劉國(guó)光：略論“市場(chǎng)化改革”

　　近期以來(lái)，對(duì)于中國(guó)改革問(wèn)題的討論日趨熱烈，有人說(shuō)是改革開(kāi)放以來(lái)第三次大討論。前兩次討論是什么時(shí)候，說(shuō)法也不一樣。且不論怎么劃分三個(gè)爭(zhēng)論，單就這一次來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)論激烈的程度不亞于前兩次。這次有一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，就是爭(zhēng)論的一方的意見(jiàn)，可以在主流媒體上發(fā)表，而另一方意見(jiàn)，主流媒體上基本看不到，倒是在互聯(lián)網(wǎng)上廣為流傳。目前還有一個(gè)現(xiàn)象，就是爭(zhēng)論的一方一面拋出自己的論點(diǎn)主張來(lái)攻擊對(duì)方，一面又拼命叫不爭(zhēng)論，就是不準(zhǔn)別人爭(zhēng)論，別人回應(yīng)；
而爭(zhēng)論的另一方卻不買(mǎi)這個(gè)帳，說(shuō)真理不怕?tīng)?zhēng)論。實(shí)際上前一方是想只讓自己講話，而不讓人家講話�？峙赂母镩_(kāi)放到了今天，互連網(wǎng)又這么發(fā)達(dá)，堵人開(kāi)口的企圖大概是辦不到了。主流媒體基本上只刊登一方的言論，也值得我們玩味，深思。想一想為什么會(huì)出現(xiàn)這種偏頗的情況，當(dāng)然這種偏頗，因?yàn)橛谢ヂ?lián)網(wǎng)這個(gè)東西，給校正了一點(diǎn)。

　　關(guān)于這次大爭(zhēng)論的性質(zhì)，大家的認(rèn)識(shí)也是尖銳分歧的。有些人說(shuō)，這次爭(zhēng)論是反對(duì)改革同堅(jiān)持改革不動(dòng)搖的爭(zhēng)論。這種說(shuō)法遭到駁斥。你不能把那么多反思改革的群眾、學(xué)者，推到“反改革”的陣營(yíng)中去，說(shuō)成是“一股反對(duì)改革，否定改革的浪潮”。這不符合胡錦濤同志最近講的要“使改革真正得到廣大人民群眾擁護(hù)和支持”的要求和精神。

　　那么，這次爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)是什么呢？許多群眾、學(xué)者都認(rèn)為，這次爭(zhēng)論的核心問(wèn)題不是堅(jiān)持不堅(jiān)持改革的問(wèn)題，而是堅(jiān)持什么樣的改革方向的問(wèn)題，是堅(jiān)持鄧小平開(kāi)創(chuàng)的社會(huì)主義自我完善的改革方向，還是假借“擁護(hù)改革開(kāi)放的旗幟，把中國(guó)引導(dǎo)搞資本主義”的改革方向？是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，即公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的改革方向，還是采取資本主義私有化的改革方向？是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，還是以資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)或名曰“市場(chǎng)化改革”的改革方向？

　　“又是姓資姓社的爭(zhēng)論”�！坝质且庾R(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論�！钡�這是回避不了的。想回避是天真。人家用資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)來(lái)攻你，又用“非意識(shí)形態(tài)化”來(lái)麻痹你，叫你回避社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)，可以嗎？在關(guān)系國(guó)家人民命運(yùn)的大問(wèn)題上，提倡“非意識(shí)形態(tài)化”，“非政治化”，只能騙騙沒(méi)有馬克思主義常識(shí)的人。

　　我現(xiàn)在要講講為什么爭(zhēng)論的一方要把爭(zhēng)論的另一方栽賴(lài)為反對(duì)改革，否定改革，而把自己打扮成“堅(jiān)持改革”的角色。其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，第一，在今天實(shí)行改革開(kāi)放的中國(guó)，反改革是罪大惡極的帽子，類(lèi)似文革時(shí)講你“反文革”，就可以置你于死地。今天至少是把你放在被動(dòng)挨打的地位。第二，這樣做是為了掩蓋某些人借擁護(hù)改革開(kāi)放的旗子把中國(guó)導(dǎo)向完全私有化、完全市場(chǎng)化和兩極分化的資本主義的意圖。如最近“新西山會(huì)議”一些人講的，現(xiàn)在“不好明說(shuō)”，“說(shuō)不得”，“亮不出來(lái)”，只能“遮遮掩掩”，“躲躲閃閃”，“畏畏縮縮”地說(shuō)出來(lái)。其實(shí)“西山會(huì)議”某些人暴露的野心比這更大，不只經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還有政治領(lǐng)域，是要顛覆共產(chǎn)黨的政權(quán)，這里不能詳細(xì)講了。

