毛剛強(qiáng)：貴州本土草根組織的本土成長(zhǎng)道路

　　貴州本土草根民間組織的成長(zhǎng)，原生性比較強(qiáng)。作為貴州本土草根民間組織的共同平臺(tái)，貴州發(fā)展論壇在推動(dòng)本土草根組織的本土成長(zhǎng)道路方面也起著積極的作用。兩年半前，一群本土人士開(kāi)始討論，醞釀建立支持貴州本土草根組織成長(zhǎng)的平臺(tái)，并于05年底正式成立貴州發(fā)展論壇，06年5月完成了治理架構(gòu)設(shè)置并正式開(kāi)始提供服務(wù)。貴州發(fā)展論壇目前由來(lái)自不同工作領(lǐng)域與不同組織形式的五個(gè)人組成協(xié)調(diào)小組，分別來(lái)自城市支持農(nóng)村發(fā)展的志愿者團(tuán)隊(duì)、從事城市社工的志愿者組織、通過(guò)民政登記的專業(yè)社會(huì)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)、以尋求提供有價(jià)值服務(wù)解決自我生存和行動(dòng)推進(jìn)的教育團(tuán)隊(duì)、大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)，并在本土顧問(wèn)的支持下開(kāi)展工作。貴州發(fā)展論壇嘗試總結(jié)了目前中國(guó)NGO的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，結(jié)合本土草根組織及公益事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，提出了草根組織成長(zhǎng)的本土化道路。目前，貴州發(fā)展論壇共有貴州本土民間組織及從事發(fā)展工作的科研機(jī)構(gòu)等成員共20余家。由于是各草根組織的協(xié)作平臺(tái)，貴州發(fā)展論壇并不尋求注冊(cè)，相關(guān)公開(kāi)活動(dòng)由有合法身份的本土機(jī)構(gòu)召集。

　　貴州本土民間草根組織成長(zhǎng)的原生性

　　貴州本土草根組織，除少數(shù)外，絕大多數(shù)都不是在國(guó)際機(jī)構(gòu)項(xiàng)目推動(dòng)下成立的。這些草根組織如民間助學(xué)促進(jìn)會(huì)、蒲公英助學(xué)組織、大山助學(xué)社，意氣風(fēng)發(fā)紅十字會(huì)，E氣風(fēng)發(fā)公益俱樂(lè)部，鄉(xiāng)村善治中心，貴陽(yáng)天行教育發(fā)展中心，貴州省青少年校外教育研究會(huì)、貴州人公益網(wǎng)、雷山農(nóng)技會(huì)等，都是本土人士基于對(duì)貧困弱勢(shì)人群的關(guān)注及本土社會(huì)存在問(wèn)題的自發(fā)回應(yīng)、從而組建起來(lái)的。她們當(dāng)中的大多數(shù)，基本上沒(méi)有和國(guó)際性民間組織及基金會(huì)合作的經(jīng)歷，在過(guò)去的幾年中，完全靠本土資源的力量作了大量的支持弱勢(shì)人群的工作并初步建立起了自己的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)貴州發(fā)展論壇，貴州本土草根組織也初步建立了資源與信息共享機(jī)制、及在一些發(fā)展議題上開(kāi)始了相互合作，并且除了所關(guān)注領(lǐng)域的工作的繼續(xù)推進(jìn)外，在能力建設(shè)、機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)與穩(wěn)固等方面也有了協(xié)作與經(jīng)驗(yàn)分享。

