黃宗良：干部考核需要正確政績(jī)觀

　　以個(gè)人升遷出發(fā)搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢��?jī)工程”、“形象工程”是違背黨的執(zhí)政為民的根本理念和社會(huì)主義的本質(zhì)要求的。

　　據(jù)新華社報(bào)道，在2月10日出臺(tái)的《湖南省新型工業(yè)化考核指標(biāo)體系及獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》中，工業(yè)固定資產(chǎn)投資、招商引資總額及其增長(zhǎng)率，這兩項(xiàng)以往在評(píng)價(jià)地方官員時(shí)“一言九鼎”的指標(biāo)，權(quán)重下降。與此同時(shí)，節(jié)能降耗、科技環(huán)保等體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核指標(biāo)權(quán)重增加。

　　提出科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的黨中央最重要的理論創(chuàng)新。全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，關(guān)鍵在于我國(guó)各級(jí)干部都按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　把科學(xué)發(fā)展觀作為干部政績(jī)的綜合考核指標(biāo)

　　科學(xué)發(fā)展觀是在汲取世界各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒國(guó)外理論有益成果的基礎(chǔ)上，特別是在科學(xué)地總結(jié)了幾十年來中國(guó)和世界社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的。

　　第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)的發(fā)展觀念和發(fā)展戰(zhàn)略概括起來可以說是“八重八輕”：重政治輕經(jīng)濟(jì)、重計(jì)劃輕市場(chǎng)、重工輕農(nóng)、重重工業(yè)輕輕工業(yè)、重軍用輕民用、重速度輕效益、重積累輕消費(fèi)、重國(guó)家、集體利益輕個(gè)人利益。這里的“重”與“輕”是相對(duì)的；
并非“重”的都不對(duì)，問題在于“度”，過度了就造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比例不協(xié)調(diào)以及高投入、高浪費(fèi)、低效益等弊病，也不符合社會(huì)主義本應(yīng)有的“以人為本”的觀念，造成發(fā)展不可持續(xù)。這也是蘇聯(lián)后來發(fā)生劇變的深層原因之一。

　　中共執(zhí)政初期，發(fā)展模式受到蘇聯(lián)模式影響很大，有的方面是照搬的。后來毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》，鑒于蘇聯(lián)的教訓(xùn)，提出了要正確處理農(nóng)、輕重，國(guó)家、集體、個(gè)人，中央與地方等方面的關(guān)系。1957年以后，由于發(fā)展“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，探索走了彎路。一直到本世紀(jì)初，我國(guó)傳統(tǒng)的發(fā)展模式和粗放型的增長(zhǎng)方式從總體上來說，還沒有取得突破性的進(jìn)展。

　　十六大以后，黨中央提以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，初步形成了馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展的系統(tǒng)理論，在世界社會(huì)主義歷史上具有開創(chuàng)性的意義。

　　黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的指導(dǎo)思想、中心任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)干部政績(jī)觀的形成具有決定性的影響。黨的十一屆三中全會(huì)以后，全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。鄧小平同志提出了“發(fā)展才是硬道理”、一部分人、一部分地區(qū)先富起來。黨又確立了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的方針。這些都極大地促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿活力、高速地發(fā)展。但與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也出現(xiàn)了片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、忽視質(zhì)量和效益、忽視經(jīng)濟(jì)和社會(huì)其它領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的傾向。有的地方甚至把GDP這一不能反映發(fā)展質(zhì)量和為誰發(fā)展問題作為唯一指標(biāo)考核干部政績(jī)，導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)了諸如貧富差距過大、環(huán)境污染、能源損耗、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等發(fā)展中的問題。尤其是有些地方和部門干部搞形式主義、勞民傷財(cái)?shù)摹罢��?jī)工程”、“形象工程”，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步受到損害。

　　可見，只有全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展。而“落實(shí)”的關(guān)鍵是干部，是干部的政績(jī)觀。十六屆五中全會(huì)在提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局時(shí)，還提出要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。同樣的道理，很有必要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為干部政績(jī)的綜合評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)。

　　從世界觀和方法論的高度樹立正確的政績(jī)觀

　　科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。因此樹立正確的政績(jī)觀應(yīng)該從世界觀和方法論的高度認(rèn)識(shí)問題。我認(rèn)為，這里最重要的是：科學(xué)發(fā)展觀是歷史唯物論的發(fā)展觀。這包含兩層意思：其一，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是硬道理。只有發(fā)展才是解決前進(jìn)中問題的最重要基礎(chǔ)；
而發(fā)展歸根到底是生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其二，科學(xué)發(fā)展觀是“以人為本”的發(fā)展觀，必須從這里理解發(fā)展的目的、動(dòng)力、源泉，發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以個(gè)人升遷出發(fā)搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢��?jī)工程”、“形象工程”是違背黨的執(zhí)政為民的根本理念和社會(huì)主義的本質(zhì)要求的。

　　科學(xué)發(fā)展觀是辨證的發(fā)展。辨證的發(fā)展觀正確地認(rèn)為事物的發(fā)展是系統(tǒng)的、全面的;事物是在普遍聯(lián)系、相互制約和影響中存在和發(fā)展的;發(fā)展是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展觀。這正是事物發(fā)展客觀規(guī)律的集中體現(xiàn)。為此，必須克服孤立的、片面的、局部的、顧此失彼看待發(fā)展的觀念，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，推進(jìn)社會(huì)、政治、文化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然之間協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展；
杜絕竭澤而漁、殺雞取卵的短期行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使發(fā)展有后勁、可持續(xù)，造福于子孫后代。

　�。ㄗ髡呦翟�北京大學(xué)世界社會(huì)主義所所長(zhǎng)、社會(huì)科學(xué)部副部長(zhǎng)、教授,人民論壇）

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