　　有人問(wèn)我，為什么現(xiàn)在出現(xiàn)這么多反思改革，是不是因?yàn)楦母锔悴幌氯チ�。我說(shuō)不是，改革還是一往直前地在進(jìn)行，但是受到一些干擾，出了一些問(wèn)題。有一位尊敬的官員說(shuō)，現(xiàn)在改革中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，但不是改革方向出了問(wèn)題，所有問(wèn)題都與改革方向無(wú)關(guān)。這些話也對(duì)也不對(duì)，總體上黨中央是堅(jiān)持改革的社會(huì)主義方向的，總體上沒(méi)有背離社會(huì)主義方向。但具體地講，改革方向在許多重要方面受到干擾，如在所有制問(wèn)題上，公有制為主體問(wèn)題受到干擾；
如在分配問(wèn)題上，社會(huì)公平問(wèn)題受到干擾，等等。中央提出科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會(huì)方針，力求扭正這些干擾，但是還沒(méi)有完全扭正過(guò)來(lái)。這種對(duì)改革的正確方向即社會(huì)主義方向的干擾，是客觀存在的，群眾和學(xué)者對(duì)此進(jìn)行反思，提出改進(jìn)的建議，實(shí)屬正常，完全必要，不能動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)這是反對(duì)改革。

　　再說(shuō)九十年代以來(lái)，隨著改革過(guò)程的深化和復(fù)雜化，中國(guó)社會(huì)利益關(guān)系格局起了變化。一部分人群的收入生活水平和社會(huì)地位相對(duì)下降或者絕對(duì)下降，這些人群對(duì)導(dǎo)致他們利益受損，引發(fā)貧富差距過(guò)分?jǐn)U大的社會(huì)現(xiàn)象不滿，對(duì)背離社會(huì)主義方向的現(xiàn)象不滿，希望得到克服，他們并不是反對(duì)改革本身。這些人群包括弱勢(shì)貧困群體，他們多是工農(nóng)基本群眾，不能把他們推向反改革陣營(yíng)，即使他們當(dāng)中有一些過(guò)激情緒和片面言論，也是我們教育幫助的對(duì)象，要團(tuán)結(jié)他們一致?lián)碜o(hù)和支持改革。怎么能夠把他們劃到“反市場(chǎng)改革的聯(lián)盟”中去，如同我們一位尊敬的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家所講的那樣，這實(shí)在是一種不負(fù)責(zé)任的信口開(kāi)河。

　　有人問(wèn)，一些人認(rèn)為改革過(guò)程出現(xiàn)諸多問(wèn)題，是因?yàn)椤笆袌?chǎng)化改革”不夠，要加大“市場(chǎng)化改革”的力度，你對(duì)“市場(chǎng)化改革”的提法怎么看？

　　一些人把中國(guó)改革叫“市場(chǎng)化改革”，如果是“市場(chǎng)化”作為改革的“簡(jiǎn)稱(chēng)”，這勉強(qiáng)可以接受，但要注意這種提法有很大的毛病。如果不是作為簡(jiǎn)稱(chēng)，而是把它作為中國(guó)改革的全稱(chēng)，把中國(guó)改革定義為“市場(chǎng)化改革”，那是絕對(duì)錯(cuò)誤的。

　　我們改革的目標(biāo)，是鄧小平說(shuō)的社會(huì)主義制度的自我完善，包括建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)的改革，包括政治改革、經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)改革、文化改革、政府改革等等，不能都叫做“市場(chǎng)化改革”，而是社會(huì)主義制度在各領(lǐng)域的自我完善。這應(yīng)該是明白的。國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，也只能說(shuō)要適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來(lái)進(jìn)行，而不能按“市場(chǎng)化改革”的原則來(lái)進(jìn)行。就是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也不完全是“市場(chǎng)化改革”，而是“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，是在國(guó)家宏觀調(diào)控下讓市場(chǎng)起資源配置的基礎(chǔ)性作用，并不是簡(jiǎn)單的“市場(chǎng)化改革”所能概括的。這里在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的前面，有一個(gè)“前置詞”，還有一個(gè)“前提條件”�！扒爸迷~是”“社會(huì)主義”，“前提條件”是“在國(guó)家宏觀調(diào)控下”。這是黨的十四屆三中全會(huì)文件中白紙黑字定下來(lái)的，不是一句空話，有它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

