葛劍雄：教科書(shū)應(yīng)作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)免費(fèi)使用

　　據(jù)報(bào)道，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議正對(duì)義務(wù)教育法修訂草案進(jìn)行第三次審讀。針對(duì)教科書(shū)價(jià)格越來(lái)越高以及社會(huì)有關(guān)人士呼吁的教科書(shū)應(yīng)該循環(huán)使用的問(wèn)題，全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同教科文衛(wèi)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院法制辦、教育部研究，建議將原草案的相關(guān)條款作出修改，并增加規(guī)定:國(guó)家鼓勵(lì)教科書(shū)循環(huán)使用。

　　這自然是一個(gè)好消息，如果真的付諸實(shí)施，既能減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，培養(yǎng)學(xué)生從小養(yǎng)成節(jié)儉的習(xí)慣，也能節(jié)約資源，有利環(huán)保。但如果沒(méi)有具體的鼓勵(lì)措施，恐怕只會(huì)流于形式。不信的話過(guò)兩年統(tǒng)計(jì)一下，全國(guó)中小學(xué)有多少課本循環(huán)使用了？

　　我看到過(guò)不少有關(guān)人士情真意切地呼吁，也見(jiàn)過(guò)一些人對(duì)課本“利益集團(tuán)”義正辭嚴(yán)的譴責(zé)，但幾乎沒(méi)有人認(rèn)真討論一下，在中國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行課本循環(huán)使用的可能性和可行性。我曾就此發(fā)表過(guò)一篇短文，似乎沒(méi)有引起有關(guān)人士或主管部門(mén)的注意�，F(xiàn)在既然“鼓勵(lì)教科書(shū)循環(huán)使用”將正式定為國(guó)家法律，我想還有進(jìn)一步說(shuō)明的必要。

　　其實(shí)，有關(guān)人士或政府主管部門(mén)只要將自己置于教師、家長(zhǎng)或?qū)W生的地位，就不難理解，要推行教科書(shū)循環(huán)使用必須掃除幾重障礙。

　　在普遍推行教科書(shū)循環(huán)使用的國(guó)家，課本都是由政府免費(fèi)提供的，封面上印著“國(guó)家財(cái)產(chǎn)”，所以教師、學(xué)生和家長(zhǎng)都明白，任何人只有使用權(quán)，不能當(dāng)成私產(chǎn)。學(xué)生在使用時(shí)不僅要加以愛(ài)護(hù)，而且不能在上面隨便寫(xiě)字勾畫(huà)，教師最多允許小學(xué)生用鉛筆臨時(shí)做些記號(hào)或?qū)憥讉�(gè)字，但要求過(guò)后就擦干凈。而鉛筆、橡皮也是免費(fèi)提供的合格產(chǎn)品，不會(huì)將紙劃破或擦不掉。教師不布置課外作業(yè)，也不讓學(xué)生將課本帶回家，一般不會(huì)遺失。這些課本大多是硬面精裝、大開(kāi)本，印制質(zhì)量很高，經(jīng)得起多年使用。而且教材內(nèi)容穩(wěn)定，不必經(jīng)常更換。

　　而在我國(guó)，課本是家長(zhǎng)出錢(qián)買(mǎi)的，當(dāng)然不能強(qiáng)制學(xué)生將用過(guò)的書(shū)交出來(lái)。除了經(jīng)濟(jì)十分困難的家庭外，誰(shuí)愿意使用別人用過(guò)的舊課本？如果只有少數(shù)人用舊書(shū)，教師和家長(zhǎng)擔(dān)心會(huì)傷害學(xué)生的自尊心。這兩年有些地方為學(xué)童提供免費(fèi)課本，上面印了一行標(biāo)志，或蓋上一個(gè)公章，都會(huì)引起一些人的反感甚至抵制。要讓學(xué)生無(wú)償交出舊課本，于法無(wú)據(jù)，有的家長(zhǎng)寧可當(dāng)廢紙賣(mài)。有人要保留下來(lái)以備復(fù)習(xí)，有人要留作紀(jì)念，也無(wú)可厚非。舊課本是免費(fèi)提供，還是折價(jià)付費(fèi)，都將是校方的難題。既然是學(xué)生自己的課本，就不能禁止其在上面書(shū)寫(xiě)勾畫(huà)，損壞、遺失都無(wú)法干涉。教師能不布置家庭作業(yè)？學(xué)生能不將課本帶回家？再說(shuō)，這次修改規(guī)定教科書(shū)“按照微利原則確定基準(zhǔn)價(jià)”，課本的用紙用料、印制質(zhì)量不可能很高，經(jīng)過(guò)一學(xué)期使用，利用價(jià)值已經(jīng)有限。即使今后課本不經(jīng)常更換或修改，循環(huán)使用的良好愿望也不易實(shí)現(xiàn)。

　　國(guó)外另一種教科書(shū)是通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用的，那是大學(xué)本科或研究生教材。由于這些教材都是由教師指定的，五花八門(mén)，有的就是教師本人的著作，每種的需求量不大，印數(shù)很少，一般價(jià)格都很貴，而且課修完了留著也沒(méi)有什么用，真需要的話圖書(shū)館可以借，所以用過(guò)后就會(huì)賣(mài)給舊書(shū)店，需要時(shí)也首先去舊書(shū)店找。這種辦法顯然不適用于義務(wù)教育階段。

　　因此我建議，推行教科書(shū)循環(huán)使用應(yīng)該與逐步實(shí)行免費(fèi)提供教科書(shū)結(jié)合起來(lái)。先選擇若干種內(nèi)容穩(wěn)定，可以多年不修訂的教材，按多年使用的要求選材用料，精心印制，作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)發(fā)給學(xué)生使用。這些課程不要求學(xué)生回家復(fù)習(xí)，課本也不得帶離學(xué)校，必要時(shí)可另配一次性使用的作業(yè)習(xí)題本。取得經(jīng)驗(yàn)，并計(jì)算出成本后，再逐步擴(kuò)大免費(fèi)課本的范圍。這樣做，政府的教育經(jīng)費(fèi)會(huì)有所增加，但如果真能做到循環(huán)利用，全社會(huì)的成本降低了，資源節(jié)約了，是值得的。（南方都市報(bào)）

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