　　貴州本土民間草根組織成長(zhǎng)的多樣性

　　從回應(yīng)問(wèn)題方面，貴州本土草根組織關(guān)注的領(lǐng)域有教育公平、可持續(xù)發(fā)展教育、反貧困、城市社區(qū)建設(shè)、社工、非正規(guī)就業(yè)者的市民待遇、鄉(xiāng)村治理、社工、生物多樣性與環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村組織建設(shè)、HIV、智障兒童成長(zhǎng)權(quán)利、文化多樣性等方面；
從組織形式及治理架構(gòu)看，有著與國(guó)際民間組織成熟運(yùn)作機(jī)制看齊、并有包括理事會(huì)在內(nèi)的完整治理架構(gòu)的組織如貴州高地發(fā)展研究所，也有以顧問(wèn)團(tuán)形式提供理論與方法論支持的鄉(xiāng)村善治研究中心，有因?qū)�教育�?wèn)題有共識(shí)、并形成自己的理論與行動(dòng)邏輯的一群人組織而成的專業(yè)性發(fā)展教育的推動(dòng)機(jī)構(gòu)貴陽(yáng)天行教育發(fā)展中心，同時(shí)還有以志愿者網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)存在的團(tuán)隊(duì)如貴州人公益網(wǎng)、意氣風(fēng)發(fā)紅十字會(huì)等；
從資源來(lái)源看，有與國(guó)際機(jī)構(gòu)合作共同推進(jìn)本土發(fā)展議題解決的機(jī)構(gòu)（如貴州高地發(fā)展研究所，鄉(xiāng)村善治中心等），也有利用充分利用本土社會(huì)資源為弱勢(shì)人群提供服務(wù)的團(tuán)隊(duì)（如蒲公英助學(xué)會(huì)、意氣風(fēng)發(fā)紅十字會(huì)等），還有通過(guò)為成員提供有價(jià)值的服務(wù)而生存的組織（如雷山農(nóng)技會(huì)等），也有將成員成長(zhǎng)與公益服務(wù)融為一體的陽(yáng)光志愿者之家；
從組織存在方式看，有正式通過(guò)民政部門注冊(cè)的機(jī)構(gòu)、有掛靠事業(yè)單位或者作為其他組織的分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)的團(tuán)隊(duì)、也有通過(guò)工商登記的組織、還有以志愿者聚合體存在的網(wǎng)絡(luò)。

　　貴州本土民間草根組織的本土化生長(zhǎng)道路

　　貴州本土民間草根組織參與的貴州發(fā)展論壇，除了行動(dòng)上實(shí)質(zhì)支持成員組織的成長(zhǎng)與資源共享外，也作了關(guān)于本土民間草根組織成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)與理論總結(jié)，同時(shí)經(jīng)驗(yàn)與理論總結(jié)的成果反過(guò)來(lái)又成為支持貴州民間草根組織本土化成長(zhǎng)的重要支撐，其本土化生長(zhǎng)道路主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　1，回應(yīng)本土問(wèn)題：原生性很強(qiáng)的貴州草根組織，大多數(shù)都是本土人士對(duì)本土社會(huì)問(wèn)題有充分關(guān)注并形成行動(dòng)共識(shí)后聚合在一起而產(chǎn)生的，從組建一開(kāi)始，其行動(dòng)就直接指向本土社會(huì)問(wèn)題的解決，而非受到國(guó)際組織啟發(fā)。當(dāng)然，其中一些組織對(duì)全球性議題也有關(guān)注，但其出發(fā)點(diǎn)還是在于其關(guān)注的本土問(wèn)題與全球性議題的同質(zhì)性。對(duì)本土社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注而產(chǎn)生的責(zé)任意識(shí)從而形成行動(dòng)的動(dòng)力，是多數(shù)貴州本土草根組織的共性。她們的自發(fā)行動(dòng)，可以被理解為是和諧社會(huì)建設(shè)的本土民間社會(huì)的回應(yīng)機(jī)制，也是本土民間社會(huì)為追求社會(huì)幸福而作出的主動(dòng)選擇。