　　先說(shuō)“社會(huì)主義”前置詞。有些人鼓吹“市場(chǎng)化改革”的口號(hào)時(shí)，故意不提這個(gè)前置詞：“社會(huì)主義”。有些人為了打扮自己，掩蓋真實(shí)面貌，假裝提一下“社會(huì)主義”，但把“社會(huì)主義”置于可有可無(wú)的地位，或給予任意歪曲的解釋。我說(shuō)“社會(huì)主義”不能當(dāng)成一句空話，它有準(zhǔn)確的內(nèi)涵。鄧小平說(shuō)過(guò)社會(huì)主義有兩條根本原則，第一條是公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；
第二條是共同富裕，不搞兩極分化。一些人在鼓吹“市場(chǎng)化改革”道路的時(shí)候，故意把這兩條去掉，抽掉，扼殺掉。特別是最根本的涉及社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度即所有制的一條：“公有制為主體”，故意根本不提，倒是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（即私有經(jīng)濟(jì)）已經(jīng)成為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”或“主體”的字樣，越來(lái)越充斥于某些媒體，某些會(huì)議。這大概就是“深化市場(chǎng)化改革”的真實(shí)含義。（私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是要在公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下與公有制共同發(fā)展的，但中央沒(méi)有“民營(yíng)為主體”一說(shuō)）。

　　還有一個(gè)“前提條件”：“在國(guó)家宏觀調(diào)控下”。之所以要這一條，非常重要的一條，就是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然在資源配置上有重要的作用，特別是在競(jìng)爭(zhēng)性的資源配置上，有很大的優(yōu)越性，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)綜合平衡上，在競(jìng)爭(zhēng)壟斷的關(guān)系上，在資源和環(huán)境保護(hù)上，在社會(huì)分配公平上，以及在其他方面，也有很多的缺陷和不足（關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，我過(guò)去說(shuō)的很多，教科書(shū)上也不乏敘述，我不再重復(fù)了�！�市場(chǎng)化改革派’只睜眼看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)好的一面，卻閉眼不看市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不好的一面，我也不去說(shuō)了），不能不要國(guó)家的干預(yù)、管理、宏觀調(diào)控來(lái)加以糾正，約束和補(bǔ)充，所謂用‘看得見(jiàn)的手’補(bǔ)充‘看不見(jiàn)的手’。特別是加上我國(guó)還是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)，社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體的地位，以及社會(huì)主義社會(huì)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃的客觀可能性與集中資源力量辦大事的優(yōu)越性等等，決定了要更加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控和政府調(diào)節(jié)。市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，是在國(guó)家宏觀調(diào)控的前提下起這個(gè)作用的；
而且在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，也不是一切資源都完全由市場(chǎng)來(lái)配置，有些關(guān)鍵性資源還要國(guó)家來(lái)配置，這也是很明白的�？傊�，我們要尊重市場(chǎng)，但卻不可迷信市場(chǎng)。我們也不要迷信計(jì)劃，但也不能把計(jì)劃這個(gè)同樣是人類(lèi)發(fā)明的調(diào)節(jié)手段，棄而不用。在“市場(chǎng)化改革”的口號(hào)下迷信市場(chǎng)成風(fēng)，計(jì)劃大有成為禁區(qū)的勢(shì)態(tài)下，強(qiáng)調(diào)一下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也要加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)管理和計(jì)劃調(diào)節(jié)的作用，怎么就會(huì)成為“想回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制”？“市場(chǎng)化改革”鼓吹者硬要加人家這一頂帽子，想堵人家開(kāi)口，恐怕不能成功。

