劉世錦：我國經(jīng)濟“低成本競爭”模式形成的背景和特征

　　內(nèi)容提要：本文分析了現(xiàn)階段我國工業(yè)化進程中的特殊條件和“要素組合優(yōu)勢”，指出我國一些年來的增長模式是以“低成本競爭”為顯著特征的，討論了與這一模式相關(guān)的“國內(nèi)消費和對外貿(mào)易導(dǎo)向”、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動”、“勞動力和其他資源跨部門流動”、“成熟技術(shù)的引入和擴散”、“市場的外延擴張”等重要因素，并分析了體制變遷對這一模式多方面的影響。

　　關(guān)鍵詞：工業(yè)化；
增長模式；
低成本競爭

　　一、現(xiàn)階段中國工業(yè)化進程中的特殊條件和“要素組合優(yōu)勢”

　　討論中國的工業(yè)化或新型工業(yè)化道路問題，實質(zhì)上是討論中國的現(xiàn)代經(jīng)濟增長問題。錢納里將工業(yè)化定義為“現(xiàn)代經(jīng)濟增長”。工業(yè)化或現(xiàn)代經(jīng)濟增長的“啟動”，依賴于一系列相關(guān)要素，如市場需求、資本積累、近現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的引入、能夠從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脫離且受過某種職業(yè)訓(xùn)練的勞動力等。有關(guān)的制度將這些要素結(jié)合起來，并提供可預(yù)期的保障。中國工業(yè)化進程的啟動和推進同樣依賴于這些一般條件，但是能夠顯示其特點的，則是這個進程中的特殊條件。

　　在比較的意義上，改革開放以來中國的工業(yè)化進程得到了一些重要的特殊條件的支持。

　　第一個特殊條件是后發(fā)優(yōu)勢。所謂后發(fā)優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在后來者通過學(xué)習(xí)和吸收，以比先行者更低的代價或更高的質(zhì)量完成大體相同的增長過程。后發(fā)優(yōu)勢是后起的工業(yè)化國家都可能分享的。中國由于其經(jīng)濟規(guī)模大，差異性顯著，而且處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，在利用后發(fā)優(yōu)勢上具有更強的多樣性和包容性。很少有國家能夠象中國一樣，在如此之廣的領(lǐng)域中吸收先行國家的技術(shù)和經(jīng)驗。

　　第二個特殊條件是中國超大型或巨型的人口規(guī)模。作為一個人口大國，13億以上的人口要在今后二三十年的時間內(nèi)基本完成工業(yè)化，是史無前例的重大事件。已經(jīng)完成工業(yè)化的國家中，任何一個都遠(yuǎn)不及中國的人口規(guī)模。市場廣大和勞動力低成本是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟的兩個重要優(yōu)勢，這兩個優(yōu)勢都建立在“人多”的基礎(chǔ)上�！叭硕唷弊鳛橐粋�客觀事實在中國已經(jīng)有了很長歷史，其他一些發(fā)展中國家也有“人多”的特點。只有進入工業(yè)化軌道之后，“人多”才能轉(zhuǎn)化為市場廣大和勞動力低成本的優(yōu)勢。中國已經(jīng)幸運地進入了工業(yè)化軌道，由于其超大型的人口規(guī)模，市場優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢較其他國家更為顯著。市場優(yōu)勢除了表現(xiàn)在市場規(guī)模大之外，市場的多層次也為經(jīng)濟增長中的遞進性和多樣性提供了機會。

　　第三個特殊條件是中國嚴(yán)重扭曲經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下過多的農(nóng)業(yè)人口。長期實行的城鄉(xiāng)隔離政策和工業(yè)特別是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使中國的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不對稱。目前約半數(shù)的人口和勞動力依然只能生產(chǎn)不足1/5的產(chǎn)值。工業(yè)化最終要通過農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移而分享發(fā)展的成果。在此意義上，中國工業(yè)化進程中的任務(wù)的艱巨性要超過其他國家。