　　2，資源本土化趨向：貴州本土草根組織，由于多是自發(fā)性、內(nèi)生型的組織，與國(guó)際機(jī)構(gòu)及海外基金會(huì)的接觸并不多，有些甚至從未有過(guò)與國(guó)際機(jī)構(gòu)與海外基金會(huì)接觸的經(jīng)歷。她們當(dāng)中的多數(shù)，基本上都是靠本土人士的行動(dòng)參與與成員捐贈(zèng)來(lái)為弱勢(shì)人群提供服務(wù)，如意氣風(fēng)發(fā)紅十字會(huì)、E氣風(fēng)發(fā)公益俱樂(lè)部、大山助學(xué)社、貴州民間助學(xué)促進(jìn)會(huì)、浦公英助學(xué)會(huì)、啟恒學(xué)堂、一盞燈助學(xué)組織、心燈圖書室等。同時(shí)，包括鄉(xiāng)村善治中心、天行教育發(fā)展中心、意風(fēng)發(fā)紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)還在想法籌措建立支持本土公益事業(yè)發(fā)展的社會(huì)企業(yè)，并作了詳細(xì)的計(jì)劃，以尋求公益及社會(huì)發(fā)展事業(yè)的資源自給能力提升。除此之外，還希望尋求省內(nèi)外的企業(yè)及熱心社會(huì)公益事業(yè)的人士的支持，通過(guò)合作的方式解決資源本土化的問(wèn)題。當(dāng)然，資源本土化絕非意味著這些組織不需要得到國(guó)際性機(jī)構(gòu)的支持，恰恰相反的是，國(guó)際性機(jī)構(gòu)的前期包括能力建設(shè)等方面的支持是在當(dāng)下真正實(shí)現(xiàn)資源本土化的重要前提。同時(shí)，對(duì)于新生長(zhǎng)出來(lái)的民間組織，還沒(méi)有得到社會(huì)認(rèn)知的情況下，得到國(guó)際性機(jī)構(gòu)的支持，先生存下來(lái)，作好事情并提供真正有價(jià)值的服務(wù)，才能建立與公眾的溝通渠道與問(wèn)責(zé)機(jī)制，及提高社會(huì)認(rèn)同以實(shí)現(xiàn)資源本土化的可能性。上述的民間組織要想將公益與社會(huì)發(fā)展工作的本土化支持作得更好，同樣也需要各種能力建設(shè)與項(xiàng)目活動(dòng)的支持。

　　3，本土社會(huì)的廣泛參與：這些貴州本土草根組織認(rèn)為，公益與社會(huì)發(fā)展工作應(yīng)該是本土社會(huì)全面參與的事業(yè)，除了直接為本土需要幫助的人士提供服務(wù)外，她們還希望有更多的本土人士通過(guò)行動(dòng)參與（志愿者）和捐贈(zèng)等方式，和她們一起共同推進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的解決，所以她們特別強(qiáng)調(diào)有策略的通過(guò)志愿者傳播、互聯(lián)網(wǎng)及傳媒等方式建立自己的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。這些草根組織將提供直接服務(wù)與推動(dòng)社會(huì)參與整合到自己的行動(dòng)當(dāng)中，她們相信，當(dāng)全社會(huì)都參與到支持弱勢(shì)人群的發(fā)展和公共事務(wù)管理、支持公益與社會(huì)發(fā)展當(dāng)中時(shí)，和諧社會(huì)建設(shè)的民間回應(yīng)機(jī)制也就具有了，公平、正義的社會(huì)基礎(chǔ)就有可能建立起來(lái)，而社會(huì)幸福的目標(biāo)也就有可能實(shí)現(xiàn)。她們提供了各種機(jī)會(huì)，為各類人群提供參與的空間，如鄉(xiāng)村善治研究中心，其財(cái)務(wù)由提供長(zhǎng)期穩(wěn)定服務(wù)的志愿者擔(dān)任、辦公室服務(wù)方面的工作由大學(xué)生志愿者提供、鄉(xiāng)村社會(huì)調(diào)查和鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展工作也充分接納關(guān)注三農(nóng)的志愿者參與、其社會(huì)倡導(dǎo)的工作則由相關(guān)領(lǐng)域的資深人士提供幫助。而貴州發(fā)展論壇的活動(dòng)策劃與實(shí)施、行動(dòng)顧問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)支持等方面的工作，也多由各種專業(yè)從業(yè)人員提供志愿支持。同時(shí)，一些貴州本土民間草根組織還努力尋求并得到了各有關(guān)部門和地方政府的支持，也得到了一些媒體從業(yè)人員的真誠(chéng)關(guān)注。正是有著社會(huì)的參與與有效支持，一些草根組織依靠本土支持力量持續(xù)作了大量的工作，如貴州民間助學(xué)促進(jìn)會(huì)和浦公英助學(xué)會(huì)，在數(shù)年時(shí)間資助了數(shù)以千計(jì)的貧困孩子讀書、大山助學(xué)社援建了多間學(xué)校并資助了數(shù)以百計(jì)的貧困學(xué)生和多名鄉(xiāng)村代課教師、意氣風(fēng)發(fā)紅十字會(huì)為貴州在云南的十多名抗戰(zhàn)老兵和貴陽(yáng)的多名孤寡老人提供了生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)支持和其它必要的服務(wù)，而從上個(gè)世紀(jì)九十年代中就開(kāi)始的援建鄉(xiāng)圖書室計(jì)劃的另一個(gè)民間團(tuán)隊(duì)，在十年期間通過(guò)本土社會(huì)參與的力量已建成了幾十間鄉(xiāng)村圖書室。

