題上的言行與前期有明顯不同。作為鷹派代表之一的副國防部長沃爾福威茨公開表示，美國堅(jiān)持一個(gè)中國政策，不支持臺(tái)灣獨(dú)立，美國無意使臺(tái)灣與大陸分離。（6）布什最近在簽署外交授權(quán)法案時(shí)，重申一個(gè)中國政策，并對(duì)法案中有關(guān)臺(tái)灣的第1206節(jié)作了保留，表示此節(jié)內(nèi)容容易被誤解為美國政策有變，布什政府不同意給予臺(tái)灣“等同非北約主要盟邦”的待遇。美國在臺(tái)協(xié)會(huì)主任包道格公開表示臺(tái)灣不應(yīng)抵制與中國大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，認(rèn)為大中華地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合是“臺(tái)灣必須接受和面對(duì)的新現(xiàn)實(shí)”（7）。美國有的學(xué)者已經(jīng)提出美國必須考慮兩岸必將實(shí)現(xiàn)某種形式統(tǒng)一的可能性問題。（8）美國在臺(tái)灣問題上的言行的變化，說明如果能夠積極推進(jìn)中美關(guān)系，將對(duì)臺(tái)獨(dú)勢力起到遏制的作用，有利于推進(jìn)和平統(tǒng)一的大業(yè)。中國對(duì)歐對(duì)日政策也是如此。

　　其次，應(yīng)該看到，兩岸的外交爭奪戰(zhàn)使兩岸中國人民辛勤勞動(dòng)的果實(shí)為漁翁所得，甚至被一些有不良企圖的國家所敲詐。在大陸已經(jīng)取得與160多個(gè)國家建交、中國外交根基牢固、臺(tái)灣基本不能改變外交格局和進(jìn)入聯(lián)合國的情況下，大陸的重點(diǎn)是積極推進(jìn)大國外交，以在大國外交上的謀略為重點(diǎn)，不計(jì)較個(gè)別小國的一時(shí)的得失。大國在國際事務(wù)中在許多方面需要中國的支持和戰(zhàn)略合作，小國有時(shí)可能不需要中國的這種支持，只是需要金錢。如果大國外交成功，大陸基本上能夠在外交上制約臺(tái)灣。大陸從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)，甚至可以提出外交休戰(zhàn)，兩岸維持邦交國現(xiàn)狀。臺(tái)灣的27個(gè)邦交國對(duì)大陸來說并不很重要，但對(duì)臺(tái)灣很重要。大陸提出外交休戰(zhàn)就把球拋給了臺(tái)灣。重要的是，維持這樣的現(xiàn)狀，可以防止臺(tái)灣當(dāng)局狗急跳墻。在過渡時(shí)期，大陸需要臺(tái)灣繼續(xù)進(jìn)行對(duì)弈。在無法通過快速統(tǒng)一使其出局的情況下，要設(shè)法讓它留在局內(nèi)。如果臺(tái)灣不在這樣的游戲中，甚至重新設(shè)下新的棋局，以臺(tái)獨(dú)為基本規(guī)則與大陸博弈，將使大陸陷入被動(dòng)，原先的戰(zhàn)略等于失效。從目前臺(tái)灣當(dāng)局的意圖看，臺(tái)灣不會(huì)放棄所謂的拓展國際空間的企圖，兩岸在外交問題上最難達(dá)成默契和妥協(xié)，但大陸主動(dòng)提出外交休戰(zhàn)既可以向臺(tái)灣人民作出交代，也可以通過給臺(tái)灣當(dāng)局或執(zhí)政黨一點(diǎn)面子的辦法，實(shí)現(xiàn)在過渡階段讓臺(tái)灣愿意維持現(xiàn)狀的目的。

　　三．制定兩岸統(tǒng)一的基本愿景

　　中國大陸對(duì)統(tǒng)一后臺(tái)灣的愿景有許多的承諾。在主張實(shí)行“一國兩制”的同時(shí)，表示保持臺(tái)灣的基本政治、經(jīng)濟(jì)制度和生活方式不變，臺(tái)灣可以保留自己的軍隊(duì)，保留現(xiàn)有的政府框架，保有司法獨(dú)立和終審權(quán)等。但這些內(nèi)容只是出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，而不是在正式的文件中，臺(tái)灣人一直認(rèn)為中共說話不算數(shù)，不輕易相信。因此，中國政府應(yīng)該在廣泛聽取包括臺(tái)灣人民在內(nèi)的全體人民的意見的基礎(chǔ)上，指定“國家統(tǒng)一憲章”或“國家統(tǒng)一基本法”。