　　農(nóng)業(yè)人口多的一個有利條件，是可以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供源源不斷、近乎“無限供給”的勞動力，中國勞動力的低成本部分地與這一結(jié)構(gòu)特點有關(guān)。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將是一個至少長達幾十年的漫長過程，在這個過程中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)空間、城鄉(xiāng)就業(yè)摩擦、農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入提高、資源在配置過程中對農(nóng)民合理利益的保護等問題，始終構(gòu)成挑戰(zhàn)�！熬�衡而可持續(xù)的轉(zhuǎn)移”是這一過程中的重要政策目標(biāo)。

　　第四個特殊條件是，中國的工業(yè)化是在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的背景下持續(xù)推進的。與成熟的工業(yè)化國家不同，中國的工業(yè)化起步于計劃經(jīng)濟，持續(xù)推進于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌過程。在相當(dāng)長的一個時期，中國工業(yè)化在體制方面所面臨的主要任務(wù)，是由通過改革開放推動計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟增長的互動，成為這一時期工業(yè)化進程中最重要的特色。

　　上述幾個特殊條件使現(xiàn)階段的中國工業(yè)化進程形成了獨特的生產(chǎn)要素組合優(yōu)勢：在一個后起的已經(jīng)有了一定工業(yè)基礎(chǔ)且處在工業(yè)化中期的國家，超大規(guī)模的人口數(shù)量擁有成為世界上最大市場的潛力，人口中較高比重的農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移構(gòu)造了勞動力低成本格局，改革開放在使需求釋放、供給增長的同時，也使中國引入國際先進生產(chǎn)要素、利用后發(fā)優(yōu)勢獲得了機會。在現(xiàn)有的國際環(huán)境中，某些國家可以擁有其中一兩項優(yōu)勢，但很難同時具備這一系列優(yōu)勢并使之有機組合起來。如此多的優(yōu)勢在中國匯集，確實是一種幸運。中國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)競爭力，很大程度上可以從這種要素組合中得到解釋。

　　二、“低成本競爭”的增長模式

　　在獨特的生產(chǎn)要素組合背景下，改革開放二十多年來，中國的工業(yè)化進程得到了快速而持續(xù)的推進。以上對生產(chǎn)要素組合特點的描述很大程度上是靜態(tài)的，了解中國已有增長模式的特征，更重要的是從動態(tài)過程的角度進行觀察和分析。

　　觀察改革開放以來的工業(yè)化進程，呈現(xiàn)出了“國內(nèi)消費和對外貿(mào)易導(dǎo)向”、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動”、“勞動力和其他資源跨部門流動”、“成熟技術(shù)的引入和擴散”、“市場的外延擴張”等要素，而這些要素又集中表現(xiàn)于“低成本競爭”。

　　“國內(nèi)消費和對外貿(mào)易導(dǎo)向”所解決的是經(jīng)濟增長的需求條件問題。與以前脫離居民需求，追求重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，“為工業(yè)化而工業(yè)化”的狀況不同，二十多年來的工業(yè)化進程，總體上體現(xiàn)了消費者需求導(dǎo)向的特點。居民消費需求成為產(chǎn)業(yè)循環(huán)的出發(fā)點和歸宿點，而居民消費結(jié)構(gòu)的升級則成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的初始動力。上世紀(jì)八十年代面向食品、紡織和手表、自行車、縫紉機“老三樣”的需求，九十年代面向彩電、冰箱、洗衣機、空調(diào)、電腦等新型耐用消費品的需求，近幾年來面向住房、汽車、旅游、教育等需求，體現(xiàn)了消費者需求梯度升級的軌跡。產(chǎn)業(yè)增長的消費導(dǎo)向反映了我國體制條件的實質(zhì)性變化。