　　4，行動(dòng)理論本土化：在公益和社會(huì)發(fā)展工作理論本土化方面，貴州本土草根組織也作出了自己的努力。眾所周知，雖然中國(guó)也有公益、慈善的傳統(tǒng)，但現(xiàn)期中國(guó)民間組織的行動(dòng)邏輯還主要來(lái)自于向國(guó)外社會(huì)的學(xué)習(xí)。貴州的一些人士認(rèn)為，在文化與國(guó)家治理方面，中國(guó)與西方社會(huì)有很大的差異性，中國(guó)沒(méi)有西方社會(huì)的宗教背景，中國(guó)傳統(tǒng)對(duì)個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系的理解與西方社會(huì)也有很大不同，并且，本土民間組織是在回應(yīng)當(dāng)下本土社會(huì)面臨的具體問(wèn)題，國(guó)情意識(shí)會(huì)是重要的考慮，所以有些經(jīng)驗(yàn)不可能照搬國(guó)外，其理論基礎(chǔ)也需要重新建立。所以，他們對(duì)本土社會(huì)問(wèn)題性質(zhì)進(jìn)行了研究，對(duì)社會(huì)問(wèn)題的“裹脅”性質(zhì)有了充分的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上提出了追求社會(huì)幸福必須打破“裹脅”、“讓一部分人先行動(dòng)起來(lái)，再帶動(dòng)其他人行動(dòng)”，通過(guò)公益與社會(huì)發(fā)展工作的社會(huì)參與，重構(gòu)人與人之間的和諧關(guān)系，突破社會(huì)信任的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)組織化”，從而提升回應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)和“社會(huì)幸�！蹦繕�(biāo)的“社會(huì)行動(dòng)能力”。在強(qiáng)調(diào)愛(ài)心與責(zé)任感的同時(shí)，其理論探索主要從社會(huì)整體利益與個(gè)人行動(dòng)的關(guān)聯(lián)出發(fā)，力圖建構(gòu)本土人士可接受的、符合中國(guó)傳統(tǒng)與國(guó)情現(xiàn)實(shí)的公益與社會(huì)發(fā)展的民間行動(dòng)邏輯。