　　大陸應(yīng)該明白，“一國兩制”的口號(hào)由于臺(tái)灣當(dāng)局的有意誤導(dǎo)，現(xiàn)在對(duì)臺(tái)灣民眾的吸引力和號(hào)召力還很不夠。沒有更明確的主張，較難在島內(nèi)贏得廣泛的支持。應(yīng)該在積極大力宣傳、闡述“一國兩制”的同時(shí)，提出更有創(chuàng)造性的主張。坦桑尼亞、現(xiàn)在的南斯拉夫聯(lián)盟和波黑對(duì)內(nèi)部各個(gè)部分的政治安排都有他們獨(dú)特的地方。中國應(yīng)該明確提出以聯(lián)邦制的形式或其他合適的方式與臺(tái)灣實(shí)行統(tǒng)一，以建立統(tǒng)一的“中華聯(lián)邦共和國”、“中華聯(lián)合共和國”或“中華合眾國”（THE UNITED STATES OF CHINA ）為口號(hào)，可以在“一個(gè)中國”問題上找出靈活的表達(dá)方式，而且上述的國家名稱也能得到國際社會(huì)包括美國民眾的認(rèn)同。

　　應(yīng)該將有關(guān)臺(tái)灣未來的愿景的基本內(nèi)容寫入“國家統(tǒng)一憲章”或“國家統(tǒng)一基本法”，但可以不做非常具體的描述，這有待于未來與臺(tái)灣談判來解決。

　　大陸同時(shí)還應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待過渡期兩岸關(guān)系問題。不少美國學(xué)者提出過兩岸“中程協(xié)議”問題和主張。中國大陸在制訂兩岸關(guān)系愿景的同時(shí)，應(yīng)該提出現(xiàn)階段至未來愿景實(shí)現(xiàn)之間的過渡時(shí)期的基本框架，在維持兩岸不獨(dú)不武情況下，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化人員交流和政治對(duì)話，解決一些事務(wù)性問題。

　　在明確了對(duì)臺(tái)灣問題的大戰(zhàn)略的情況下，對(duì)兩岸出現(xiàn)的一些具體的爭吵，大陸可以低調(diào)處理和對(duì)待，而且，只要不影響大戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，可以不過多地理會(huì)臺(tái)灣島內(nèi)出于選舉考慮而制造出來的一些小議題，不必隨臺(tái)獨(dú)勢力一時(shí)一地的言行跳舞，也不必過于計(jì)較一時(shí)一地的得失，不要急噪。一切為著大戰(zhàn)略。臺(tái)灣的許多做法最多只是增加了未來與大陸談判統(tǒng)一的籌碼，很難改變基本的方向。相信只要自己把大陸的事情辦好，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)政治和社會(huì)改革，增強(qiáng)綜合國力，臺(tái)灣問題總會(huì)找到妥善的解決辦法。

　　注釋：

　　1．《明報(bào)》，2002年6月30日。

　　2．《日本經(jīng)濟(jì)新聞》，2002年8月21日。

　　3．《中時(shí)電子報(bào)》2002年7月29日。

　　4．郝雨凡、張冬燕主編：《限制性接觸——布什政府對(duì)華政策走向》，新華出版社，2002年9月第1版，第5頁。

　　5．時(shí)殷弘：“事在人為：一項(xiàng)戰(zhàn)略性啟示”，《世界經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2001年7-8期。

　　6．“沃福維茨無意使臺(tái)灣和大陸分離說法引人注意”，中央社華盛頓2002年5月15日電。

　　7．“美駐臺(tái)‘代表’為臺(tái)指路引起轟動(dòng)”，《參考消息》2002年10月10日。

　　8．“如果臺(tái)灣選擇統(tǒng)一，美國真的不在意？”，鳳凰網(wǎng)2002年7月5日。

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