　　如果說國內(nèi)消費導(dǎo)向體現(xiàn)的是“內(nèi)需”的話，對外貿(mào)易導(dǎo)向則體現(xiàn)的是“外需”。它們從需求側(cè)面共同對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了約束條件。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)反映了國內(nèi)生產(chǎn)要素在國際分工體系中的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二十多年特別是近十幾年來，我國對外貿(mào)易增長速度高于經(jīng)濟增長速度，其中加工貿(mào)易又保持了一半左右的比重。在我國東南沿海部分地區(qū)，形成了外向型經(jīng)濟主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動是需求導(dǎo)向和生產(chǎn)要素增長潛力共同作用的結(jié)果。形成何種產(chǎn)業(yè)要由需求來解釋，產(chǎn)業(yè)的競爭力則要由生產(chǎn)要素的組合方式來解釋。在不同的增長階段，由當(dāng)時的消費需求熱點所拉動，循著投入產(chǎn)出聯(lián)系，形成了相應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出比其他產(chǎn)業(yè)更高的增長率，“水漲船高”地提升了整個工業(yè)和國民經(jīng)濟的增長率。與需求熱點相對應(yīng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在上世紀(jì)八十年代主要是紡織、輕工等，九十年代主要是新一代家電產(chǎn)品、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等，在2002年開始的新一輪增長中則是住宅、汽車、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、建材、化工、機械等中間投入品行業(yè)，以及能源、運輸?shù)然�礎(chǔ)行業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和更替是解釋高速增長以及增長中波動的基本變量。

　　勞動力跨部門流動是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變加快時期的重要現(xiàn)象，也是工業(yè)化過程中效率改進的主要來源。勞動力和其他資源由低效率部門向高效率部門的轉(zhuǎn)移顯著提高了資源配置效率。其中最重要的是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)者向現(xiàn)代部門——工業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。長時期的城鄉(xiāng)隔離制度導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間巨大的效率和收入差距，一旦這種制度被打破，農(nóng)民實現(xiàn)了向非農(nóng)部門的流動，與原有的農(nóng)業(yè)部門相比，農(nóng)民的生產(chǎn)效率和收入都有了很大改進。大量剩余農(nóng)業(yè)勞動力的存在，使勞動者在勞動力的市場供求關(guān)系中處于不利地位，強化了農(nóng)民工的低工資狀況。

　　相對于工業(yè)化先行國家，二十多年來我國快速成長的產(chǎn)業(yè)基本上屬于成熟產(chǎn)業(yè)，其中大部分是所謂的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，即使是新興的高科技產(chǎn)業(yè)，我國基本上處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所需要的技術(shù)原創(chuàng)者甚少，大多數(shù)是成熟或較為成熟的。對外開放提供了引入這些技術(shù)的有利條件，引入的主要渠道是創(chuàng)辦外資企業(yè)、設(shè)備輸入等，純粹的技術(shù)交易式引入是相當(dāng)次要的方式。另一方面，我國已有的較為完整、逐步得到加強的工業(yè)體系，在新技術(shù)的引進、吸收上發(fā)揮了重要作用，部分領(lǐng)域和環(huán)節(jié)正在形成技術(shù)自主開發(fā)的能力�？傮w上看，除了少數(shù)特定領(lǐng)域外，在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)中，過去二十多年以中低技術(shù)為主，以引進、模仿為主，而且這種狀態(tài)基本上適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)成長的需要。

　　與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在初中級階段相適應(yīng)，市場成長以外延擴張為主。面對不斷出現(xiàn)的消費和產(chǎn)業(yè)成長熱點，企業(yè)的注意力首先放在尋求高成長產(chǎn)業(yè)的“先進入”機遇上，以謀取供不應(yīng)求階段的高額利潤。而當(dāng)進入者不斷增加，競爭加劇后，企業(yè)將重點放在低成本為基礎(chǔ)的價格競爭上，以保住和擴大市場份額。許多優(yōu)秀企業(yè)的核心能力并不是表現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)，而是表現(xiàn)在市場營銷。

