章友德：新專業(yè)設置與大學生就業(yè)難

　　中國經(jīng)濟發(fā)展有一個突出的問題，這就是經(jīng)濟增長和就業(yè)增長不同步，這既是人們?nèi)粘５慕?jīng)驗與感覺，也是統(tǒng)計所告訴人們的一個事實。

　　問題的嚴重甚至連研究生的政治考題也拿來說事，命題者要考研究生的學生對這一社會問題進行分析，這確實是一個經(jīng)濟發(fā)展中的大事情。有增長而沒有發(fā)展，是我們追求增長者所不愿看到的。

　　于是，最近幾年，教育部對高校的考核指標發(fā)生了大的變化，這就是將大學生的就業(yè)率納入對大學新專業(yè)的考核體系中。確實，就業(yè)是民生之本。特別是高校收費以來，來大學讀書已經(jīng)不是享受公共產(chǎn)品，而是學生和家長對未來的投資。

　　特別是我國城市和農(nóng)村、地區(qū)和地區(qū)發(fā)展的嚴重不平衡。就是在同一地區(qū)，發(fā)展的水平也因為學生所在的階層、家庭父母所從事的職業(yè)差異而使家庭的收入差異很大。對家庭收入不同的學生而言，上大學有可能是生命中不能承受之重。

　　在我們還在討論大學生上學難的時候，大學生就業(yè)難也已經(jīng)突出的擺在越來越多的家庭和學生面前。當一個家庭將改變家庭的命運，寄托在孩子上了大學將有一個可以希望的未來的時候，可能他們收獲的不是希望，而是失望。就業(yè)難是一個世界性的難題，甚至在西方發(fā)達國家，這個問題也是非常突出的。

　　長期以來，我們從政治經(jīng)濟學的課程學習中了解到資本主義社會的失業(yè)問題是與資本主義社會的制度密切相關，這是我們追求美好的社會主義制度的重要原因。我們并沒有形成這樣的認識，失業(yè)不僅是與資本主義或者社會主義制度有關系，而更多是現(xiàn)代社會人口增長和技術進步等多種因素密切相關。特別是像中國這樣的發(fā)展中的人口大國，失業(yè)問題將長期成為困繞中國發(fā)展的大問題。

　　大學生就業(yè)難只不過是將這一問題現(xiàn)實的擺在我們面前而已。事實上，中國的失業(yè)問題長期被計劃經(jīng)濟體制下城市的全面就業(yè)，以及城市與農(nóng)村的分隔等制度性掩蓋了。只是當越來越多的大學生加入到失業(yè)大軍中的時候，就業(yè)問題才真正成為一個讓全社會關心的問題。

　　就業(yè)難，不僅僅是我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中特有的問題，但它是我國就業(yè)問題中讓全社會更加關注的核心問題。大學改變命運與一個基本的職業(yè)也沒有保障，這一現(xiàn)實的反差應該讓我們用多維視角來思考，審視目前大學生就業(yè)難這一現(xiàn)象，分析這一問題產(chǎn)生的真正原因，這對于問題的認識和解決，無疑是有現(xiàn)實意義的。

　　不少的實證研究證明，大學生“就業(yè)難”不是總體上人才供給大于需求，而是就業(yè)結構性矛盾突出造成的一種社會現(xiàn)象。這一問題的認識、解決都需要時間，時間的長短與我們對這一問題產(chǎn)生的原因有沒有真正認識和解決有關，也與大學生對自己在現(xiàn)代社會中對角色的預期和定位有關。

　　一般而言，個人對未來的認識和理解是根據(jù)自己的經(jīng)驗來判斷的，而個人的理性又是有限的，這與許多因素有關。當一個學生考大學填志愿的時候，他們的對未來職業(yè)的選擇是基于什么來判斷的，這一問題應該被研究，但我們卻很少有這方面的研究。

　　我們更多看到的情形是，家長、學校和學生多方行動者在這一過程中的判斷基本上根據(jù)當時就業(yè)市場的情況來認識的，而市場社會的最大特點就是，供求狀況是會發(fā)生巨大的變化的，在這方面是沒有專家的。這也是現(xiàn)代社會的最大特征，不確定構成我們生活時代的最大特征，也成為這一時代的風險所在。由于不確定，所以我們無法準確地判斷，但我們卻能判斷社會未來的基本趨勢。

　　大學是產(chǎn)生專家的系統(tǒng)，她對未來的分析與社會公眾相比，應該有最多的科學性和前瞻性。這種前瞻性應該表現(xiàn)在那里，首先應該表現(xiàn)在高校專業(yè)設置上。但我們很少有大學的專家系統(tǒng)對社會進行前瞻性預測，以及對現(xiàn)實問題進行對策性研究，這使大學的專業(yè)人才培養(yǎng)與社會的需求，與快速變化的市場需求經(jīng)常錯位。