　　當(dāng)前貴州發(fā)展論壇面臨的挑戰(zhàn)與回應(yīng)策略

　　雖然貴州本土草根組織在本土成長(zhǎng)道路上走了幾年并作了大量的努力，但目前面臨最大的問(wèn)題依然是社會(huì)參與不足。社會(huì)參與不足的根本原因在于一方面這些草根組織現(xiàn)在還比較弱小，在行動(dòng)能力與社會(huì)倡導(dǎo)能力方面還缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)支持，另一方面也在于一些組織缺乏“合法”身份而不能大力通過(guò)媒體或者公開(kāi)募集資源以增加服務(wù)與發(fā)展能力。國(guó)家法律與民間組織的管制限制是制約本土民間組織生長(zhǎng)的一個(gè)重要原因，但是大多數(shù)組織相信，在目前，不能等待相關(guān)機(jī)制的完善，而是要通過(guò)推動(dòng)社會(huì)組織化及民間組織行動(dòng)回應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)方面的有益探索來(lái)推動(dòng)相關(guān)機(jī)制的生成。要打破“一放就亂、一亂就收、一收就死”的格局，需要先作些有益的嘗試，推動(dòng)民間組織的獨(dú)立性與多樣性生長(zhǎng)，真正體現(xiàn)民間行動(dòng)對(duì)中國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)性意義，為相關(guān)機(jī)制的生成提供路徑參考。

　　所以，貴州發(fā)展論壇在工作定位上，主要著眼于四個(gè)方面。第一方面要練內(nèi)功：即支持現(xiàn)有的本土草根組織的能力建設(shè)，在草根組織的內(nèi)部治理、行動(dòng)能力方面提供必要的支持，提高草根組織進(jìn)行公益和社會(huì)發(fā)展行動(dòng)的策略能力、協(xié)助草根組織建立透明、公開(kāi)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制、加強(qiáng)草根組織的問(wèn)責(zé)性建設(shè)，通過(guò)草根組織能力建設(shè)降低公益與社會(huì)發(fā)展工作的社會(huì)參與同溝通成本，為更廣泛的社會(huì)參與作準(zhǔn)備；
第二方面要加強(qiáng)社會(huì)溝通：通過(guò)民間組織的問(wèn)責(zé)機(jī)制的建設(shè)，建立向全社會(huì)“可交待”的機(jī)制，希望通過(guò)一系列的活動(dòng)建立與市民的信任關(guān)系，讓更多市民了解本土民間組織的工作、明了社會(huì)整體利益與個(gè)人行動(dòng)之間的關(guān)系，建立社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)，提供更多的行動(dòng)參與（志愿者）和“可得到交待”的捐贈(zèng)機(jī)會(huì)，推動(dòng)公眾參與；
第三方面要催生新生組織：貴州發(fā)展論壇希望在合適的時(shí)候，通過(guò)發(fā)布新議題征集志愿者參與的方式，不斷的催生新的、能提供更多社會(huì)公益服務(wù)的小組和團(tuán)隊(duì)，在貴州發(fā)展論壇得到市民認(rèn)同的基礎(chǔ)上，支持她們的多樣化生長(zhǎng)與發(fā)展。所有這些工作，我們都希望能和政府保持溝通，以得到必要的支持；
第四方面，在推動(dòng)本土機(jī)構(gòu)回應(yīng)本土社會(huì)發(fā)展和公益需要的同時(shí)，貴州發(fā)展論壇還強(qiáng)調(diào)具有國(guó)情意識(shí)，在分析問(wèn)題和進(jìn)行工作推進(jìn)時(shí)，除了民間視角外，還需要有地方視角和國(guó)家視角，真正體現(xiàn)民間組織在和諧社會(huì)建設(shè)中的建設(shè)性作用。當(dāng)然，這并非是忽略國(guó)際性視野，更非是拒絕同國(guó)際機(jī)構(gòu)合作的機(jī)會(huì)，對(duì)全球性議題（如WTO與全球化、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)性別、賦權(quán)等）,貴州本土草根組織也會(huì)有充分的認(rèn)知與主動(dòng)回應(yīng)，這些回應(yīng)也基于本土需要，同時(shí)回應(yīng)也是多樣化的。而且，在成長(zhǎng)期，貴州本土草根民間組織也會(huì)保持非常開(kāi)放的心態(tài)與學(xué)習(xí)的態(tài)度，更需要在機(jī)構(gòu)能力建設(shè)方面借簽有益的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也需要各種平等、友好、真誠(chéng)的支持與合作。

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