　　改革開放以來二十多年的工業(yè)化進程的構(gòu)成要素還可以提出一些，但以上這些要素是較為重要的，它們之間相互作用，共同塑造了這一時期的經(jīng)濟增長模式。如果說“國內(nèi)消費和對外貿(mào)易導(dǎo)向”創(chuàng)造了需求，那么，“勞動力和其他資源的跨部門流動”、“成熟技術(shù)的引入和擴散”、“市場的外延擴張”等則創(chuàng)造了供給，兩者結(jié)合促成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和更替，而經(jīng)濟的快速增長及其波動可以由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變動得到解釋。從國際比較的意義上，或者從中國工業(yè)化進程今后將要發(fā)生變化的意義上，“低成本競爭”是對這一時期增長模式基本特征較為合適的描述或概括。

　　三、體制變遷對增長模式的影響

　　“低成本競爭”增長模式諸多要素的形成是以體制變遷為條件的。不難設(shè)想，繼續(xù)維持原有的計劃經(jīng)濟體制，這一增長模式不可能出現(xiàn)。另一方面，這一增長模式的缺陷與體制轉(zhuǎn)軌中的問題直接相關(guān)。深入了解這一增長模式及其前景，需要分析體制變遷以何種方式、在多大程度上對這一增長模式產(chǎn)生了影響。

　　1.改革開放對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的響應(yīng)

　　與前蘇東國家相比，中國的改革經(jīng)常被描述為“漸進式”改革�！皾u進式”改革的含義往往不明確，有時頗為混亂�！案母镩_放對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的響應(yīng)”是對中國改革（開放也是一種改革）的一種解釋，所強調(diào)的是，在不同增長階段，圍繞當(dāng)時的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所面臨的體制和政策問題，推出相關(guān)的改革開放舉措，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長潛力得到發(fā)揮；
而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長產(chǎn)生改革開放“紅利”，使已有的改革開放舉措得到肯定和鞏固，并對新的改革開放形成激勵。典型的事實是，通過放松或放開實物配給和價格管制，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的消費需求條件；
通過對外開放，擴大外貿(mào)、引進外資，推動國內(nèi)外市場、技術(shù)、資本等要素的交流；
尤其重要的，是在促進國有經(jīng)濟改革的同時，允許和鼓勵“體制外”的多種非國有經(jīng)濟的發(fā)展，借助主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高成長機遇，使這部分經(jīng)濟得到更快增長，并逐步在諸多領(lǐng)域特別是競爭性行業(yè)占據(jù)多數(shù)地位，如此等等。經(jīng)驗表明，中國二十多年來推出的改革開放舉措為數(shù)不少，但真正成功、且能堅持下來的，基本上與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相關(guān)聯(lián)。反過來也可驗證，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速成長，是以市場經(jīng)濟的體制條件為基礎(chǔ)的。

　　“改革開放對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的響應(yīng)”作為一種改革形態(tài)，體現(xiàn)了經(jīng)濟增長與體制變遷的某種內(nèi)在邏輯。首先，改革可以有一個較為抽象、長期的目標(biāo)和“項目規(guī)劃”，在實踐中則表現(xiàn)為“摸著石頭過河”，有較強的隨機性。這里暗含的一個邏輯是，與“計劃經(jīng)濟”出錯相似，“計劃的”改革，包括“改革精英”所設(shè)計的改革可能出錯。對一個增長潛力巨大的經(jīng)濟來說，正確的改革戰(zhàn)略是能夠判斷并抓住當(dāng)時最重要和緊迫的問題，啟動產(chǎn)業(yè)和市場的“自然演進”過程。然后在過程中跟蹤發(fā)現(xiàn)和解決體制或政策問題。其中“適度的預(yù)見性”是合理和必要的，但依然不可能超出“有限理性”的局限。二是，改革服從于增長，并且是當(dāng)時帶動力最強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長。改什么，如何改，何時改，要著眼于經(jīng)濟增長特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長的需要。有些改革在長期被認(rèn)為對增長有利，但在短期內(nèi)可能引起較強的不穩(wěn)定，進而對增長產(chǎn)生大的負(fù)面影響也會被推遲。三是，改革的效果由增長來檢驗。一個適當(dāng)長的時間后，成功的改革將伴隨著某種增長效應(yīng)，二者之間的聯(lián)系應(yīng)當(dāng)是相當(dāng)確定的；
不成功或失敗的改革也可在這種邏輯聯(lián)系中得到檢驗。另一種狀況也是成立的：某種瓶頸現(xiàn)象的反復(fù)出現(xiàn)使增長受到損害，表明相應(yīng)的某種改革滯后了。