　　大學的專業(yè)設置決定著專業(yè)人才的產(chǎn)出量，影響著社會的人才結構。大學設置專業(yè)的論證是否是科學的，誰來判斷它的正確性，在目前是大學，還是政府的職能部門？如果沒有對社會發(fā)展的趨勢進行的有效的研究，他們有能力對未來的不確定進行預判嗎？社會的發(fā)展對政府能力提出了越來越嚴峻的考驗，而我們政府許多成員還沒有形成迫切的危機意識。

　　目前，許多大學確定上某一個專業(yè)，是基于大學對社會發(fā)展的預先判斷，還是根據(jù)自己的與社會公眾一樣的認識來確定的，我們很難有這方面的調(diào)查。但有一個事實我們不能不注意到，這就是社會公眾目前的需求成為我們對未來判斷的充分證據(jù)。這就使我們經(jīng)�？吹剿哪昵斑�是社會需求的熱門職業(yè)，四年后變成了滯銷專業(yè)，供給與需求錯位相當程度上是造成今天大學生就業(yè)難的主要原因之一。

　　如，常識告訴我們，我們已經(jīng)進入一個信息社會，計算機專業(yè)自然是這個時代的寵兒，于是，幾乎所有的大學都開設計算機專業(yè)�？芍^是有條件的要上，沒有條件的也要上。這種非理性的決策行為只有在四年以后才會讓我們來對四年前的決策進行反思。經(jīng)常的情況是我們很少去反思，但過去決策的后果卻讓教育消費者來承擔。

　　一方面是供大于求，一方面是供不應求，這就是市場社會。我們對市場社會的認識還只是停留在這一認識水平上。我們還沒有很充分的認識到，市場機制對各種資源的優(yōu)化配置是經(jīng)常以效率不優(yōu)為代價的。近年來的人才市場需求供給情況反映，各技術等級的勞動力呈現(xiàn)供不應求的局面。技能型人才短缺，致使出現(xiàn)了部分工科類大學生拿了大學畢業(yè)證書又到技工培訓學校學習的案例。

　　中國社會的發(fā)展問題，需要有全面的認識和思考。建設社會主義新農(nóng)村，成為解決中國發(fā)展問題的重要舉措。但社會主義新農(nóng)村建設，誰來建設，誰是社會主義新農(nóng)村建設的真正主體，這個問題我們從來沒有討論清楚。社會主義新農(nóng)村建設需要無數(shù)的農(nóng)業(yè)科技、管理、營銷等人才，而農(nóng)業(yè)人才短缺，使社會主義新農(nóng)村建設面臨嚴重的農(nóng)業(yè)人才結構性短缺。據(jù)統(tǒng)計，我國目前平均每百名農(nóng)業(yè)勞動者中只有科技人員 0.023名，每百畝耕地平均擁有科技人員0.0491名，而發(fā)達國家每百畝耕地平均擁有1名科技人員，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中接受高等教育的達45%—65%。

　　不僅一般的大學無法設置這樣的專業(yè)，即使是專門的農(nóng)業(yè)院校所培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)專門人才又有多少在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)揮作用。許多農(nóng)業(yè)院校的學生用考研究生等方法避免到農(nóng)村去發(fā)揮自己的作用。正因為在人才結構性上的嚴重失衡，才使大學生就業(yè)難成為一個社會的問題。在這里，就業(yè)難，又不僅僅是新專業(yè)的設置問題，它又是一個綜合性的社會問題。

　　在人才分布上，我國東部與西部、沿海地區(qū)與偏遠山區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)，每萬人中大學生占有量差距也很大，結構性矛盾也非常突出。而產(chǎn)生這一結構性矛盾的原因是多樣的，其中的一個重要原因是長期以來我們發(fā)展政策的不公平所導致的。

　　當中國將社會主義市場經(jīng)濟作為自己的目標追求時候，我們教育主管的職能部門如何以市場需求為導向，更多的賦予大學的辦學自主權。大學如何從預測社會發(fā)展和經(jīng)濟變化的趨勢出發(fā)，分析市場的變化，來設置專業(yè)，來提升新專業(yè)設置的合理性和科學性，使新專業(yè)的設置能與未來經(jīng)濟、社會發(fā)展對人才的需求保持一致。只有這樣，大學生就業(yè)難才不再成為一個讓社會、家庭和學生共同關心的偽問題。

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