　　我再補(bǔ)充談點(diǎn)，國(guó)家的宏觀調(diào)控主要包括這幾項(xiàng)：計(jì)劃調(diào)控、財(cái)稅調(diào)控、金融調(diào)控等內(nèi)容，最近在我國(guó)還加上“土地調(diào)控”，其實(shí)“土地調(diào)控”也屬于計(jì)劃調(diào)控。這些調(diào)控都應(yīng)是自覺(jué)性的、集中決策的事先調(diào)節(jié)，都是有計(jì)劃性。這與市場(chǎng)調(diào)節(jié)不同，市場(chǎng)調(diào)節(jié)是自發(fā)性的，分散決策的事后調(diào)節(jié)，這種盲目的滯后調(diào)節(jié)所帶來(lái)的種種消極后果，必須要用自覺(jué)的、集中決策的，事先的宏觀調(diào)控和計(jì)劃調(diào)節(jié)來(lái)校正，要由政府行為來(lái)校正。所以鄧小平說(shuō)計(jì)劃和市場(chǎng)都是手段，資本主義和社會(huì)主義都可以用。為什么社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能用自覺(jué)的、集中決策的、事先的計(jì)劃手段，來(lái)校正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的種種缺陷和不足？有人想把經(jīng)濟(jì)生活的一切交給市場(chǎng)去管，都“市場(chǎng)化”，把社會(huì)生活、文化生活、國(guó)家政治生活也都推向“市場(chǎng)化”，把計(jì)劃排除在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外，排除在經(jīng)濟(jì)社會(huì)一切領(lǐng)域之外，把它視為禁區(qū)，加以屏棄，我說(shuō)這不僅是迷信市場(chǎng)的幼稚，而是別有用心。

　　當(dāng)然，過(guò)去早已指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的計(jì)劃調(diào)節(jié)，主要不是指令性計(jì)劃，而是指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性計(jì)劃。十一五計(jì)劃改叫規(guī)劃，但規(guī)劃也是計(jì)劃，是指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的計(jì)劃。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下計(jì)劃的指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性，過(guò)去早已明確講過(guò)�，F(xiàn)在“計(jì)劃”改“規(guī)劃”，一字之差就大加炒作，真是“市場(chǎng)化改革”過(guò)程中的產(chǎn)物和笑話。還要指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的計(jì)劃，雖然主要是指導(dǎo)性戰(zhàn)略性計(jì)劃，但它必須有導(dǎo)向的作用，有指導(dǎo)的作用。如果不去導(dǎo)向，不去指導(dǎo)，放在那里做擺飾，我國(guó)每五年花那么大力氣編制討論審查通過(guò)五年計(jì)劃，還有什么意義？所以一定要強(qiáng)調(diào)計(jì)劃、規(guī)劃的導(dǎo)向作用和指導(dǎo)作用。這樣的計(jì)劃，除了政策導(dǎo)向的規(guī)定外，還要有必要的指標(biāo)、項(xiàng)目和必須完成的指令性任務(wù)，如中長(zhǎng)期規(guī)劃中的巨大工程的規(guī)劃，尖端科技突破的規(guī)劃，環(huán)境治理規(guī)劃，等等，短期計(jì)劃里的反周期的投資計(jì)劃，熨平周期的各種調(diào)控措施（很多財(cái)政稅收金融貨幣等政策措施屬此類(lèi)）都必須帶有指令性或約束性。所以，指令性計(jì)劃也不能完全排除�，F(xiàn)在計(jì)劃工作中有把計(jì)劃規(guī)劃寫(xiě)成一本政策匯編的苗頭，很少規(guī)定必須完成的和可以嚴(yán)格檢查問(wèn)責(zé)的指標(biāo)和任務(wù)，很多東西可以執(zhí)行可以不執(zhí)行。這樣的計(jì)劃工作，有改進(jìn)的必要。

　　總之，中國(guó)的社會(huì)主義自我完善的改革，以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革，絕對(duì)絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的“市場(chǎng)化改革”。查一查中央文件，查一查憲法黨章，哪里說(shuō)過(guò)我國(guó)要實(shí)行“市場(chǎng)化改革”？文件中講到改革開(kāi)放，總是同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則聯(lián)系起來(lái)；
在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”前面，總是加上“社會(huì)主義”的前置詞；
而且“社會(huì)主義”一詞的內(nèi)容，總是強(qiáng)調(diào)“公有制為主體”。而那些鼓吹市場(chǎng)化改革口號(hào)的人，幾乎無(wú)例外地不提這些關(guān)鍵詞。有些政府官員偶爾講過(guò)“市場(chǎng)化改革”，我理解那是簡(jiǎn)稱(chēng)，不是全意。但這會(huì)誤導(dǎo)改革方向，給“市場(chǎng)化改革”的鼓吹者所利用。所以我認(rèn)為，今后黨政領(lǐng)導(dǎo)不要再受人蒙騙，不要再用這個(gè)提法。

　　來(lái)源:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所

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