　　由此可以引起對改革實質(zhì)的更深入地思考。由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，是由少數(shù)人意愿主導(dǎo)和指揮的經(jīng)濟向全體社會成員參與的自然選擇的經(jīng)濟的過渡。在某一個時點上，市場經(jīng)濟表現(xiàn)為眾多參與者自主選擇而形成的社會秩序，從一個過程觀察，市場經(jīng)濟從來都處于“演變”、“成長”之中，而這種演變、成長在微觀層面也是眾多參與者自主選擇的過程。隨機、分散等是過程中的重要特征。(點擊此處閱讀下一頁)

　　所謂改革，就是在放棄計劃經(jīng)濟的同時，形成一種使社會成員廣泛參與的市場經(jīng)濟成長機制。在改革的初始階段，需要以堅強的決心和若干力度較大的行動打破計劃經(jīng)濟的堅冰，為市場經(jīng)濟發(fā)育過程的啟動提供必要的初始條件。之后，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)育，原先預(yù)計到的問題與實際遇到的問題往往不一致，有效的改革表現(xiàn)為遇到什么問題解決什么問題。這種狀況并不表明改革是漫無目標(biāo)的，可以觀察和參照的是市場經(jīng)濟的發(fā)育過程，以及與之相關(guān)的經(jīng)濟增長過程。反過來說，市場經(jīng)濟發(fā)育和經(jīng)濟增長狀態(tài)，可以反映改革及其形成的體制狀態(tài)。

　　2.低成本中的體制性扭曲因素

　　現(xiàn)有增長模式中的低成本，基本面上說是合理的，也含有不合理的因素。由于體制和政策原因?qū)е碌囊�素價格扭曲，使價格偏離均衡水平而被人為壓低。例如，招商引資中實行低地價甚至零地價；
低水價、低電價使原本不具備比較優(yōu)勢的高耗水、高耗能產(chǎn)業(yè)有利可圖；
克扣、拖欠工資，福利和社會保障條件過差等，使勞動力成本低于正常水平。污染企業(yè)對環(huán)境的破壞，在經(jīng)濟學(xué)含義上就是企業(yè)內(nèi)部成本外部化，企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境成本過低而高估了利潤。

　　要素和環(huán)境成本過低，短期內(nèi)可以刺激投資，增加產(chǎn)值和利潤，有時也可以增加稅收，給地方政府和企業(yè)帶來好處。但從中長期和全國范圍看，要素和環(huán)境成本過低導(dǎo)致資源的錯誤配置，鼓勵浪費性使用，在短期內(nèi)企業(yè)成本降低的同時，政府和公眾承擔(dān)的社會成本相應(yīng)加大。要素價格扭曲有強的再分配效應(yīng)，收入差距也將不合理地擴大，如低地價或零地價往往成為失地農(nóng)民得不到合理補償?shù)恼T因；
勞動者實際工資過低擴大弱勢群體范圍，也不利于增加消費；
企業(yè)不支付必要的治污費用，實質(zhì)上等于將社會公眾的收益轉(zhuǎn)化為自己的利潤。

　　3.增長波動背后的體制原因

　　二十多年的經(jīng)濟增長總體上保持了較高的增長速度，其間也經(jīng)歷了幅度不等的波動。一些年來幾次大的增長波動，大體呈現(xiàn)出“消費結(jié)構(gòu)升級→新的生產(chǎn)部門形成或擴大→中間投入品增長→基礎(chǔ)部門供給不足→通貨膨脹或短缺→緊縮性宏觀調(diào)控→增長速度下降，部分生產(chǎn)能力過剩”的周期變動特征。其中有兩個引起波動加劇的環(huán)節(jié)，有著突出的體制背景。

　　當(dāng)消費結(jié)構(gòu)升級引起新的生產(chǎn)部門形成或擴大、中間投入品增長加快時，相關(guān)的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域市場化程度較高，進入限制較小，大量投資主要是非國有投資進入這些領(lǐng)域；
另一方面，地方政府為了爭取投資，特別是在地方競爭加劇的情況下增加自身的吸引力，往往容易利用擁有的資源控制權(quán)壓低要素和環(huán)境成本，出現(xiàn)上面描述的要素和環(huán)境價格扭曲。這種扭曲的一個宏觀結(jié)果，是使投資過多地進入相關(guān)領(lǐng)域，導(dǎo)致過度投資或投資膨脹現(xiàn)象。

　　消費品與部分投資品增長加快后，將會遇到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施供給短缺的制約，在上世紀(jì)八十年代后期表現(xiàn)為交通、能源、原材料的“瓶頸”，本世紀(jì)新一輪經(jīng)濟增長中表現(xiàn)為“煤電油運”全面緊張�；�礎(chǔ)部門短缺與投資建設(shè)周期較長有關(guān)，如電廠建設(shè)一般需要幾年時間，但更多地與體制原因有關(guān)。基礎(chǔ)部門大多以國有大企業(yè)為主（有些是全國性、行政性的大公司），供給反映較慢，這一點與非國有企業(yè)為主的其他行業(yè)相比就會看的更加清楚。與此同時，這些部門表現(xiàn)出較強的行政性進入限制，特別是對非國有投資的限制。當(dāng)基礎(chǔ)部門供給短缺時，并不能有效地通過新投資的進入而使短缺得以緩解和消除。

　　于是，人們看到了社會資本增量的一種非均衡配置：供給短缺的基礎(chǔ)部門由于行政性壟斷而不能得到足夠投資；
消費品和部分投資品行業(yè)由于要素和環(huán)境成本過低而出現(xiàn)過度投資。投資的不均衡助長了增長的不均衡，過剩的更加過剩，短缺的更加短缺，增長波動的幅度加大�？梢钥紤]另一種情景：如果基礎(chǔ)部門有適宜的競爭和開放，消費品和部分投資品行業(yè)的要素價格合理，在社會新增投資既定的條件下，將有更多的資金會流向基礎(chǔ)部門，經(jīng)過一個適當(dāng)長的時間后，使增長中的供求缺口趨于收斂。現(xiàn)實中這種情景無從出現(xiàn)，能夠出現(xiàn)的往往是這樣一種情景，即基礎(chǔ)部門增長緩慢導(dǎo)致短缺嚴(yán)重（在價格信號受管制的情況下）和價格上漲（在價格由市場決定情況下），政府不得不采取宏觀緊縮政策，而在諸多因素制約下，實際上又不能不更多地倚重行政性措施，壓低消費品和部分投資品行業(yè)的增長，放慢總量增長速度，以求得較低水平上的平衡。其代價是部分行業(yè)的過剩、投資效率下降和增長中的不穩(wěn)定性增加。

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　　本文系國家社科基金重點研究項目“中國特色新型工業(yè)化道路研究”成果之一。文中觀點屬個人學(xué)術(shù)討論，不代表作者工作單位。

　　劉世錦，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任，研究員。

　　載于《經(jīng)濟社會體制比較》2005年第6期

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